湖北省教育考試院

高永中

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨90多年的光輝歷史，就是一部依靠群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾，共同為黨和人民的偉大事業(yè)不懈奮斗不斷勝利的歷史。堅持和發(fā)展黨的群眾路線，事關(guān)根本，事關(guān)長遠，常做常新，永無止境。

　　堅持群眾路線是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證

　　馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍真理和中國革命具體實際相結(jié)合，在歷史實踐中創(chuàng)立形成了群眾路線。1922年黨的二大通過的黨章規(guī)定：“黨的一切運動必須深入到廣大的群眾里面。”1925年10月，中共中央在擴大執(zhí)委會的決議案中指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導(dǎo)群眾。”毛澤東始終堅信，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。1929年12月毛澤東在古田會議決議中提出，一切工作“要經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。隨著革命斗爭實踐的發(fā)展，群眾路線的內(nèi)涵不斷豐富。在1930年到1934年的反“圍剿”斗爭中，毛澤東總結(jié)革命根據(jù)地的工作經(jīng)驗，在《必須注意經(jīng)濟工作》、《關(guān)心群眾生活、注意工作方式》等文章中，闡述了群眾路線的重要思想，為群眾路線理論形成作了必要思想準(zhǔn)備。1935年12月，瓦窯堡會議提出了放手發(fā)動群眾、建立廣泛抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線。會后，毛澤東發(fā)出了“組織千千萬萬的民眾，調(diào)動浩浩蕩蕩的革命軍”“向反革命進攻”的著名號召?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東對作為方法論的群眾路線作了具體而完整的闡述，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的發(fā)表，標(biāo)志著作為成熟理論形態(tài)的群眾路線正式形成。黨的七大把群眾路線的基本精神正式寫入黨章總綱，劉少奇在修改黨章的報告中對其作了系統(tǒng)論述。新中國成立以后，鄧小平在黨的八大關(guān)于修改黨章的報告中，對群眾路線的內(nèi)容以及如何堅持群眾路線作了進一步闡述。“文革”期間，由于“左”的路線干擾，包括群眾路線在內(nèi)的黨的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會以后，黨的群眾路線逐步得到恢復(fù)和發(fā)展。十一屆六中全會通過的決議對群眾路線重新作出概括性說明，指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，并將群眾路線同實事求是和獨立自主一道作為毛澤東思想活的靈魂。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，黨的群眾路線在新的實踐中進一步得到豐富和發(fā)展。黨的十八大著眼新形勢新任務(wù)新要求，提出圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，為群眾路線注入了時代精神和新的活力。

　　黨的群眾路線深刻反映了我們黨作為馬克思主義政黨的理論自覺、植根中國民本傳統(tǒng)的人文自覺和造福中國人民的歷史自覺。黨的群眾路線的正確貫徹，是黨的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。縱觀黨的歷史，不難得出這樣的結(jié)論：群眾路線是中國革命、建設(shè)和改革的命脈。正是因為始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，我們的事業(yè)才贏得了人民的支持、參與和擁戴，我們才能夠戰(zhàn)勝世所罕見的風(fēng)險考驗，取得舉世矚目的偉大成就。

　　群眾路線教育實踐活動是新形勢下加強黨的建設(shè)的固本強基之舉

　　今天，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨站在關(guān)鍵的歷史節(jié)點、全新的發(fā)展起點。但無論形勢任務(wù)如何變化，人民群眾是黨的力量之源和勝利之本不能變，馬克思主義群眾觀點和群眾立場不能變，密切聯(lián)系群眾、堅持群眾路線的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)不能變。不僅不能變，還必須始終如一地繼承、與時俱進地發(fā)展。中央在全黨部署深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，正是在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，其目的就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

　　在新形勢下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，具有很強的現(xiàn)實針對性和深遠的歷史意義。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。正如十八大報告所指出的：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”民心難得易失，利民者，民亦利之；棄民者，民亦棄之，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。歷史經(jīng)驗表明，中國共產(chǎn)黨不畏懼任何艱難險阻，最害怕的就是脫離實際和脫離群眾。如果脫離實際特別是脫離時代實際，就會犯歷史性的錯誤；如果整體上脫離群眾，就會被群眾所拋棄，就會失去根基、血脈乃至生命。從現(xiàn)實情況來看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大人民群眾對黨是擁護的，這是歷史的主流。同時，我們也清醒地看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象還大量存在，黨群干群關(guān)系面臨新的嚴(yán)峻考驗。危險就在腳下。這種危險集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。一方面，有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，顛倒了人民群眾和黨員干部的主仆地位，漠視群眾感情，傷害群眾利益，極少數(shù)人甚至欺壓群眾，鋪張浪費、奢靡享受一度盛行，以權(quán)謀私、腐化墮落時有發(fā)生；另一方面，有的黨員干部不能全面理解馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，在認識和行動上有不少片面性和形式主義的東西。有的不懂得組織群眾、動員群眾、宣傳群眾、教育群眾，而是做群眾的尾巴；有的不從實際出發(fā)，不注重解決群眾的實際問題，而是拿群眾工作做秀；有的不秉公辦事，不敢擔(dān)當(dāng)，樂于做不負責(zé)任的“好人”；有的急功近利，寅吃卯糧，到頭來損害的還是廣大群眾根本的、全局的、長遠的利益。這些問題雖屬少數(shù)和局部，但卻嚴(yán)重損害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重損害黨群干群關(guān)系，必須嚴(yán)肅對待，堅決糾正。

