湖北省教育考試院

率先垂范

——中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)境界

張志明

      黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力改進(jìn)作風(fēng)的一系列舉措，讓全黨如沐春風(fēng)、如飲甘霖，讓全國人民備感親切，網(wǎng)絡(luò)媒體也出現(xiàn)了難得的好評如潮，越來越多的群眾發(fā)出“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”的贊嘆和感慨。

　　6月22日至25日，中共中央政治局召開專門會議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志再次率先垂范，帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。習(xí)近平總書記以身作則，帶領(lǐng)全體政治局同志親自動手撰寫發(fā)言提綱，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮表率作用進(jìn)行自我反思和剖析，特別是在廣泛充分征求有關(guān)各方面意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，積極開展批評和自我批評。中央的行動，不僅使全黨和全國人民看到了中央決策層對這次教育實踐活動的堅定決心，也進(jìn)一步為全黨通過制度新路保證群眾路線的落實帶來了愿景和期待。

　　黨的群眾路線是黨的根本工作路線，它所蘊(yùn)涵的群眾觀點(diǎn)和工作方法造就了黨的獨(dú)特品質(zhì)和政治優(yōu)勢，并以此培養(yǎng)形成了黨卓越的社會動員能力和精湛的群眾組織藝術(shù)，生成了延安精神等黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴精神財富，而善于做群眾工作則成為中國共產(chǎn)黨人的傳家法寶和看家本領(lǐng)。這在世界政黨發(fā)展史上都是獨(dú)樹一幟的。

　　歷史經(jīng)驗證明，黨的群眾路線踐行得好不好，是與黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是與中央領(lǐng)導(dǎo)層能否做到率先垂范有直接關(guān)系的。我們黨早在民主革命時期，就已經(jīng)形成了中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭踐行群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　1940年，愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生訪問延安，短短幾天時間就作出預(yù)言，“假如更多的人像他們那樣刻苦耐勞、埋頭苦干，我們中國一定可以成為世界第一強(qiáng)國”，并從此把拯救民族和國家的希望寄托在共產(chǎn)黨身上。他后來親切地把毛澤東稱為人民領(lǐng)袖，把延安官兵一致、軍民一家、克勤克儉、同心同德、黨群干群關(guān)系情同魚水等一代新風(fēng)稱為延安精神。而陳嘉庚先生所感受到的一切，很大程度上就來自于從毛澤東、朱德等中共領(lǐng)袖人物身上看到的表率作用。

　　這次黨的群眾路線教育實踐活動之所以受到黨內(nèi)黨外、國際國內(nèi)的高度關(guān)注，其中一個最主要的原因就是繼承和發(fā)揚(yáng)光大了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。中央八項規(guī)定出臺以來，中央政治局的同志身體力行、帶頭貫徹落實，在改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面都取得了積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊和武警部隊也迅速展開行動。所有這些，都有力增強(qiáng)了廣大黨員、干部的宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，有效遏制了迎來送往、文山會海、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動性，為開展教育實踐活動打下了重要的思想和工作基礎(chǔ)。這些真真切切的變化，迅速確立了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨和全國人民心中的高度政治權(quán)威，贏得了全國上下的真心擁戴和支持。

　　從大家的切身感受而言，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政以來，全黨耳聞目睹的是極其清醒的憂患意識和政治擔(dān)當(dāng)，是時時處處切中時弊的銳意變革，是以身示范引導(dǎo)全黨研究新情況解決真問題的熱忱、赤誠和信念。早在1940年毛澤東同志就說過，“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”，并使人們“心悅誠服地執(zhí)行”。這才是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其它任何政黨的領(lǐng)導(dǎo)境界。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的風(fēng)范越來越清晰地展現(xiàn)了這樣的境界。

　　感慨于當(dāng)年國共兩黨的不同歷史命運(yùn)，曾有人指出其根本原因就是，共產(chǎn)黨的干部在危難和犧牲面前是“跟我上”，而國民黨官員卻是“給我上”。這種形象的概括是有一定道理的。對于我們這樣一個黨起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的國家，任何制度規(guī)范和法律規(guī)定，沒有中央的率先垂范都難以確立其權(quán)威，也不可能實現(xiàn)制度設(shè)計的預(yù)期。特別是對于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的嚴(yán)格要求，如果針對的都是地方和下級而把自己置身事外，就很難取信于全黨。中央率先垂范的直接效果就是讓全黨相信你是動真格的，是真要解決問題的，從而堅定跟進(jìn)的決心和信心。道理很簡單：中央領(lǐng)導(dǎo)都做到了，地方各級領(lǐng)導(dǎo)沒有理由不做到，也不敢不做到。正所謂“公生明，廉生威”，“其身正，不令而行”。要求別人做到的自己不做，要求別人不做的自己卻做，何公之有？要求別人廉潔自己卻不廉，威從何來？所以，這次政治局專門會議嚴(yán)格要求，中央政治局要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，其中一項基本要求，就是要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。強(qiáng)調(diào)只要中央政治局的同志時時處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng)，全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。

　　需要指出的是，會議在反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則的同時，對建立落實群眾路線的長效機(jī)制提出了明確要求。這是更讓全黨和全國人民期待的愿景。正像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制。要以這次活動為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格遵守，各地、各部門自覺執(zhí)行，不打折扣、不搞變通，制度建設(shè)的意義和價值才能體現(xiàn)出來，制度和法律的權(quán)威才能樹立起來，黨和國家長治久安的法治軌道才能鋪設(shè)開來。

　　我們堅信，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這次群眾路線教育實踐活動中，一定會帶領(lǐng)全黨抓住機(jī)遇，在糾正一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上不良風(fēng)氣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，通過形成執(zhí)政黨與社會良性互動的長效機(jī)制，構(gòu)建新型的適合新的時代要求的黨群干群關(guān)系，并在實現(xiàn)中國夢的新的偉大實踐中，培育造就我們黨新的群眾工作優(yōu)勢和優(yōu)良時代新風(fēng)。

　　（作者系中共中央黨校黨建部副主任、教授）