湖北省教育考試院

  深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——學習習近平同志關于反腐倡廉的重要論述

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治軍治國等各方面，發(fā)表一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了黨的科學理論，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循。從今天起,本報開設“學習貫徹習近平總書記系列講話精神”專欄，深入宣傳闡釋習近平總書記系列講話精神。

      黨的十八大以來，習近平同志關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重要論述，豐富和發(fā)展了黨的建設理論，彰顯了新一屆中央領導集體深入推進反對腐敗、建設廉潔政治的鮮明立場和堅定決心，對于新形勢下加強反腐倡廉建設具有重要指導意義。

      歷史的經驗值得注意，歷史的教訓值得鑒戒

      習近平同志強調，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。歷史是一面鏡子，也是一本教科書。在中國歷史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡，有的盛極而衰，結局都是人亡政息。在決定政權存亡、國家興衰的諸多因素中，最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓就在于，統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華，無視民眾疾苦，甚至欺壓百姓，最終失掉民心。用今天的話說，就是腐敗導致人心喪失，進而走向滅亡。蘇共亡黨亡國原因是多方面的，但蘇共沒有解決好腐敗泛濫問題，致使黨的威信與日俱下，失去民心民意，是其中一個重要原因。當今世界，一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會動亂，也都同貪污腐敗的泛濫有密切關系。這些歷史和現(xiàn)實的教訓警示我們：從嚴治黨，反腐倡廉，事關黨的生死存亡，事關國家興衰成敗，事關社會和諧穩(wěn)定。

      中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔，是我們黨立于不敗之地的根基所在。土地革命時期，我們黨處于被圍剿的境地，任何腐敗行為都可能造成生存危機的發(fā)生。所以，我們黨對腐敗現(xiàn)象的滋生始終保持高度警惕，把實行廉潔政治放在黨的建設和根據地建設的突出地位。延安時期，毛澤東就提出以史為鑒，倡導全黨學習《甲申三百年祭》，警示全黨不當李自成，不要犯勝利后驕傲的錯誤。全國解放前夕，毛澤東又明確提出要經受執(zhí)政考驗的要求，告誡全黨務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，毛澤東和我們黨始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設，積累了寶貴經驗。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，采取了一系列有力措施，制定了一系列相應制度，并取得明顯成效，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力保證。

      新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，堅持和落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。我們必須警醒起來，增強憂患意識，堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的好傳統(tǒng)、好經驗，堅持發(fā)揚已被實踐證明行之有效的好思路、好辦法，同時積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產，也積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以反腐倡廉的新成效回應人民的關切和期盼。

      反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴

      腐敗是一個全球性、歷史性問題。從我國社會發(fā)展所處的歷史階段看，從我們黨所面臨的社會環(huán)境看，解決腐敗問題是一個漸進的過程，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤需要經過長期努力。正如習近平同志所強調的，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這樣的強調，反映了我們黨對黨風廉政建設的清醒認識，也體現(xiàn)我們黨對反腐敗的持久恒心。

      我國是一個封建歷史很長的國家，封建腐朽意識及官場陋習長期彌漫于社會生活的各個領域，滲透于人們觀念意識的深處。社會主義制度的建立，清除了各種腐朽思想的政治根源和制度基礎，但各種腐朽意識不可能隨著社會制度的更替而自然退出歷史舞臺，依然會遺留在人們的觀念意識里，反映在社會生活中。如禮不下庶人、刑不上大夫，父尊子顯、夫榮妻貴，一人得道，雞犬升天等，這樣一些封建思想殘余仍在黨內和社會生活中產生著不良影響。社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識，漠視群眾的官僚主義習氣，以權謀私、官商勾結、貪贓枉法的腐朽行為，跑官要官、買官賣官的惡劣行徑，任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向，壓制民主、欺上瞞下的衙門作風等，在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習影響有關。清除封建腐朽思想及其影響是一項長期任務。

      在經濟社會迅速發(fā)展的時期，隨著物質生活的日益豐富，各種誘惑也不斷增多。尤其是利益主體和利益關系的多元化，帶來了價值取向的多元化，也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。廣大黨員領導干部要經常面對各種利益誘惑的考驗，黨員干部不是生活在真空里，他們思想作風也會受到各種錯誤思想觀念的誤導。面對外圍的變化和個人的失意，也會產生心理失衡。如果黨性不強、紀律觀念淡薄，守不住思想防線、抵不住各種誘惑，就很容易在信仰迷失中沉淪，在私欲膨脹中墮落。而且在現(xiàn)實生活中，黨員領導干部都有自己的利益需求，一些領導干部手中還有黨和人民賦予的權力。要避免黨員領導干部對自身利益的過度追求，尤其是要防止領導干部利用手中的權力謀取私利，就必須在加強制度建設的同時，不斷強化廣大黨員干部的思想作風，增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力。這也是一項長期性的工作。

      強化權力運行制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度籠子

      習近平同志指出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子里。這是我們黨總結歷史教訓和現(xiàn)實經驗形成的深刻認識，其中也包含著對世界各國和我國歷史上有益做法的借鑒。

      制度建設是反腐倡廉的根本之舉，也是防止黨員干部脫離群眾的治本之策，對于黨風廉政建設具有決定性作用。所以，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。建立健全系統(tǒng)完備的制度體系，才能有助于形成好的作風、打造過硬的隊伍。加強制度建設，關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。如果權力得不到有效制約和監(jiān)督，必然衍生腐敗。加強對權力監(jiān)督與制約，是權力內在特性的要求，也是我們黨性質和宗旨的根本要求。

      要更加科學有效地防治腐敗，必須全面推進懲治和預防腐敗體系建設，通過建立合理的制約和監(jiān)督制度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。只有深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，著力推動制度創(chuàng)新，才能最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。只有不斷推進黨務政務公開，構建全方位的監(jiān)督體系，才能使權力在陽光下運行，確保權力用來服務于人民，并接受人民的監(jiān)督。有了完善的制度，還要在制度執(zhí)行和落實上下功夫。制度制定得再完美，如果不執(zhí)行或落實不到位，就難以體現(xiàn)其價值，發(fā)揮不出應有的效力。得不到落實而形同虛設的制度，在一定程度上比沒有制度所帶來的后果更可怕。所以，必須提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，讓制度剛性運行，這也是制度建設的關鍵所在。

      總之，正如習近平同志所指出的：黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務，必須全黨動手。面對新形勢新要求，我們全黨上下必須切實增強推進反腐倡廉建設的責任感和使命感，堅決貫徹落實習近平同志提出的戰(zhàn)略思想和舉措，扎實推進反腐倡廉的思想教育和制度體系建設，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。