湖北省教育考試院

林學(xué)啟

      我們黨歷次開展集中教育實(shí)踐活動，都會根據(jù)黨面臨的主要問題確定教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容。這次教育實(shí)踐活動把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為主要內(nèi)容，抓住了群眾路線的關(guān)鍵要點(diǎn)和新形勢下黨的建設(shè)面臨的主要問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。因此，堅持群眾路線，開展教育實(shí)踐活動既要解決思想認(rèn)識問題，也要著力化解作風(fēng)方面存在的問題。

      避免“動力不足”的問題。堅持人民群眾主體地位是黨的一切工作的政治標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、脫離群眾，一個重要原因，就是干部選拔任用中群眾評價權(quán)“輕”、上級評價權(quán)“重”，造成部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重“對上負(fù)責(zé)”、輕“對下負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持群眾路線上存在動力不足的問題。早在民主革命時期，毛澤東就把中國廣大農(nóng)民的要求和愿望作為評判革命事業(yè)的準(zhǔn)則。美國學(xué)者莫里斯斯邁斯納指出：“在毛1927年寫的著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中，……不僅把農(nóng)民看作革命的民眾基礎(chǔ)，而且把革命創(chuàng)造力和政治判斷標(biāo)準(zhǔn)這些馬克思列寧主義者認(rèn)為黨才具備的東西，賦予了農(nóng)民。在毛看來，不是黨來評判農(nóng)民的革命能力，而是農(nóng)民來評判黨是否足夠革命：‘一切革命的黨派、革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗(yàn)而決定棄取。’”且不論西方學(xué)者論述的出發(fā)點(diǎn)，單就認(rèn)為“農(nóng)民來評判黨是否足夠革命”而言，已經(jīng)指出了毛澤東和中國共產(chǎn)黨人成功的秘訣，無論做什么事情，都離不開人民群眾的參與和支持。對于干部選拔任用，改革開放初期，鄧小平多次指出，“人民公認(rèn)”“群眾滿意”是主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個基本標(biāo)準(zhǔn)”。在教育實(shí)踐活動中，只有把評判權(quán)交給人民群眾，才能解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“動力不足”的問題。從某種意義上看，這也是一種倒逼機(jī)制。

      避免“以虛制實(shí)”的問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。發(fā)現(xiàn)問題不等于問題的解決。一些地方和部門開展教育實(shí)踐活動，仍然存在“以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對問題認(rèn)識不到位、剖析不深刻，究其原因是“好人主義”思想嚴(yán)重，自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票。對此，毛澤東早就指出：“對于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評和自我批評，實(shí)行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞?wù)咦憬?rsquo;，‘有則改之，無則加勉’，這些中國人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”我們必須以整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動。否則，面對“四風(fēng)”問題這些實(shí)實(shí)在在的頑癥，很容易走入“以虛制實(shí)”的窘境。

      避免“冷熱不均”的問題。毛澤東說過，“沒有全局在胸，是不會真的投下一著好棋子的”。在開展教育活動中要針對各個層級、各個單位的具體情況區(qū)別對待，針對不同的對象提出不同的要求。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊等單位性質(zhì)不同，存在的問題也不同；中央機(jī)關(guān)、地方政府由于層級不同，擔(dān)負(fù)的責(zé)任不同，存在的問題既有共性的，也有個性的。解決思想認(rèn)識上的問題，要有針對性；解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要有側(cè)重點(diǎn)。否則，“剃頭挑子一頭熱”，頂層設(shè)計的良好初衷和基層回應(yīng)形不成共鳴，容易出現(xiàn)“冷熱不均”的現(xiàn)象。因此，一要避免“上熱下冷”。各級黨組織在制定教育實(shí)踐活動方案時，要明確方向和搭建基本框架，預(yù)留空間，鼓勵基層創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。比如，適度下放權(quán)力資源，提高基層干部為民辦事解難的能力和熱情。二要避免“時熱時冷”。習(xí)近平指出，要以這次活動為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。這就要求我們及時總結(jié)各地教育實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度形成予以固定和推廣，形成促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。

      避免“厚此薄彼”的問題。對如何開展教育實(shí)踐活動，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的重要一點(diǎn)就是，堅持統(tǒng)籌兼顧。以往黨內(nèi)開展集中教育活動，存在一個突出問題就是，機(jī)關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)黨員抓得實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨員、流動黨員則較為薄弱。誠然，非公企業(yè)黨員呈現(xiàn)分布廣、流動性大、崗位千差萬別的特點(diǎn)，存在“口袋黨員”“隱形黨員”去向掌握難、教育管理難、作用發(fā)揮難的問題，但是各級黨組織仍然要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。否則，就達(dá)不到“全黨同志要積極參與到活動中來”的要求，就難以避免“厚此薄彼”的不均衡現(xiàn)象。

      習(xí)近平指出，“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求”。三個“必然要求”都是針對問題而來。開展教育實(shí)踐活動，各級黨組織和黨員干部要樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、解決問題，以實(shí)際行動取信于民。