湖北省教育考試院

  盛若蔚

      2013年，“嚴(yán)”——無(wú)疑是黨的建設(shè)最鮮明的底色。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定深入施行，清新之風(fēng)勁吹，黨風(fēng)政風(fēng)改變帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)；隨著教育實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，全黨上下經(jīng)受洗禮，不僅紅臉出汗，更觸及靈魂；隨著反腐敗組合拳持續(xù)發(fā)力，一批重大案件受到查處，一批腐敗分子紛紛落馬。

      打鐵還需自身硬。黨的十八大以來(lái)的一年間，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，使黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷得到新的提升。

      落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定——干部作風(fēng)更實(shí)了

      2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議。這次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

      一年來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體言出必行、行必有果。中央政治局常委有的深入太行山中踏雪調(diào)研看“真貧”，有的遠(yuǎn)赴災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，有的就落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神直接約談部委相關(guān)負(fù)責(zé)同志，有的親臨一線督促治理群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題……

      一年來(lái)，細(xì)化落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的政策措施接連出臺(tái)：2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，比2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得新建樓堂館所；制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會(huì)；出臺(tái)新規(guī)狠剎會(huì)議費(fèi)支出；發(fā)布實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》……

      一年來(lái)，從治理“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)所里的腐敗”，到發(fā)出“月餅禁令”、“賀卡禁令”、“煙花爆竹禁令”狠剎用公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)，中央紀(jì)委監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大檢查監(jiān)督力度，一個(gè)“標(biāo)”一個(gè)“標(biāo)”地治理，積小勝為大勝……

      從今年3月至今，中央紀(jì)委分3次集中通報(bào)了20多起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題；截至今年10月31日，各地查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題共計(jì)17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。

      一年來(lái)，從“要我遵守”變?yōu)?ldquo;我要遵守”，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定已成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。

      踐行群眾路線——魚水之情更深了

      “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，近半年來(lái)，一場(chǎng)旨在清洗思想和行為上灰塵的“大掃除”——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全黨深入開展。

      今年6月，中央政治局先行開展教育實(shí)踐活動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范。不僅如此，無(wú)論是學(xué)習(xí)教育聽意見，還是查擺問(wèn)題作批評(píng)，乃至整改落實(shí)抓制度，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體無(wú)不帶頭垂范、身體力行。

      排查作風(fēng)之弊、清除行為之垢，幾個(gè)月來(lái)，3000多名黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷經(jīng)了一場(chǎng)深刻的思想政治洗禮。習(xí)近平總書記用4個(gè)半天出席指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)河北及全黨開好專題民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。其他中央政治局常委同志也分別到聯(lián)系點(diǎn)，出席指導(dǎo)省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會(huì)。中央政治局常委同志全程出席指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會(huì)，這在黨的建設(shè)史上還是第一次。

      各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入查擺問(wèn)題、認(rèn)真開展批評(píng)，努力把“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題查找準(zhǔn)、剖析透，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

      當(dāng)前，參加教育實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位已轉(zhuǎn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門各單位對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題不等不拖、立改立行。吉林在省級(jí)層面分3個(gè)批次重點(diǎn)解決了集中化解涉訪涉訴信訪積案、加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理等60個(gè)問(wèn)題；廣西將整改任務(wù)分解到常委個(gè)人，做到一個(gè)問(wèn)題、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一本臺(tái)賬、一個(gè)時(shí)間表，一抓到底……各地區(qū)各部門各單位一系列整改措施和整改成果，讓群眾看到了中央解決“四風(fēng)”問(wèn)題的決心和力度。

      加大懲治力度——反腐重拳更沉了

      十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體保持“常”“長(zhǎng)”二字的清醒認(rèn)識(shí)，“有腐必反、有貪必肅”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里……打出了一記又一記反腐重拳，反腐敗進(jìn)一步走向科學(xué)化制度化。

      一年間，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件力度持續(xù)增強(qiáng)。僅今年前9個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就初步核實(shí)處置反映問(wèn)題線索12.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13.5％；立案11.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.1％；結(jié)案10.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.6％；處分10.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.6％。

      一年間，一批重大案件得到查處。十八大以來(lái)，中紀(jì)委已經(jīng)立案調(diào)查了李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達(dá)球、季建業(yè)、廖少華、齊平景、陳柏槐、許杰、郭有明、陳安眾等大案要案。

      一年間，中央巡視工作步入常態(tài)化。10月28日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。這一案件就是由中央巡視組在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線索移交給中央紀(jì)委的。黨的十八大以來(lái)，中央進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，繼今年上半年第一輪巡視結(jié)束之后，第二輪巡視又于10月全面啟動(dòng)。中央紀(jì)委副書記張軍指出，“通過(guò)全覆蓋、不間斷的巡視，不讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。”

      一年間，糾風(fēng)和專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，損害群眾利益的問(wèn)題和不正之風(fēng)得到有效整治。今年前8個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)共查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂案件13163件18616人，涉案總金額達(dá)31.1億元。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，從2013年12月開始，最高檢將用一年時(shí)間集中開展14項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

      改進(jìn)干部選任——用人導(dǎo)向更明了

      黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。十八大以來(lái)，從嚴(yán)管理干部成為干部工作的“重頭戲”。

      今年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出三大命題：“怎樣是好干部”、“怎樣成為好干部”和“怎樣把好干部用起來(lái)”。這個(gè)中央高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的“干部三問(wèn)”，也為做好新形勢(shì)下組織工作和干部工作提供了行動(dòng)指南。

      學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”……今年3月，中組部印發(fā)的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，讓“加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)”有了明確的精細(xì)約束，培訓(xùn)不再是“輕松”的事。

      10月，中組部出臺(tái)新政，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職），使從嚴(yán)管理干部再緊一扣。

      12月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，標(biāo)志著簡(jiǎn)單以GDP論英雄的做法徹底行不通了。

      十八大以來(lái)，人才工作也加快發(fā)展、積極創(chuàng)新，取得了一系列重要突破。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，搶抓機(jī)遇，大力引才，質(zhì)量第一，成為當(dāng)前引才的鮮明特點(diǎn)。

      各地紛紛出臺(tái)具有特色的引才計(jì)劃，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，形成了海外人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。同時(shí)，自主培養(yǎng)高層次人才也頻頻發(fā)力。今年下半年，國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃——“萬(wàn)人計(jì)劃”正式發(fā)布了首批277人的入選名單，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

      扎緊制度籠子——法規(guī)建設(shè)更快了

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。十八大以來(lái)的一年間，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入了快車道。

      從今年5月兩部黨內(nèi)重要法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布，到8月中共中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理、決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，再到11月中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要、12月《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布，2013年于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)而言，出現(xiàn)了若干個(gè)黨的歷史上“第一次”，堪稱不折不扣的“大年”。

      “加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、提高管黨治黨水平、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，必然要求不斷扎緊制度的籠子。”中央黨校黨建部副主任戴焰軍表示。

      于是一年來(lái)，《制定條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著我們黨在加強(qiáng)以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)方面又向前邁進(jìn)了一大步；《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布，標(biāo)志著我們黨歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果；而我們黨歷史上第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的出臺(tái)，則標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。人們看到，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度“立改廢”的加速、提質(zhì)，一個(gè)內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系正在加快構(gòu)建起來(lái)。

      黨要管黨、從嚴(yán)治黨，偉大事業(yè)必將蒸蒸日上，偉大工程必將生生不息。