湖北省教育考試院

劉云川 　

        公平正義，是人類共同的追求，更是社會主義的本質(zhì)要求，也是改革必須堅持的重要取向。改革要致力于促進社會公平正義，這無疑是全社會最大公約數(shù)之一。

　　社會主義的新中國，根本改變了廣大勞動人民的社會地位和歷史命運，在促進社會公平正義方面取得了舊中國不可比擬的巨大進步。我國的社會主義制度具有資本主義制度不可比擬的優(yōu)越性，但目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平卻比西方資本主義發(fā)達國家低很多，而且還背負著封建主義歷史文化傳統(tǒng)的沉重包袱。這種狀況決定了，我們在實現(xiàn)公平正義方面還有很長的路要走、有很多的事要做。

　　一是社會平等。社會平等是公平正義的首要條件。新中國在實現(xiàn)社會平等方面的進步是歷史性的。在勞動人民翻身做主、干群平等方面，在平均財產(chǎn)權(quán)、分配平等方面，在社會保障、就業(yè)平等方面，在婦女解放、男女平等方面，新中國都曾走在世界前列，這為國家一切發(fā)展進步奠定了基礎(chǔ)。親身對比過新舊中國的人們，對此一定有著深切的感受；橫向比較，我國社會平等程度也是那些雖被稱為“民主國家”但卻存在種姓歧視的國家根本比不了的。當前社會平等方面最突出的問題，是人們的身份差異造成的種種不平等。體制內(nèi)與體制外、編制內(nèi)與編制外的背后，是資源占有、福利保障、公共服務、發(fā)展機會等方面的差別和不公。由于身份不同，人們事實上被分為三六九等，有人捧的是“鐵飯碗”，有人端的是“泥飯碗”；有人收入穩(wěn)定，福利有保障，享有安全感，有人則在激烈競爭中打拼，承受著生活壓力，缺乏安全感；機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)員工在社會保障上也是“雙軌制”?，F(xiàn)階段，世界各國都很難完全消除社會成員的身份差異，如城里人和鄉(xiāng)下人的身份差異就是普遍存在的。但大范圍、高顯性的身份差異有害于社會公平，是應該盡力避免的。我國是社會主義國家，理應在消除身份差異上做出努力。我國現(xiàn)階段的身份差異，主要是發(fā)展多種所有制經(jīng)濟帶來的，也是改革不到位、社會轉(zhuǎn)型不到位的表現(xiàn)，同時還是利益固化的一種表現(xiàn)，是改革必須要解決的大問題。當然，解決這些問題并不容易，需要一個過程。但逐步取消身份差別、消除身份歧視，無疑是改革的大方向，是促進社會公平正義的基礎(chǔ)工程。

　　二是共同富裕。共同富裕是公平正義的根本保證。改革的最終目標，是要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕，否則就不是社會主義。改革前的平均主義“大鍋飯”，不利于人的創(chuàng)造性的發(fā)揮，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。實行改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟以來，國民收入水平普遍提高，但收入差距逐漸拉大也是一個不爭的事實，包括城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間收入水平的拉大。解決收入分配問題，迫切需要我們進一步深化收入分配制度改革。這是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。國務院今年年初批準的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確提出要繼續(xù)完善初次分配機制、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制、建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制、推動形成公開透明和公正合理的收入分配秩序等，為推動收入分配制度改革指明了方向。當前，最重要的是要把指導性意見細化，拿出切實可行的具體方案。

　　三是保障人權(quán)。改革開放以來，我國在維護公民合法權(quán)利方面取得了長足進步，最主要的表現(xiàn)，就是我們在尊重和保障人權(quán)方面成績突出。我國公民的人權(quán)意識明顯增強，公民權(quán)利保障更加有效，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上不斷推進，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新階段。歷史地看，今天中國的人權(quán)狀況正處于最好時期，這是毋庸置疑的事實。但是，權(quán)利不平等、人權(quán)被侵犯的現(xiàn)象是確實存在的，最突出的表現(xiàn)，就是一些官員濫用權(quán)力欺壓百姓，而百姓權(quán)益得不到有效保障?，F(xiàn)實生活中，一些官員依仗權(quán)勢、作風粗暴、欺男霸女、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，而部分群眾囿于自身素質(zhì)和客觀條件，有苦無處訴、有冤無處申，打官司也打不起、打不贏。這種現(xiàn)象是最令人痛恨、最讓人憤慨的，也是社會公平正義所最不能容忍的。對普通民眾來說，一個社會最大的吸引力，是公民個人自由和權(quán)利能夠得到有效保障。我國的改革必須致力于消除依仗權(quán)勢侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，必須致力于讓尊重和保障人權(quán)的憲法原則真正落到實處。改革要從制度上制約和監(jiān)督公權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決禁止公權(quán)侵犯私權(quán)，切實保障公民合法權(quán)利。這是改革的一個重要方向。

　　四是機會公平。機會公平是一切公平的基礎(chǔ)。社會公平正義要求保證每個人都能平等地享有接受教育、自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭的機會。特權(quán)是機會公平的天敵。在我國，特權(quán)現(xiàn)象有著很深的歷史淵源，是幾千年封建專制制度、等級制度的遺毒。我們黨的黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”但在現(xiàn)實中，一些黨員干部已經(jīng)忘記了這一點，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象還是比較嚴重的。如果升學、找工作、考公務員、提拔晉升、看病就醫(yī)、辦企業(yè)、上項目、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭，那還談得上社會公平正義嗎？改革必須致力于消除一切特權(quán)現(xiàn)象，致力于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓生活在我們偉大祖國和偉大時代的人民共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。這，同樣是深化改革的一個重要方向。

　　我們認為，以上四個方面，是改革頂層設(shè)計中極為重要的內(nèi)容，是改革必須堅持的重要取向。這些方面存在的問題，很多是傳統(tǒng)社會的痼疾，在改革開放、社會進步的背景下凸顯出來了。但是，回顧改革的歷史，我們應當敢于承認，社會公平正義方面的某些問題，確實和我們在制度設(shè)計上的缺失有關(guān)。改革要促進社會公平正義，首先應當補上制度建設(shè)這一課，不僅要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，更要把一切社會不公現(xiàn)象納入制度調(diào)節(jié)的范圍。改革最主要的任務，是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。社會公平正義作為改革的重要取向，必須在制度設(shè)計、制度建設(shè)中切實加以體現(xiàn)。只有如此，我們的國家才會真正迎來長治久安。