湖北省教育考試院

   黃光揚

      高考命題環(huán)節(jié)看似微觀，其實不然。它幾乎牽涉到社會的每一根神經(jīng)、每一個家庭、每一所中學(xué)、每一個學(xué)生和每一所高校，在很大程度上決定國家教育考試公平性、人才選拔有效性、創(chuàng)新人才培養(yǎng)導(dǎo)向性以及我國教育改革的成效性等一系列重大問題，宜從國家治理的高度來認識高考命題改革與創(chuàng)新的迫切性和重要性。

　　高考命題仍有不少需要改進之處

　　基于筆者多年觀察研究，高考命題存在如下問題：一是題目的閱讀量偏大，與題目滿分值不對稱。這種情況在數(shù)學(xué)高考命題以及語文高考閱讀理解題設(shè)計中經(jīng)常碰到。二是小題目大障礙，故意提高與測量目標(biāo)無關(guān)的答題障礙。三是內(nèi)容關(guān)聯(lián)、責(zé)任連帶、評分株連式的分步解答題目。在語文、數(shù)學(xué)、文綜、理綜高考試卷中都出現(xiàn)分步解答題，其答題與評分具有連帶責(zé)任性和株連式懲罰?？忌绻e了第一步，就可能滿盤皆輸、一錯再錯，從而受到株連式懲罰，在分?jǐn)?shù)上必吃大虧。四是疊加捆綁式選擇題和分值偏大的選擇題。這在語文高考中出現(xiàn)最多。這種題型在實質(zhì)上是由4到6道簡單的選擇題，經(jīng)過內(nèi)容疊加捆綁后形成復(fù)雜性強的一個選擇題，不夠科學(xué)合理，違反了選擇題編寫和應(yīng)用的基本原理，即“題目多些、分值少些”。

　　當(dāng)前高考命題還有以下情況：題目偏離正常的教學(xué)內(nèi)容要求以及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗和視野；題目用較長的篇幅來測評一個簡單的原理，用晦澀的語言或多重否定句來提高閱讀難度，等等。

　　高考科目考試標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

　　我國高考向來有科目考試大綱，但它還不是真正意義上的科目考試標(biāo)準(zhǔn)。高考科目考試標(biāo)準(zhǔn)與高考科目考試大綱重要的區(qū)別不在名稱而在內(nèi)容。

　　科目考試標(biāo)準(zhǔn)不僅要用特定語言明確說明考試內(nèi)容范圍、考試要求、試卷題型結(jié)構(gòu)、題型示例、答卷方式和時間限制等基本內(nèi)容，而且更重要的是對試題生成規(guī)則與材料選用、各種典型題目的測量目標(biāo)，尤其是對綜合應(yīng)用題測量目標(biāo)結(jié)構(gòu)和難度、分步解答題類型以及評分要求等做出明確、具體、科學(xué)、合理的說明與限制，同時對學(xué)科能力結(jié)構(gòu)、難度結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)、題目分值和答題時間匹配結(jié)構(gòu)、題型及相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、試卷的長度和考試時間長度結(jié)構(gòu)等都要盡可能給出科學(xué)、明確的說明和建議，以便有利于組織考試、實施考試和準(zhǔn)備考試。高考科目考試標(biāo)準(zhǔn)是考試命題、教學(xué)輔導(dǎo)以及考生復(fù)習(xí)應(yīng)試的共同參照標(biāo)準(zhǔn)。

　　客觀地講，我國目前在高考命題技能以及考試大綱建設(shè)等方面有很大的改進。由于考試大綱中對內(nèi)容說明是概括而分離的，許多題型示例的考查目標(biāo)尤其是大分?jǐn)?shù)的題型示例的考查目標(biāo)沒有說明，對綜合應(yīng)用題型的內(nèi)容要素組合以及復(fù)雜度也沒有說明，一些命題人員往往在綜合應(yīng)用題型設(shè)計中寄予過多的測量目標(biāo)。這導(dǎo)致許多高中教師和學(xué)生有一種感覺：按照考試大綱要求進行復(fù)習(xí)應(yīng)考，對許多題目的命題深度、內(nèi)容綜合度、測量目標(biāo)復(fù)合度以及測量結(jié)構(gòu)復(fù)雜性等無法把握。

　　建議加強研究，盡快改進現(xiàn)有高考科目考試大綱的編寫，使它成為真正意義上的高考科目考試標(biāo)準(zhǔn)。

　　命題質(zhì)量需要長效保障機制

　　高考是國家教育考試，在中國具有特別重要的社會意義。因此，高考命題需要從國家治理和國家意志的角度，盡快建立與健全一種對高考命題質(zhì)量能夠起全方位保障的支持系統(tǒng)和長效機制。隨著高中新課程改革以及高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴大，高考命題出現(xiàn)多元化和個性化的格局。因此，高考命題的質(zhì)量問題也更加引人注目和令人擔(dān)憂。研究資料顯示，在缺乏國家教育考試命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與命題質(zhì)量監(jiān)控評價機制的情形下，無論是全國高考統(tǒng)一命題還是各省（市）、高校自主高考命題，其命題質(zhì)量難以得到根本保證，尤其是各個?。ㄊ校┖透咝Ｗ灾鞲呖济}的質(zhì)量參差不齊，個別試卷的質(zhì)量不佳問題還相當(dāng)突出。

　　縱觀世界上一些國家和地區(qū)的大規(guī)模教育考試，尤其是大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試，往往都有全國性的命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的評價審核與監(jiān)督機制。比如，韓國的大學(xué)招生入學(xué)考試命題有明確的國家考試命題標(biāo)準(zhǔn)。韓國高校招生不僅有全國統(tǒng)一的修學(xué)能力考試，而且也允許部分高校自主舉辦招生考試，不過自主舉辦招生考試題目必須從韓國國家教育研究院的題庫中抽取，這就從制度和技術(shù)上保證了考試質(zhì)量。

　　高考命題國家標(biāo)準(zhǔn)是什么？簡言之，它必須對高考命題整體工作提出技術(shù)性指標(biāo)要求和行為規(guī)范，包括定性要求和定量指標(biāo)，涉及高考命題各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求、行為規(guī)范和關(guān)系的規(guī)定，遠遠超出常規(guī)教育測量指標(biāo)的要求，是高考命題工作指南以及各個科目命題必須遵循的一般標(biāo)準(zhǔn)，也是高考命題質(zhì)量評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　有了國家高考命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控評價機制，從制度、命題者資格認定、專家評估、考前控制措施、考后評價研究、倫理規(guī)范、紀(jì)律約束、應(yīng)急機制等方面入手加強制度建設(shè)，為提升高考命題質(zhì)量保駕護航。

　　建議有關(guān)部門加大投入，組織專業(yè)力量和專家智囊團，對全國各?。ㄊ校?、各高校的高考命題進行科學(xué)研究與評價。

　　（作者系福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授、教育科學(xué)研究所所長，

中國教育學(xué)會統(tǒng)計與測量分會常務(wù)理事）