湖北省教育考試院

劉昀獻(xiàn) 李全勝

      摘    要：

      黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線是我們黨的重大政治任務(wù)。新形勢(shì)下黨面臨的“四大危險(xiǎn)”中最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，“四風(fēng)”是脫離群眾的集中表現(xiàn)。革除“四風(fēng)”頑疾，必須立足于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持教育、制度、懲治并重，把集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，幫助黨員干部堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和貫徹黨的群眾路線、剎風(fēng)整紀(jì)的自覺性。

     關(guān)鍵詞：

      作風(fēng)建設(shè)；群眾路線；教育；制度；懲治

      習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”[1]。黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題”[2]。這就是說，黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的興衰成敗、生死存亡。

      我們黨今天已擁有8500多萬名黨員。是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著13億人口的大國的執(zhí)政黨。有的同志認(rèn)為，在中國，共產(chǎn)黨的地位堅(jiān)如磐石，穩(wěn)如泰山，不要總講生死存亡。應(yīng)該說我們黨的黨員數(shù)在當(dāng)今世界上是獨(dú)一無二的。但原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和世界上其他一些政黨垮臺(tái)的教訓(xùn)警示我們：黨員數(shù)量與黨的質(zhì)量不一定是成正比的。原蘇共在有20萬黨員的時(shí)候取得了十月革命的勝利，有200萬黨員的時(shí)候取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，但在達(dá)到近2000萬黨員的時(shí)候卻丟掉了政權(quán)、垮臺(tái)了。尤其令人震驚的是，當(dāng)葉利欽查封黨的各級(jí)組織時(shí)，上千萬人的黨竟沒有發(fā)生一次有組織的活動(dòng)表示反對(duì)。所以我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工人階級(jí)政黨對(duì)歷史周期律并不具有天生的免疫力，黨的執(zhí)政地位的獲得和鞏固絕不是一勞永逸的。我們只有持之以恒加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

      一、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線是我們黨的重大政治任務(wù)

      黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動(dòng)中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員在實(shí)踐中形成的比較穩(wěn)定的反映黨的特征和品格的整體精神面貌。它包括了黨的思想作風(fēng)（學(xué)風(fēng)）、政治作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)以及文風(fēng)等多個(gè)方面。

      “黨的作風(fēng)”這個(gè)概念的形成經(jīng)歷了長時(shí)間發(fā)展過程。最早在黨的建設(shè)中使用“作風(fēng)”一詞的是恩格斯。他曾在一些討論黨的建設(shè)的書信中針對(duì)某些社會(huì)主義者身上存在的“阿諛奉承”的作風(fēng)、“華而不實(shí)”的風(fēng)氣進(jìn)行批評(píng)。十月革命后，列寧也多次使用“作風(fēng)”一詞，批評(píng)嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義習(xí)氣。

      在我們黨的歷史上，最早提出“黨風(fēng)”這一概念的是毛澤東，并且形成了一套黨風(fēng)建設(shè)的理論。1941年9月10日，毛澤東在《反對(duì)主觀主義和宗派主義》中首次提出了“黨風(fēng)”概念。他在文章中說：“現(xiàn)在，延安的學(xué)風(fēng)存在主觀主義，黨風(fēng)存在宗派主義。”[3]（P373）1942年2月1日，他在《整頓黨的作風(fēng)》一文中，又闡明了黨風(fēng)的含義，指出，“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”，“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”[4]（P812）也就是說，黨的作風(fēng)包括黨在思想、政治、組織、工作、生活等各個(gè)方面的表現(xiàn)，是黨的世界觀和黨性的外在表現(xiàn)。在1945年召開的黨的七大上，毛澤東對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容作了高度概括，這就是：“以馬克思列寧主義的思想理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[5]（P1093-1094）。

      黨的作風(fēng)建設(shè)是指用無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論在黨組織和黨員中，培育良好作風(fēng)和糾正不正之風(fēng)的實(shí)踐活動(dòng)。黨的作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，二是反對(duì)和糾正黨內(nèi)的不正之風(fēng)，三是隨著實(shí)踐的發(fā)展，培育符合人民利益和時(shí)代精神的新風(fēng)尚

      黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題，也是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的重大政治問題。

      1、從執(zhí)政規(guī)律來看，要跳出歷史周期律，必須強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線。以史為鏡，可以知興衰。黃炎培與毛澤東那段著名的關(guān)于“周期律”的對(duì)話，列舉了長期執(zhí)政所面臨的三種危險(xiǎn):一是政怠宦成。二是人亡政息。三是求榮取辱。

      毛澤東講:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期律。”可是從中國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，黃炎培所說的三種長期執(zhí)政危險(xiǎn)，依然或輕或重地存在。精神懈怠、不思進(jìn)取、官僚主義、腐敗問題，就是政怠宦成；一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，個(gè)人的能力、作風(fēng)，深刻影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，就容易導(dǎo)致“人亡政息”；違反客觀規(guī)律、違反人民意愿的政績工程、面子工程，即是“求榮取辱”。與之相對(duì)應(yīng)，我們的社會(huì)主義民主政治建設(shè)雖然取得了很大成就，但仍顯不足，“讓人民起來監(jiān)督政府”，“人人起來負(fù)責(zé)”的局面還遠(yuǎn)未形成。

      早在我們黨還未獲得全國政權(quán)的時(shí)候，毛澤東就對(duì)共產(chǎn)黨能否跳出“興悖亡忽”的周期律問題給予了高度的警覺。在黨的七屆二中全會(huì)上，他指出：因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因此“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[6]（P1438-1439）。1949年3月23日黨中央離開西柏坡時(shí)，毛澤東又對(duì)周恩來等幾位中央領(lǐng)導(dǎo)說：“今天是進(jìn)京‘趕考’”。周恩來說：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。”毛澤東講“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成。我們都希望考個(gè)好成績”。作為毛澤東事業(yè)的繼承者，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，不要辜負(fù)了毛澤東的期望。

      2、從黨的性質(zhì)和宗旨來看，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨的群眾路線，才能保持黨的先進(jìn)性。我們黨是工人階級(jí)政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的性質(zhì)和宗旨要求我們黨必須保持先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大報(bào)告指出：在前進(jìn)的道路上，我們面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”[7]在新的形勢(shì)下，黨面臨著各種各樣的嚴(yán)峻考驗(yàn)，只有強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨的群眾路線，才能促使廣大黨員干部正確對(duì)待、運(yùn)用手中的權(quán)力，忠實(shí)的全心全意的為人民服務(wù)；才能保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)；才能促使廣大黨員抵制剝削階級(jí)的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的高尚情操和政治本色；使黨的組織更加純潔，使黨的肌體更加健康，在政治上更加統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)；才能經(jīng)受住考驗(yàn)，保持先進(jìn)性，永不變質(zhì)，才能引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步。

      3、從黨和國家的前途命運(yùn)來看，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨的群眾路線，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨和國家的生死存亡。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就會(huì)成為無源之水、無本之木。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的執(zhí)政地位的最根本的考驗(yàn)。中國歷史上一個(gè)個(gè)封建王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的列強(qiáng)帝國的崩潰，當(dāng)今世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨的下臺(tái)，都同為政不廉、喪失民心密切相關(guān)。

      黨員干部一定要牢記，“官”是為人民服務(wù)的崗位,“權(quán)”是為人民謀利益的工具。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下,領(lǐng)導(dǎo)干部只有不忘人民的重托,慎用手中的權(quán)力,勤勤懇懇,盡職盡責(zé),為人民掌好權(quán),用好權(quán),才能獲得人民的信任和支持。“水能載舟,亦能覆舟”,如果以為曾經(jīng)做過一些好事、有貢獻(xiàn),就可以隨心所欲濫用手中的權(quán)力,損害人民利益,那就會(huì)失去人民的信賴,以至喪失黨的執(zhí)政地位。

