湖北省教育考試院

      最近中國多地紛紛出臺改革新舉措，由此產(chǎn)生的鯰魚效應(yīng)正在逐步擴散，分析人士認(rèn)為，關(guān)乎中國未來發(fā)展的新一輪關(guān)鍵性改革已經(jīng)開始，并寄望中共十八屆三中全會將改革繼續(xù)全面深化。

      最引人矚目的是國慶前夕中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)區(qū)總體方案，這塊“試驗田”將在未來兩三年內(nèi)在政府職能轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域開放、對外貿(mào)易、外商投資和稅收方面進行深入的改革實驗，并在風(fēng)險可控的情況下，以開放促改革，力求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實驗出可在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的制度性樣本。

      隨著上海自貿(mào)區(qū)的掛牌，中國國內(nèi)掀起了一股“自貿(mào)區(qū)熱”。珠海橫琴新區(qū)管理委員會主任牛敬說，廣東省正在積極籌劃集橫琴新區(qū)、南沙、前海于一體的粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由區(qū)。

      牛敬稱：“初步比較，橫琴總體方案和上海自貿(mào)區(qū)方案吻合度有七成到八成，相仿之處在于都涉及監(jiān)管方式、金融創(chuàng)新和政策優(yōu)惠的內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)方案可以作為深化橫琴創(chuàng)新的借鑒和樣本。”

      廣東省政府參事陳鴻宇教授認(rèn)為，廣東一直是推動改革開放的先鋒，現(xiàn)在東南沿海地區(qū)普遍面臨比較突出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，而這一批改革開放的先行地區(qū)，在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，亟需制度上的突破。

      上海自貿(mào)區(qū)掛牌前夕，作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的天津濱海新區(qū)率先拉開深化管理體制改革的大幕。天津市政府于９月２６日宣布撤銷塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)的工委和管委會，提升街鎮(zhèn)、功能區(qū)整合、優(yōu)化行政審批制度改革、修訂濱海新區(qū)條例。

      南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說：“上海是自上而下的政策刺激，而濱海新區(qū)此次改革則是注重修煉內(nèi)功，通過改革，解決傳統(tǒng)體制對經(jīng)濟活力的束縛。從長遠(yuǎn)看，它更有助于增強新區(qū)的內(nèi)生吸引力。”

      這一系列舉動表明新一輪改革熱潮正在中國大地形成。正如習(xí)近平主席７日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上所說，“中國要前進，就要全面深化改革開放。中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。”

      國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，從各地采取的一系列舉措來看，當(dāng)前改革的大方向是理順政府與市場的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)充分相信市場的能力。

      瑞銀證券中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤指出，今年３月以來，國務(wù)院在簡政放權(quán)、鼓勵民間資本進入相關(guān)行業(yè)等方面的政策為未來一段時間經(jīng)濟改革指明道路，減少行政干預(yù)，進一步放大市場在資源配置中的作用。

      由國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議在９月２５日決定修訂９年來未曾更新的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，縮小核準(zhǔn)范圍，把投資的決定權(quán)更多了留給企業(yè)。

      最近半年，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達到２２１項，明確政府職能，逐步轉(zhuǎn)入“寬進嚴(yán)管重服務(wù)”的新態(tài)勢。

      ３５年前，以中共十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點，中國開啟了改革開放的大幕，并創(chuàng)下了連續(xù)保持年均兩位數(shù)增長的奇跡。

      隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效的新階段，分析人士認(rèn)為，除了進一步擴大開放和簡政放權(quán)，中國也在更積極主動地深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      ９月中旬，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，明確提出從源頭控制污染，使環(huán)境治理成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要突破口，不少地區(qū)迅速出臺實施意見。

      亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健表示，當(dāng)下各地出臺的改革舉措與即將召開的十八屆三中全會的改革大略積極呼應(yīng)。他同時指出，改革需要保持審慎的態(tài)度。上海自貿(mào)區(qū)的建立為政府在全國推行改革提供了試驗田，重在積累經(jīng)驗。過于激進有可能為經(jīng)濟運行增加風(fēng)險，改革還是要穩(wěn)妥推進。