湖北省教育考試院

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡

——學(xué)習(xí)鄧小平改進黨風(fēng)的思想

張　曙

      鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師。在帶領(lǐng)全黨全國人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義過程中，他高度重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)，始終把加強和改進黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。今天，重溫他改進黨風(fēng)的重要論述，依然能感受到偉大的思想光輝，體味到巨大的精神力量。

　　一

　　鄧小平對黨風(fēng)問題的極端重要性始終有著清醒的認識。1977年7月，他在第三次復(fù)出之初就指出：“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)。”1979年3月，在黨的理論工作務(wù)虛會上，他強調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。”1985年9月，他在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話中又指出：“端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對改革開放初期的新形勢、新任務(wù)、新問題，作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的論斷，對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。

　　端正黨風(fēng)重在解決實際問題。鄧小平指出，端正黨風(fēng)關(guān)鍵是恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對和克服形式主義、官僚主義、貪圖享樂、鋪張浪費等腐朽思想，發(fā)揚艱苦奮斗的革命精神。這實際上就是我們今天要反對的“四風(fēng)”。

　　關(guān)于反對形式主義。鄧小平認為，形式主義盡管有諸多表現(xiàn)，但其共同點都是追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本。改革開放之初，他就對弄虛作假、空喊口號、鼓虛勁不鼓實勁的形式主義提出批評。1992年初，他在南方談話中還尖銳指出：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。”并一針見血地指出：“形式主義也是官僚主義。”他積極倡導(dǎo)弘揚實事求是作風(fēng)，指出，實事求是“是馬克思主義最起碼的原則”，“是馬克思主義的精髓”。他大力提倡開會要開小會，開短會，不開無準備的會，“不開空話連篇的會，不發(fā)離題萬里的議論”。“重復(fù)的話要講，但要精簡。”他要求開會、講話都要著眼于解決問題，“要騰出時間來多辦實事，多做少說”。他反復(fù)告誡，“那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。”

　　關(guān)于反對官僚主義。鄧小平深刻認識到，官僚主義現(xiàn)象是黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。他說：“我們面臨的最大問題是官僚主義”，“無論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步”，“不解決這個問題，我們的事業(yè)很難順利發(fā)展”。1978年12月，在中央工作會議上他就提出：“要搞四個現(xiàn)代化，把社會主義經(jīng)濟全面地轉(zhuǎn)到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來，非克服官僚主義這個禍害不可。”在著名的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》等講話中，他對官僚主義產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)及危害等進行了深入剖析。指出，官僚主義的一個總病根，“同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系”。另一病根是，“我們的黨政機構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規(guī)和個人負責制，缺少對于每個機關(guān)乃至每個人的職責權(quán)限的嚴格明確的規(guī)定”。1982年9月黨的十二大通過的新的《中國共產(chǎn)黨章程》明確把“反對官僚主義”作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件之一。在1983年開始的整黨中，把反對官僚主義作為整頓作風(fēng)的重要內(nèi)容?？朔倭胖髁x也是這一時期我國政治體制改革的主要目標之一。

　　關(guān)于反對貪圖享樂和浪費之風(fēng)。鄧小平認為，我們國家窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都比較落后，如果一味追求享樂，鋪張浪費，則中國要實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，目標不能達到，事業(yè)不會有希望。如果我們的黨員干部搞特權(quán)、搞特殊化，貪圖享受，則必然敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。他說，“干部搞特殊化必然脫離群眾”，“這不單是一個黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會風(fēng)氣，成了一個社會問題”。他指出：“現(xiàn)在我們搞四化，情況會逐步好起來，但是好起來也要保持艱苦奮斗的精神”，“艱苦奮斗還是要講，一點不能疏忽，要勤儉辦一切事情，才能實現(xiàn)我們的目標”，“我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象”。他特別強調(diào)黨員干部要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要抓緊對人民進行艱苦奮斗精神教育，“一直要抓六十至七十年”。把艱苦奮斗、勤儉建國寫入中央文件，成為中國特色社會主義的一項重要內(nèi)容。

