湖北省教育考試院

打鐵還需自身硬

——干部作風怎么改進

      人心向背看作風。作風是黨的生命，關系黨的生死存亡，關系國家前途命運。眼下，一場劍指作風積弊的黨的群眾路線教育實踐活動，正在全黨深入開展。中央政治局率先垂范，各級黨組織和廣大黨員干部積極參與，一股簡、實、勤、廉的新風撲面而來。“打鐵還需自身硬”，作為“中國號”巨輪的掌舵者，我們黨只有靠優(yōu)良作風才能把人民凝聚起來，匯集起實現(xiàn)民族復興中國夢的磅礴力量。

　　當前干部作風狀況怎么看

　　作風看似無形，卻又無處不在。老百姓認識和評判一個政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風。毛澤東一句“用延安作風打敗西安作風”，道出了共產(chǎn)黨人創(chuàng)造歷史的奧秘。

　　改革開放以來，我們黨把作風問題擺在關系黨生死存亡的高度來認識，采取一系列重大舉措，堅持不懈抓作風建設。這些年來，先后開展整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀等重大活動，不斷增進了黨群、干群之間的感情，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅決果斷剎風整紀，從出臺八項規(guī)定切入，中央政治局以身作則，發(fā)揮示范效應，各級黨組織迅速跟進，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉。

　　從總體上看，當前廣大黨員干部的作風主流是好的，對此應充分肯定。同時也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍構成都發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有8500多萬黨員，規(guī)模數(shù)量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內外的風險挑戰(zhàn)和嚴峻考驗前所未有，黨內脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重。這些問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

　　一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場”， 掛橫幅、登臺面、上鏡頭。一些地方的干部埋頭于文山會海、迎來送往、檢查評比、總結匯報，“認認真真走過場，扎扎實實做樣子”。有的干部下基層調研走馬觀花，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。更有一些地方搞不切實際的高指標，搞虛報浮夸的假政績，搞沽名釣譽的形象工程，形式主義作祟結出的惡果只能由群眾來“埋單”。

　　二是官僚主義。一些干部脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，對人民群眾的疾苦或心中無數(shù)或視而不見，麻木不仁、置若罔聞。一些干部官氣十足，唯我獨尊，專橫跋扈，聽不得不同意見。一些干部遇事推諉、怕?lián)熑?，辦事拖拉、敷衍塞責，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。還有一些干部，眼里只有領導沒有群眾，對上曲意逢迎，對下吆五喝六，“不怕群眾意見大，就怕領導印象差”。

　　三是享樂主義。一些干部意志消沉、信念動搖，認為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂才是真”。他們奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意須盡歡”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂趣”。一些干部為了追求“舒適”目標，不惜鋌而走險，大肆索賄受賄，最終淪為人民的罪人。

　　四是奢靡之風。在一些干部心中，艱苦奮斗已漸行漸遠，群眾觀念日漸模糊，甚至完全淡忘。有的干部要求超規(guī)格接待，住豪華酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀。有的干部在高檔場所、名山秀水流連忘返、樂不思蜀。還有的地方財政經(jīng)費也敢拿來亂花，甚至扶貧款項也敢拿來揮霍，奢靡之風之盛、之甚讓人瞠目結舌。

　　“四風”問題損害黨的形象，違背黨的性質宗旨，群眾深惡痛絕。雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其傳播泛濫，就會像無形的墻隔開黨和群眾，像鋒利的刀割裂干群之間的信任，必須采取有效措施加以解決。

　　為何要開展群眾路線教育實踐活動

　　毛澤東同志說過：“房子是應該經(jīng)常打掃的， 不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”現(xiàn)在，我們在全黨開展群眾路線教育實踐活動，就是要清除作風之弊、洗凈行為之垢，確保黨的肌體健康，密切黨群干群關系。

　　這次教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大決策。活動對于促進黨的作風建設，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促進全黨同志以全新面貌開展工作、擔當使命，具有十分重要的意義。

　　開展教育實踐活動，是凝聚實現(xiàn)“兩個100年”目標和中國夢強大力量的戰(zhàn)略之舉。十八大提出，在黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大之后，習近平總書記又提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。實現(xiàn)這樣的目標和夢想，關鍵取決于我們黨，取決于黨的力量。黨的力量從哪里來？就是從群眾中來。中國夢歸根到底是人民的夢，要讓夢想成真，人民是永遠的靠山。這次活動，就是要以好的作風調動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實現(xiàn)中國夢的“銅墻鐵壁”。

　　開展教育實踐活動，是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位的重大舉措。得民心者得天下，失民心者失天下。黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有，而人民是最根本的影響“因子”。黨的先進性根本體現(xiàn)在為了人民，黨執(zhí)政的根基在于人民。聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根。這次活動，就是要把為民務實清廉的價值追求，植根于全黨同志的思想和行動中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使我們黨永葆先進性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅如磐石。

　　開展教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。“形式主義煩死人，官僚主義壓死人，享樂主義毒害人，奢靡之風腐化人”，這個順口溜點中了作風頑疾的“穴位”。這“四風”問題，社會影響惡劣，群眾反映強烈，是橫在黨同人民群眾之間的“無形之墻”。群眾的意見是改進的方向，群眾的需要是工作的目標。這次活動，就是要切實解決“四風”問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風建設的實際成效贏得民心。