      人民群眾認(rèn)識(shí)黨、擁護(hù)黨不僅要看黨的理論、路線、綱領(lǐng)是否符合和代表他們的根本利益，而且還要看黨是否有好的作風(fēng)。黨的作風(fēng)好、黨同人民群眾的關(guān)系密切，黨就有凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的事業(yè)就會(huì)無往而不勝。歷史表明，什么時(shí)候黨風(fēng)建設(shè)的好，什么時(shí)候黨群關(guān)系就更加密切，我們的事業(yè)就更加順利地發(fā)展，如果一個(gè)政黨不注重黨風(fēng)建設(shè)，聽任各種不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，惡化黨群和干群關(guān)系，就會(huì)失去民心，其所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)走向失敗。

      二、新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題及其原因分析

      我們黨建立92年來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)；采取了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在世情國情黨情發(fā)生新變化的條件下，黨面臨著新的問題和考驗(yàn)。

      習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中指出：“我們必須看到，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這四風(fēng)’上。”[8]。“四大危險(xiǎn)”中最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，“四風(fēng)”是脫離群眾的集中表現(xiàn)。新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題就是“四風(fēng)”問題。

      形式主義者脫離實(shí)際內(nèi)容，極端地夸大事物的表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失；主要表現(xiàn)是不務(wù)實(shí)效、擺花架子，好大喜功、嘩眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，不是深入群眾深入基層，訪民情解民憂，而是坐在家里定盤子，關(guān)起門來想點(diǎn)子，走到下面找例子，回到機(jī)關(guān)寫稿子；上午拿著稿子念，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)；熱衷于“政績工程”、面子工程。

      官僚主義是一種做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，其實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是“官本位”思想嚴(yán)重，權(quán)力觀扭曲；主要表現(xiàn)是高高在上、官氣十足，主觀武斷、強(qiáng)迫命令，脫離實(shí)際、脫離群眾；會(huì)上稱官銜，會(huì)下稱“老板”，不是把人民當(dāng)主人，做人民的公仆，而是把自己看成人民的“父母官”，視群眾為“草民”。

      享樂主義從人的自然本性出發(fā)，以追求物質(zhì)上的享受為目的和樂趣，實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲；主要表現(xiàn)是貪圖安逸、怕苦怕累，飽食終日、不思進(jìn)取，任意揮霍公款大吃大喝，喝得軟綿綿，玩得天昏暗，不僅要吃飯喝酒，還要搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動(dòng)，樂此不疲；有的干部金表華服、珍饈佳釀、豪宅別墅、名車美人樣樣俱全；拜倒在金錢女色面前，漫步于歌臺(tái)舞榭之上，沉湎于酒綠燈紅之中。

      奢靡之風(fēng)是指超越物質(zhì)條件許可揮霍浪費(fèi)資源財(cái)富，追求奢侈糜爛生活的腐朽風(fēng)氣，其實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映，根源是精神萎靡、思想墮落、物欲膨脹、紙醉金迷；主要表現(xiàn)是講排場、比闊氣，崇尚剝削階級(jí)生活方式，把腐朽當(dāng)神奇，把癰疽當(dāng)寶貝；把艱苦奮斗看成迂腐和傻帽，把奢侈浪費(fèi)看做慷慨大方；把勤儉樸素當(dāng)作寒酸和低賤，把吃喝玩樂作為人生的最大樂趣。

      “四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。只有狠剎“四風(fēng)”、逐步掃除“四風(fēng)”，才能進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。“四風(fēng)”的產(chǎn)生有著深刻復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)根源，我們只有對(duì)此進(jìn)行深刻分析，才能采取有效措施加以鏟除。

      首先，我們黨在全國執(zhí)政后，自身出現(xiàn)了三個(gè)變化。一是身份地位發(fā)生了變化。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨和工農(nóng)是兄弟。執(zhí)政后黨的干部成了社會(huì)管理者。管理者與被管理者成為一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，干部如果忘記了權(quán)利的來源、忘記了人民的委托，就容易變成高高在上的官僚。二是依賴關(guān)系發(fā)生了變化。戰(zhàn)爭年代，黨的干部手中沒有資源，衣食住行都離不開老百姓的支持幫助，所以黨員干部都有密切聯(lián)系群眾的自覺性。執(zhí)政后黨的干部手里有了權(quán)力和各種資源，群眾想辦事情要找領(lǐng)導(dǎo)。依賴關(guān)系的變化，使得一些干部容易疏遠(yuǎn)群眾。三是生存環(huán)境發(fā)生了變化。戰(zhàn)爭年代我們黨是被壓迫、被圍追、被剿滅者，所以時(shí)時(shí)刻刻對(duì)老百姓保持著敬畏之心，在群眾面前平易近人，自覺親近群眾、幫助群眾、愛護(hù)群眾。執(zhí)政后外部壓力減弱，我們黨掌握著強(qiáng)力部門，敵對(duì)勢(shì)力構(gòu)不成強(qiáng)大威脅，依靠群眾的自覺性逐漸減弱。

