湖北省教育考試院

  既要整體推進，也要重點突破

——二論準確把握全面深化改革重大關(guān)系

     一論準確把握全面深化改革重大關(guān)系

        整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局；重點突破，才能以點帶面，激發(fā)改革動力。

　　習近平總書記在湖北考察工作時，把“整體推進和重點突破的關(guān)系”，作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強調(diào),這是對改革規(guī)律的深刻把握，對改革方法的科學認識。處理好這一關(guān)系，對于不斷把改革向縱深推進，具有重要意義。

　　回顧中國改革歷程，解放思想、實事求是的科學方法論貫穿始終。30多年前，“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展，布下一盤改革大棋；上世紀90年代，“放開搞活”激發(fā)了全社會活力，帶來全方位進步；十八大以來，強調(diào)破除思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，大大拓展了改革的廣度和深度?？梢哉f，整體推進與重點突破相結(jié)合，是中國改革的一條重要經(jīng)驗，必須長期堅持。
　　鄧小平同志曾說，改革是全面的改革。作為一場深刻而全面的社會變革，改革涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度，領(lǐng)域廣泛，任務(wù)繁重。隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。不整體推進，很多單項改革很難完成。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，中國改革的整體性特征，決定了我們的各項決策部署，必須更加注重改革措施的相互促進、良性互動、協(xié)同配合。
　　同時，整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從改革全局來看，重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。以這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。
　　當前，一些公眾普遍關(guān)注、反映強烈的具體問題，大多涉及面廣、配套性強、利益關(guān)系復(fù)雜，涉及宏大的改革命題。2.6億農(nóng)民工真正融入城市，戶籍制度需要破冰，公共服務(wù)、教育醫(yī)療、社會保障等改革同樣要跟進；做大蛋糕之后分好蛋糕，確保“收入倍增”是重點，稅收制度、公共財政、分配秩序等改革也是支撐。沒有整體推進，難免會顧此失彼，使改革舉步維艱；沒有重點突破，也難免會亂了節(jié)奏，讓改革久推不轉(zhuǎn)。改革攻堅期、深水區(qū)，把握好整體推進和重點突破的辯證法，至關(guān)重要。
　　毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作，“要十個指頭都動作”，同時“要有節(jié)奏，要互相配合”。推進改革，同樣如此。必須加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，形成推進改革開放的強大合力。
　　當此中流擊水之際，改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。不管是整體推進還是重點突破，都既需要改革的決心和勇氣，也需要改革的智慧和技巧。勇于突破思想觀念上的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，整體推進、重點突破，改革巨輪才能駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。