湖北省教育考試院

認真領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭重要講話的深刻內(nèi)涵

趙洪祝

      黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，中央政治局多次聽取工作匯報，審議通過懲防體系五年規(guī)劃、巡視工作五年規(guī)劃，還把我國歷史上的反腐倡廉列為集體學習專題內(nèi)容。習近平總書記對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，發(fā)表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求?？倳浀闹匾v話，博大精深、內(nèi)涵豐富，視野開闊、思想深邃，深刻闡述了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論和實踐問題。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證全面深化改革順利進行、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大而深遠的意義。

      實現(xiàn)中國夢必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，把我們黨建設(shè)好?？倳浢鞔_指出，實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。中國夢的內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福?？倳洀娬{(diào)，黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。回顧我們黨的歷史，正是因為一以貫之重視加強自身建設(shè)，我們黨才團結(jié)帶領(lǐng)人民奪取了新民主主義革命的勝利，取得了社會主義建設(shè)和改革開放偉大事業(yè)的輝煌成就。當前，我們黨肩負著新的歷史使命，面臨著“四大考驗”“四種危險”，加強黨的建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?？倳洀娬{(diào)，我們的責任，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把我們黨建設(shè)好了，全黨素質(zhì)提高了、本領(lǐng)增強了，“兩個一百年”奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能夢想成真。

      黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須緊緊抓住不放?？倳浬羁讨赋?，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注并緊緊抓住不放的重大工作。在黨的建設(shè)總體布局中，思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)和制度建設(shè)分別提供組織和制度保證。而黨的作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，既為黨的建設(shè)提供紀律和作風保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效?？倳浄磸?fù)強調(diào)，必須堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持先進性和純潔性。

      腐敗是社會毒瘤，必須清醒認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡?？倳浿赋?，我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉?。∪绻螒{腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?？倳浉嬲]我們，當前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。如果任由“四風”問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了?？倳浻蒙鐣玖觥⑸来嫱?、亡黨亡國、嚴峻復(fù)雜、不堪設(shè)想、霸王別姬這樣的詞，就是要求全黨深刻認識腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史教訓(xùn)，下最大氣力解決消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

      必須反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。總書記指出，反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。他強調(diào)，各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。這“三清”對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。”腐敗是一個長期的社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有，不可能完全消滅干凈，但我們必須堅持不懈與之進行斗爭，努力把它減少到最小程度。我們要緊緊圍繞建設(shè)廉潔政治這個目標，立足當前，著眼長遠，嚴明黨的紀律，完善體制機制，狠抓作風建設(shè)，嚴厲懲治腐敗，堅決維護黨的肌體健康。

      政黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂部”，必須嚴肅黨的紀律特別是政治紀律?？倳浿赋觯覀凕h是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?？倳浺蕴K共為例，印證嚴明政治紀律的重要性，他強調(diào)，“蘇共早年在有20萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，誰都可以為所欲為、言所欲言，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了”。面對新形勢新任務(wù)，總書記強調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。這是黨員干部必須遵守的紀律紅線。

      作風問題具有反復(fù)性和頑固性，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好“八項規(guī)定”落實?？倳浿赋?，不正之風是滋生腐敗的溫床。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?？倳浉嬲]全黨，作風問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓，在改進作風上立新規(guī)、動真格、求實效、防反彈。他反復(fù)強調(diào)，“八項規(guī)定”是一個切入口和動員令，既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。這番話樸實無華、擲地有聲，向全黨展示了加強作風建設(shè)不達目的決不罷休的堅定決心。

        必須堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。這是總書記反復(fù)強調(diào)的，也是總書記關(guān)于懲治腐敗的一個鮮明觀點?？倳浿赋?，廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對我們黨的傷害最大。堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?？倳浿赋?，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松?？倳洀娬{(diào)，要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護人民合法權(quán)益。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管牽涉到誰，都要一查到底，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

      沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?？倳浿赋?，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。針對監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，總書記指出，要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀國法約束甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。對于如何加強監(jiān)督，總書記強調(diào)，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?？倳涍€充滿感情地說，培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。各級黨組織必須明白，加強黨風廉政建設(shè)，加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護，放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。總書記系統(tǒng)闡述了監(jiān)督的意義、理念、重點、途徑，發(fā)人深省、感人肺腑，我們一定要深刻領(lǐng)悟、自覺踐行，始終把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

      反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?？倳洀娬{(diào)，沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。要盡快形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標準去努力，來真格的，用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關(guān)貓”。要深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法?？倳洸粌H十分注重加強法律制度建設(shè)，而且明確指出要讓法律制度剛性運行。他反復(fù)強調(diào)，制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有例外；法律需要人來執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒用?？倳浀闹匾撌鍪且婪ㄖ螄鴪?zhí)政理念、制度觀念在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。我們要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

      理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”。總書記指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。他強調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。理想信念堅定是衡量好干部的第一位標準，這個標準就是：主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生。共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。總書記用“精神上的‘鈣’”“革命理想高于天”“軟骨病”“金剛不壞之身”“總開關(guān)”這樣的詞句和“六個是否”，形象生動地闡述了堅定理想信念的極端重要性。黨員干部只有理想信念堅定了，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

      反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?？倳浿赋觯h的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾，必須堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進行下去。一個是必須“拒腐蝕、永不沾”，一個是必須“深入進行下去”，充分說明黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。總書記強調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。如果不這樣抓，就會像總書記比喻的溫水煮青蛙那樣，小病就會拖成大病，病在表皮也會發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

      總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，從重大意義到理念思路，從目標任務(wù)到具體舉措，從嚴格監(jiān)督到關(guān)心愛護，從基本原則到方式方法，可以說系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富，高屋建瓴、鞭辟入里，情理交融、語重心長，給人以啟迪與震撼。其中包含著對我們黨革命、建設(shè)、改革奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對反腐敗斗爭嚴峻復(fù)雜形勢的深刻分析，包含著對立黨為公、執(zhí)政為民理念的深刻認識，包含著對黨和國家前途命運的深刻思考；充分體現(xiàn)了憂黨興黨的責任擔當，體現(xiàn)了人民至上的價值追求，體現(xiàn)了真抓實干的工作作風，體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的思路理念，體現(xiàn)了正人先正己的人格魅力?？傊?，這些重要論述既從戰(zhàn)略高度進行思考、又從戰(zhàn)術(shù)角度予以謀劃，既體現(xiàn)了視野的廣度、又體現(xiàn)了思想的深度，既有歷史厚重感、又有現(xiàn)實針對性，為當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向、提供了遵循。

（本文系趙洪祝同志2013年12月4日

在省部級干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神

第二期研討班上專題報告的第一部分，發(fā)表時有刪節(jié)）