      其次，市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則和追求“利益最大化原則”產(chǎn)生的負(fù)面影響。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一切以盈利為目的的市場經(jīng)濟(jì)交換方式和分配方式，在激發(fā)人們競爭意識(shí)和創(chuàng)造力的同時(shí)，也帶來了諸如金錢至上、急功近利等一切向錢看的不良影響，致使社會(huì)道德規(guī)范和價(jià)值取向受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一部分黨員干部對(duì)功利的追求大大超過對(duì)遠(yuǎn)大理想的追求，他們把只能在商品交換和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里通行的等價(jià)交換原則搬用到政治領(lǐng)域和黨的活動(dòng)中，導(dǎo)致了“權(quán)力金錢化”腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

      再次，封建主義“官本位”傳統(tǒng)文化觀念的影響。官本位就是以官為本，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向以有無官職、官職大小為標(biāo)準(zhǔn)，官職越高自身價(jià)值越大。由于我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還存在一定程度的封建主義文化影響，尤其是政府仍擁有巨大的權(quán)力，還存在著官本位存在的條件和土壤。因而官本位仍然會(huì)給一部分意志不堅(jiān)定的黨員干部產(chǎn)生巨大影響。他們不是把手中的權(quán)力看成為人民服務(wù)的工具，而是看成謀取個(gè)人利益的手段。

      三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨的群眾路線的途徑研究

      黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央基于深刻的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和高度的歷史責(zé)任感，狠抓作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，以具體行動(dòng)讓人民群眾感受到黨的作風(fēng)好轉(zhuǎn)的新氣象，得到了全黨全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。但是，我們也必須清醒意識(shí)到，冰凍三尺非一日之寒，革除“四風(fēng)”頑疾需要持之以恒的努力。我們必須立足于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持教育、制度、懲治并重，把集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，幫助黨員干部堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和貫徹黨的群眾路線、剎風(fēng)整紀(jì)的自覺性。

      1、教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。一些黨員干部之所以染上不良作風(fēng)，與其理想信念動(dòng)搖有極大關(guān)系。過去我們之所以能夠戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利，就是因?yàn)槲覀冇泄伯a(chǎn)主義理想信念，今天我們戰(zhàn)勝封建主義、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的有力武器，建設(shè)現(xiàn)代化的精神支住，仍然是共產(chǎn)主義理想信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”,經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

      內(nèi)因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各種各樣的誘惑，如果自己不自律，稍有放縱，就可能一失足成千古恨。人是要有一點(diǎn)精神的，當(dāng)然黨員干部也需要自身的利益；但黨員干部還要有崇高的精神境界。要慎用手中的權(quán)利，尤其不能用公共權(quán)力為個(gè)人謀私利。黨員干部只有堅(jiān)定理想信念，才能抗得住誘惑。“正氣存內(nèi)，邪不可干”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，最根本的還是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

      2、教育黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，踐行黨的群眾路線。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，主要包括：關(guān)于人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、以人為本執(zhí)政為民的觀點(diǎn)、向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)等。我們共產(chǎn)黨人一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了人民群眾。

      群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。1929年9月28日，周恩來主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》第一次提出“群眾路線”的概念。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，科學(xué)地闡述了黨的群眾路線。新中國成立后，黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)不斷深化。1981年十一屆六中全會(huì)《決議》指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”后來，黨的十三大黨章中又增加了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”，形成了關(guān)于群眾路線的完整表述，并沿用至今。

