湖北省教育考試院

張志明

      黨的十八大以來，中央刷新黨風(fēng)的一系列舉措，讓全黨振奮。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)憑此不僅使人們強(qiáng)烈感受到了決策層對(duì)改進(jìn)黨風(fēng)的決心，更展現(xiàn)了全黨通過制度新路以保證黨的群眾路線長(zhǎng)效落實(shí)的愿景。

      黨的群眾路線是黨的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨人的傳家法寶和看家本領(lǐng)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本資格和能力，是黨永恒的生命線。

      1940年，“不官、不黨、居第三者地位”的愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生訪問延安，短短幾天時(shí)間就為延安的一代新風(fēng)所打動(dòng)，預(yù)言“假如更多的人象他們那樣刻苦耐勞、埋頭苦干，我們中國一定可以成為世界第一強(qiáng)國”，并從此把拯救民族和國家的希望寄托在了共產(chǎn)黨身上。但他在《南僑回憶錄》中也提出了自己的擔(dān)心，“然陜北地貧，交通不便，商業(yè)不盛，地方非廣，故治理較易風(fēng)化誠樸。設(shè)中共若握著東南富庶市場(chǎng)，區(qū)域廣大，不知能如此廉潔，興利除弊，為人民造福如延安之精神乎”？

      后來黃炎培先生與毛澤東關(guān)于歷史周期率的談話，實(shí)際上也暗含了這樣的憂慮。包括美國軍事考察組結(jié)束延安之行后，曾經(jīng)向宋美齡盛贊中共治下的延安新風(fēng)，宋美齡聽后不屑地說，那是中共還沒有真正嘗到權(quán)力的滋味兒。言外之意，中共一旦掌握政權(quán)嘗到權(quán)力的滋味后，也不會(huì)好到哪兒去。

      無論是善意的提醒，還是惡意的嘲弄，都的確提出了一個(gè)無法回避的嚴(yán)峻問題，即黨一旦執(zhí)掌了國家政權(quán)成為執(zhí)政黨以后，還有辦法延續(xù)這些好的作風(fēng)而不脫離人民群眾嗎？有辦法不走進(jìn)“興勃亡忽”的歷史周期率嗎？有辦法不重蹈歷代王朝和國民黨的覆轍嗎？

      其實(shí)，我們黨早在延安整風(fēng)時(shí)期就探索和思考過這個(gè)重大課題，并積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定的自信。這種經(jīng)驗(yàn)和自信集中反映在了毛澤東對(duì)黃炎培的答復(fù)中，即中共能跳出歷史周期率的支配，因?yàn)槲覀円呀?jīng)找到了一條新路，這條新路就是民主。只有讓人們起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起而負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

      應(yīng)該說，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期群眾運(yùn)動(dòng)曾顯示出其巨大生命力，成為中國共產(chǎn)黨人最為有效的對(duì)敵斗爭(zhēng)活動(dòng)方式，也成為了落實(shí)黨的群眾路線和發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)的有效形式。既然群眾運(yùn)動(dòng)可以成為動(dòng)員組織人民群眾戰(zhàn)勝敵人的法寶，在成為執(zhí)政黨后，群眾運(yùn)動(dòng)是不是可以成為我們黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線密切聯(lián)系群眾的有效辦法，成為執(zhí)政條件下發(fā)展民主政治和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾當(dāng)家做主的有效形式呢？

      后來的執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐證明，特別是“文化大革命”的教訓(xùn)警示，這條路走不通。正如鄧小平所言，黨執(zhí)政后堅(jiān)持群眾路線，如果“不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題”，而是繼續(xù)依靠群眾運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在看來是不成功的。

      那么，如何走出一條不靠群眾運(yùn)動(dòng)而靠制度安排的新路，呵護(hù)好群眾路線這一黨的生命線，保證黨的干部不敢、不能、不愿脫離人民群眾，以維護(hù)黨和國家的長(zhǎng)治久安，就成為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)需要繼續(xù)探索和解決的重大課題，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平需要破解的難題。

      隨著改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，隨著社會(huì)主義法治國家建設(shè)的推進(jìn)，隨著執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大進(jìn)步，特別是在制度建設(shè)中逐步形成了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的科學(xué)布局，以及馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)布局，不僅為我們黨通過制度創(chuàng)新長(zhǎng)效踐行群眾路線培育了制度要素，積累了資源和能量，而且使得全黨逐步把堅(jiān)持黨的群眾路線的視野，放在了執(zhí)政黨、國家和社會(huì)的現(xiàn)代政治系統(tǒng)中加以重新考量，特別是放在著力于構(gòu)建執(zhí)政黨與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系中去思考，以期探求新時(shí)期新形勢(shì)下群眾路線的理性的實(shí)現(xiàn)形式和制度安排。這使我們黨對(duì)破解這一難題的認(rèn)識(shí)有了豁然開朗之感，即構(gòu)建新型的黨群關(guān)系應(yīng)該越來越是執(zhí)政黨與各階層人民群眾的互動(dòng)關(guān)系，這種新型互動(dòng)關(guān)系培育成長(zhǎng)的過程，一定是伴隨著中國社會(huì)自組織能力的成長(zhǎng)過程，一定是伴隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者之間良性互動(dòng)關(guān)系的成長(zhǎng)過程，一定是伴隨著通過提高執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平而使黨做到科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政，并不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)中國社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)化的過程。

      而目前在堅(jiān)持群眾路線、聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面所存在的突出問題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重等已引起人民群眾強(qiáng)烈不滿的問題，恰恰為我們黨破解這一歷史課題提供了動(dòng)力和契機(jī)。

      對(duì)此，一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際所進(jìn)行的一些探索，比如我們?nèi)フ{(diào)研了解的海南省委整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的實(shí)踐，比如南京市長(zhǎng)達(dá)10余年堅(jiān)持的民主監(jiān)督制度體系建設(shè)等等，也為解決這一課題積累了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

      因此，無論從這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)定位，還是對(duì)具體內(nèi)容、方式方法的部署和要求，都體現(xiàn)了我們黨新近30多年來對(duì)探索解決這一課題的進(jìn)步成果。盡管建立新時(shí)期新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制還有很多工作要做，比如：如何通過不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升全黨科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)和社會(huì)的能力，如何通過國民教育和社會(huì)建設(shè)提高社會(huì)的自組織能力，如何通過授權(quán)機(jī)制的完善提高官員對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的內(nèi)在動(dòng)力，如何建立人民群眾評(píng)議干部的科學(xué)體系，如何建立全黨常態(tài)的考核機(jī)制，如何把民主新路思想變成科學(xué)的制度安排，使政府和干部時(shí)刻處于人民群眾的監(jiān)督之下不敢懈怠，等等。

      我們堅(jiān)信，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一定會(huì)帶領(lǐng)全黨抓住機(jī)遇，通過形成執(zhí)政黨與社會(huì)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建新型的適合時(shí)代要求的黨群關(guān)系，培育造就優(yōu)良的時(shí)代新風(fēng)。