湖北省教育考試院

楊德超

      習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。政治紀(jì)律一直是我們黨最重要、最根本的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。新世紀(jì)新階段，在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，我們黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，才能保證黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在嚴(yán)明政治紀(jì)律的過(guò)程中，需要著重把握好以下幾個(gè)關(guān)系。

      要著重把握好嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的關(guān)系

      嚴(yán)明政治紀(jì)律與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的，嚴(yán)明政治紀(jì)律是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的保障，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是嚴(yán)肅政治紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎(chǔ)上制定的，它既符合黨的根本利益，也集中體現(xiàn)了大多數(shù)黨員的意志，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的結(jié)果。黨內(nèi)民主又需要政治紀(jì)律進(jìn)行保障，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明：沒(méi)有鐵的政治紀(jì)律作為保障，黨內(nèi)就可能會(huì)出現(xiàn)不受約束的黨員，就會(huì)產(chǎn)生“一言堂”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)民主。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)服從黨的組織和黨的原則，自覺(jué)接受黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)范和監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束，甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，廣開(kāi)言路，尊重黨員的正確意見(jiàn)和建議，探索黨內(nèi)民主參與機(jī)制，在要求各級(jí)黨組織和黨員在政治上同黨中央保持一致的同時(shí)，也要保障黨員在對(duì)黨的決議和政策存有不同意見(jiàn)時(shí)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可對(duì)黨的上級(jí)組織直至中央提出建議。

      要著重把握好嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與鼓勵(lì)各地立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系

      列寧同志講，黨的紀(jì)律“是在斗爭(zhēng)中發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性和主動(dòng)性的紀(jì)律”，政治紀(jì)律也是如此。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與鼓勵(lì)各地創(chuàng)造性開(kāi)展工作絕不是對(duì)立的，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。我們所講的全黨必須與黨中央保持高度一致，是指必須在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上保持一致，而不是要求在具體行動(dòng)上一舉一動(dòng)都要刻板生硬的模仿和照抄中央政策。既不能離開(kāi)中央的路線方針政策另搞一套，也不能照本宣科、照搬照抄，這是我們嚴(yán)明政治紀(jì)律所要達(dá)到的目標(biāo)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，必須與黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。我們堅(jiān)決反對(duì)任何通過(guò)對(duì)中央政策陽(yáng)奉陰違等維護(hù)地方小集團(tuán)利益的行為，也尊重和保護(hù)各地區(qū)各部門(mén)在堅(jiān)決貫徹中央政策前提下的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定支持他們結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，決不能讓嚴(yán)明政治紀(jì)律成為束縛創(chuàng)新的“條條框框”。

      要著重把握好政治紀(jì)律內(nèi)涵中所包含的原則性與時(shí)代性的關(guān)系

      由于我們黨在不同歷史時(shí)期所處的客觀環(huán)境和肩負(fù)的歷史任務(wù)的不同，政治紀(jì)律所包含的具體內(nèi)容不斷發(fā)展變化、與時(shí)俱進(jìn)，既富于時(shí)代性，又體現(xiàn)原則性。

      中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立之時(shí)起，就明確規(guī)定了黨的政治紀(jì)律，并根據(jù)不同時(shí)期黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，賦予政治紀(jì)律不同的內(nèi)容。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就親自為工農(nóng)紅軍制定了“三大紀(jì)律”，后來(lái)又有了“六項(xiàng)注意”，隨著形勢(shì)的發(fā)展，要求越來(lái)越具體，越來(lái)越有針對(duì)性，最后發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)不斷變化發(fā)展的政治紀(jì)律成為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們黨和人民軍隊(duì)克敵制勝的法寶。改革開(kāi)放以來(lái)，黨章把嚴(yán)明政治紀(jì)律、保持全黨在思想上政治上的高度一致作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求，一刻也沒(méi)有放松。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，不論政治紀(jì)律的具體內(nèi)容如何變化發(fā)展，始終同黨中央保持高度一致、堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、切實(shí)保證中央政令暢通這些政治紀(jì)律所包含的內(nèi)在原則從未改變。

      當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵、遏制、西化、分化，東西方思想文化交流交融交鋒更加頻繁激烈，對(duì)黨員干部的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣造成了巨大沖擊，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫。要把涉及我們黨執(zhí)政地位、涉及政治體制改革等方面的問(wèn)題作為執(zhí)行政治紀(jì)律的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為。

      要著重把握好加強(qiáng)政治紀(jì)律教育與加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查的關(guān)系

      黨的紀(jì)律首先是建立在黨員自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)之上的，必須把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在更加重要的位置，著力提高黨員干部遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性。要組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干和要害部門(mén)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律的一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)基礎(chǔ)法規(guī)，把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù)，保證中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署落到實(shí)處。要把中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定作為監(jiān)督檢查的重中之重，確保抓出實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)中央其他重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立健全確保政治紀(jì)律充分發(fā)揮作用的定期檢查和專項(xiàng)督察制度以及紀(jì)律保障機(jī)制。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、擅自行動(dòng)。

（作者單位：中央紀(jì)委研究室）