      黨的群眾路線包含兩方面的意義：一方面是從黨的性質(zhì)、宗旨上講的，強(qiáng)調(diào)“一切為了群眾，一切依靠群眾”。另一方面是從黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上講的，強(qiáng)調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容是為民、務(wù)實(shí)、清廉。“為民”是堅(jiān)持群眾路線的核心，“務(wù)實(shí)”是堅(jiān)持群眾路線的重點(diǎn)，“清廉”是堅(jiān)持群眾路線的根本；這為黨的群眾路線增添了新的時(shí)代內(nèi)涵。群眾觀點(diǎn)和群眾路線是我們黨區(qū)別其他任何政黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨的傳世之寶。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關(guān)系，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，密切聯(lián)系人民群眾。

      3、堅(jiān)持勤政為民，真抓實(shí)干，做好新形勢(shì)下的群眾工作。在新的歷史條件下，我們提倡艱苦奮斗精神，不是要人們還去過戰(zhàn)爭年代的苦日子；堅(jiān)持黨的群眾路線，也不是簡單地恢復(fù)或弘揚(yáng)這一傳統(tǒng)。而是要牢記習(xí)近平總書記提出的“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的告誡，從轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)做起，研究新形勢(shì)下群眾工作面臨的新問題，創(chuàng)新黨的群眾工作。

      在新時(shí)期新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，騰出更多的時(shí)間，深入基層，調(diào)查研究。到基層調(diào)研要和老百姓人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心，深入了解真實(shí)情況，多同群眾座談，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走馬觀花、搞形式主義；同時(shí)不能只到條件好的地方“錦上添花”，還要注意到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)中去“雪中送炭”，幫助那里的群眾排憂解難；不僅要到工作形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問題。尤其要研究解決那些群眾最關(guān)心最直接最迫切要求解決的問題；努力滿足群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的合理要求，這樣，人民群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。

      4、強(qiáng)化改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)持黨的群眾路線的相關(guān)制度建設(shè)

      制度建設(shè)是保障。我們黨長期做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，是一項(xiàng)黨委、政府、政協(xié)和工青婦等人民團(tuán)體共同的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是健全的制度。只有加強(qiáng)黨的相關(guān)制度建設(shè)，才能有效地反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度、反腐倡廉制度等。當(dāng)前要著重建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度以及黨內(nèi)批評(píng)制度等。同時(shí)要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中有章不循、有制度不執(zhí)行的情況，建立各種監(jiān)督機(jī)制，包括黨組織的監(jiān)督、黨員的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、輿論媒介的監(jiān)督等，以促使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過制度規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

      5、教育與懲治相結(jié)合，始終保持對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)

      剎風(fēng)整紀(jì)必須堅(jiān)持教育為先，但任何時(shí)候教育都不是萬能的，懲治這一手絕不能放松。如果搞“四風(fēng)”成本太低，有的人就會(huì)效仿違紀(jì)違規(guī)者搞“四風(fēng)”。因此，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是懲治“四風(fēng)”的重要手段，也是預(yù)防“四風(fēng)”的重要條件。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)者，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)懲處一個(gè)，決不姑息養(yǎng)奸。習(xí)近平總書記明確指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”。[9]與此同時(shí)還要加強(qiáng)法制建設(shè)，堵塞一切可能發(fā)生“四風(fēng)”現(xiàn)象的漏洞，以促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，以保持和發(fā)展黨與人民群眾的密切聯(lián)系。

      人民群眾的信任和擁護(hù)，是我們黨執(zhí)政最牢固的基礎(chǔ)。廣大黨員干部要按照黨的十八大的要求，自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉；我們才能永續(xù)獲得人民的信任和擁戴，鞏固黨的執(zhí)政地位，帶領(lǐng)億萬人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

      參考文獻(xiàn)：

          [1]習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23.

      [2]中國共產(chǎn)黨章程.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19.

      [3]毛澤東文集，第2卷[M].北京：人民出版社，1996.

      [4]毛澤東選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

      [5]毛澤東選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

      [6]毛澤東選集，第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

      [7]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

      [8]習(xí)近平.深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-06-19.

（作者：劉昀獻(xiàn)系中國浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院副院長；

李全勝系中共平頂山市委常委、汝州市委書記，清華大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士后）