　　二

　　鄧小平不僅提出了反對形式主義、官僚主義、貪圖享樂、鋪張浪費等問題，而且還對怎樣戒除這些問題進行了深入的探索與思考。

　　改進作風(fēng)，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部。鄧小平認為，黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。因此，“為了促進社會風(fēng)氣的進步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。”1979年11月，他指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”，“上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利”。1980年1月，他在中央召集的干部會議上說：“艱苦創(chuàng)業(yè)，首先要我們黨員、干部，特別是高級干部帶頭。”1986年1月，他又要求：“高級干部在對待家屬、子女違法犯罪的問題上必須有堅決、明確、毫不含糊的態(tài)度，堅決支持查辦部門。”他認為，只有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部率先垂范，言出必行，才能得到人民群眾的真心擁護，黨風(fēng)建設(shè)才能真正取得成效。

　　嚴肅紀律，從嚴治黨。鄧小平認為，改進黨風(fēng)不能停留在口頭上、文件中，必須落實到對不正之風(fēng)的嚴肅處理上，落實到改進工作的實實在在的行動上。1978年12月，他說：“對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。”1979年11月，他針對準備下發(fā)的《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》指出：“這個規(guī)定一經(jīng)中央和國務(wù)院下達，就要當作法律一樣，堅決執(zhí)行，通也要執(zhí)行，不通也要執(zhí)行。”對于嚴重經(jīng)濟犯罪活動，他多次指示：“越是大人物、大機關(guān)，處理越要嚴、要重”，要“雷厲風(fēng)行，抓住不放”。嚴肅黨紀不可避免會觸及一些高級干部、名人和他們的子女后代，這就要有敢于碰硬的決心。對此，鄧小平1986年1月在中央政治局常委會上斬釘截鐵地表示：“不管牽涉到誰，都要按照黨紀、國法查處。要真正抓緊實干，不能手軟”，“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)”。這一時期，中央嚴肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重官僚主義的案件，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

　　加強制度，規(guī)范行為。鄧小平深刻認識到制度對改進黨風(fēng)的根本保障作用，他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，“不是說個人沒有責任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。他說：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”，“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)”。鄧小平提出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。……對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”正是在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中央及有關(guān)部門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規(guī)定》等重要制度，為加強和改進黨風(fēng)提供了有力保障。

　　三

　　鄧小平關(guān)于改進黨風(fēng)的重要論述，在今天仍有極強的現(xiàn)實意義，給我們很多有益啟示。

　　改進黨風(fēng)，要貫穿于改革開放全過程。十一屆三中全會以來，我們黨始終高度重視抓黨風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進提供了重要保障。同時，必須看到，當前，黨的作風(fēng)方面還存在大量問題，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”還相當嚴重，如果任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把黨和群眾隔開，使黨失去根基、失去血脈、失去力量，最終難以完成所肩負的歷史使命。這說明，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。因此，在改革開放整個過程中，都要鍥而不舍地抓黨風(fēng)建設(shè)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。

　　改進黨風(fēng)，關(guān)鍵在于落實群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是反對“四風(fēng)”的根本遵循。當前，推進作風(fēng)建設(shè)的主要工作，就是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。習(xí)近平同志指出：“要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督”，“作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準”。他還指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。”這就要求發(fā)揚民主、開門整風(fēng)。要建章立制，積極引導(dǎo)和鼓勵人民群眾通過各種途徑對黨和政府的工作進行評議和監(jiān)督。要真抓實干，切實把人民利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚起推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的強大力量。

　　改進黨風(fēng)，要不斷創(chuàng)新工作思路和方法。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，既需要一代又一代共產(chǎn)黨人常抓不懈，又需要在堅持過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合世情國情黨情的新變化，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對加強和改進新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)提出了許多新的思路和方法。我們必須繼承和發(fā)揚重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時與時俱進，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平，這樣才能真正抓好作風(fēng)建設(shè)，把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。

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