　　如何解決群眾反映強烈的突出問題

　　開展教育實踐活動，目的就是要在解決黨性黨風問題上取得突破。這次活動為時一年，具體到一個地方或單位也就三個來月，不可能一下子就把所有矛盾和問題都解決掉。因此，中央決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”看得見、摸得著，是當前作風建設中最具普遍性的問題，是老百姓直接看在眼里的，反映最為強烈的問題，也是迫在眉睫、非解決不可的問題。

　　集中解決“四風” 問題，既要觸及思想靈魂，又會涉及具體問題。在教育實踐活動中，應著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理，切實解決作風不實、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風有一個大的改觀。

　　一是認識到位。思想是行動的先導，認識不深刻，行動難持久。必須充分認識“四風”問題的嚴重性和危害性，“四風”問題違背黨的性質宗旨，是損害黨群干群關系的重要根源，任其蔓延開來，黨就會失去血脈、失去根基、失去力量，后果不堪設想。應當看到，中央對改進作風的態(tài)度是嚴肅的、決心是堅定的，人民群眾對這次活動也抱有很高的期待。每個黨員干部都應在思想上警醒起來，堅決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，甚至與己無關的想法，以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到教育實踐活動中來。

　　二是動真碰硬。世界上怕就怕“認真”二字, 共產(chǎn)黨就最講“認真”。解決“四風”問題，重要的是對準焦距、找準穴位、抓住要害、敢于交鋒。必須按照以整風精神開展活動的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，把問題一一找出來，真正號準血脈、找到病灶。應抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，制定整改任務書、時間表，拿出符合實際、針對性強的舉措。發(fā)揚“釘釘子”精神，以持之以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰(zhàn)、啃硬骨頭，一個問題一個問題解決，真正取得實實在在的成效。不論哪個環(huán)節(jié)，都不能避實就虛、避重就輕，防止查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。

　　三是領導帶頭。俗話說，“領導帶頭，萬事不愁”。“四風”問題主要存在于領導機關、領導干部中。如果領導不給力，把規(guī)定當成“手電筒”，只照別人不照自己，或者自己害病，讓下邊吃藥，又如何讓人心服口服、真轉實改？正所謂，“喊破嗓子，不如甩開膀子”，說一千道一萬，不如做出樣子給人看。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查落實中央八項規(guī)定的情況，討論研究了加強作風建設的措施和制度，給全黨起到了示范帶動作用。每個領導干部都應以普通黨員身份參與到教育實踐活動中去，把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。自覺接受監(jiān)督，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，一級做給一級看，推動作風問題的真正解決。

　　四是強化監(jiān)督。改作風決不能“自說自話、自彈自唱”，搞內部封閉循環(huán)，而應當開門搞活動、開門接受監(jiān)督。應加強群眾監(jiān)督，提供多種平臺，暢通群眾反映問題的渠道，始終做到讓群眾參與，讓群眾評價，讓群眾檢驗，使教育實踐活動成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正活動中出現(xiàn)的問題，提出符合實際的目標要求和辦法措施。加強輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營造濃厚氛圍，推動形成祛歪風、樹良風的社會正能量。

　　如何形成堅持為民務實清廉的長效機制

　　倡導優(yōu)良作風、為民務實清廉，是我們經(jīng)常講、反復提的一個要求。這些年來，圍繞改進作風，我們發(fā)了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風”還有不小的市場？為什么有些人把為民務實清廉拋在腦后，對不正之風樂此不疲？

　　歷史和現(xiàn)實表明，制度問題不解決，作風問題也很難解決。因為作風問題具有反復性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就會反彈。要避免改作風成為一陣風，從根本上說靠制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有建立完備有效的制度體系，發(fā)揮制度的激勵約束作用，才能讓好的作風得到弘揚、讓不良作風受到遏制。

　　政貴有恒，治須有常。要把改作風的成效鞏固下去、堅持下去，實現(xiàn)對“四風”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關鍵是應建章立制。堅持把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，形成堅持為民務實清廉的長效機制。

　　堵住“漏洞”， 使制度不留空白。“四風”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機制上找原因。真正解決“四風”問題，就應從體制機制上找對策，從建章立制上想辦法。一方面，應針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風。

　　推出“升級版”，使制度適應形勢發(fā)展。實踐在深化，事業(yè)在前進，我們的制度建設也應當與時俱進。應全面梳理現(xiàn)有各項制度，對那些經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，須予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實；對那些不適應新形勢新任務要求的，該廢止的及時廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時“升級換代”，實現(xiàn)最大效能。

　　繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設上，我們下了不少功夫，在各領域各層次都建了不少章、立了不少制，但實際效果卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實生活中，“顯規(guī)則”成了擺設，“潛規(guī)則”反而盛行。這個問題已到了非解決不可的地步。大量事實說明，很多領導干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對每個黨員干部來說，都必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。從實際工作來看，既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責機制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風有可靠的制度保障。

　　清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊伍風清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復興的中國夢才能早日實現(xiàn)。