　　面對前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中央決定深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強調(diào)必須緊緊圍繞黨的先進性和純潔性這條主線，牢牢把握為民務(wù)實清廉的主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，突出作風(fēng)建設(shè)這個主要任務(wù)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這些要求，切中時弊，切中要害，務(wù)實管用，把這些要求放在心上、落到實處，必將進一步固本強基，把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，對黨和國家長治久安產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　一以貫之而又與時俱進地堅持和發(fā)展黨的群眾路線

　　我們黨走過了90多年光輝而不平凡的歷程，正在高舉中國特色社會主義偉大旗幟走向未來。我們要在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)偉大事業(yè)的承前啟后、繼往開來，要求我們以群眾路線教育實踐活動為新的契機和新的起點，繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，以堅強的黨性堅持黨的群眾路線，以改革的精神發(fā)展黨的群眾路線，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，形成推動歷史前進的磅礴力量。

　　一是要堅持以人為本、執(zhí)政為民。我們黨的執(zhí)政地位是人民群眾賦予的，權(quán)力來源于人民，權(quán)力只能歸于人民并造福于人民。要通過群眾路線教育實踐活動，進一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點，加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，永葆政治本色，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。要深刻認識堅持群眾路線是堅持黨的宗旨的根本要求，正確把握與人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性。要把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入推進依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動事業(yè)發(fā)展。

　　二是要堅持問政于民、問需于民、問計于民。凡屬正確的決策，必然是將群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，再回到群眾中去、使之成為群眾的自覺行動。要堅持遇事同群眾商量的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，拜群眾為師，從人民群眾的實踐中汲取營養(yǎng)和智慧，探索建立健全體現(xiàn)群眾意愿的民主決策機制，凡是涉及群眾切身利益的重大決策都充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都堅決防止和糾正。要把政策明明白白交給群眾，把實際情況和工作部署向群眾講清楚，把黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要注意聽取群眾評價，增加群眾的話語權(quán)，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。要運用群眾路線的方法開展群眾路線教育實踐活動，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，以取得群眾滿意的成效。

　　三是要堅持服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾并重。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，社會成員的組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多元，思想活動的獨立性、選擇性、多變性明顯增強，權(quán)利意識、民主意識、法治意識、參與意識明顯提高。適應(yīng)這種趨勢，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，實實在在為群眾解難事、辦實事，努力讓人民群眾過上更好的生活。在此基礎(chǔ)上，要正確把握廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群眾特殊利益的平衡，在做群眾學(xué)生的同時做群眾的老師，教育引導(dǎo)群眾正確認識和處理國家利益、集體利益、個人利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

　　四是要堅持創(chuàng)新群眾工作的手段和方法。信息技術(shù)時代，互聯(lián)網(wǎng)、手機等日益成為人民群眾表達意見訴求、參與政治生活的重要渠道。在堅持和發(fā)展群眾路線的過程中，要高度重視新興媒體的建設(shè)、運用和管理，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和溝通交流的規(guī)律，學(xué)習(xí)用不同的話語體系與不同類型群體進行互動交流，不斷豐富黨同群眾聯(lián)系溝通的方式，掌握民情、回應(yīng)民意、匯集民智，把群眾路線延伸到虛擬社會當(dāng)中去。要把網(wǎng)上和網(wǎng)下、虛擬和現(xiàn)實結(jié)合起來，在運用現(xiàn)代科技手段的同時，始終不忘做好人對人、面對面、手拉手、心連心的群眾工作。在群眾路線教育實踐活動中，要立足當(dāng)前、著眼長遠，不折不扣地執(zhí)行已有的聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度，進一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新的力度，用長效機制確保群眾路線的貫徹落實。

　　五是要堅持黨對貫徹落實群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。鄧小平同志講過：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實群眾路線才有正確方向；堅持群眾主體地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)才有不竭力量，這是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的一體兩面，永遠絲毫不能偏廢。我們要把充分發(fā)揮黨的先鋒隊作用和充分調(diào)動最廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性統(tǒng)一起來，把對黨負責(zé)和對人民群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，加強和改進黨對貫徹落實群眾路線的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合研究、總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以群眾工作統(tǒng)攬各項業(yè)務(wù)工作，把群眾路線貫穿于黨的全部工作之中，確保黨的思想路線、政治路線和組織路線落地生根、開花結(jié)果。

　　（作者系中央黨史研究室副主任）