湖北省教育考試院

洪亨武

　　延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是一場普遍的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)，是我們黨正確解決黨內(nèi)矛盾，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，以整風(fēng)精神開展活動(dòng)。這對(duì)于轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、延安整風(fēng)為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　延安整風(fēng)在黨的建設(shè)史上有著極其重要的地位，它所創(chuàng)造的整風(fēng)方式方法及方針原則，不僅適用于戰(zhàn)爭年代，也為新的歷史條件下加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提供了借鑒。

　　運(yùn)用整風(fēng)形式解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題，開啟了干部隊(duì)伍建設(shè)自我完善的成功范例。延安整風(fēng)中，我們黨要求黨員干部密切聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，學(xué)習(xí)革命理論，進(jìn)行檢查和總結(jié)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，使教育和提高干部思想理論水平貫穿于整風(fēng)全過程；通過教育和整頓，解決黨的指導(dǎo)思想和干部隊(duì)伍思想問題，糾正各種錯(cuò)誤思潮和傾向。延安整風(fēng)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)自我完善起到了重要作用。延安整風(fēng)運(yùn)用整風(fēng)的形式解決黨內(nèi)矛盾，為黨的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)開啟了先河。

　　突出學(xué)風(fēng)抓手，提供了解決干部隊(duì)伍風(fēng)氣問題的銳利武器。學(xué)風(fēng)反映了黨員干部的思想工作方法，是對(duì)待馬克思主義的基本態(tài)度。延安整風(fēng)把學(xué)風(fēng)作為整頓“三風(fēng)”的“第一個(gè)重要問題”突出出來，以學(xué)風(fēng)的解決帶動(dòng)黨風(fēng)和文風(fēng)的解決，又以黨風(fēng)和文風(fēng)的解決促進(jìn)學(xué)風(fēng)的端正。延安整風(fēng)弘揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的思想和風(fēng)氣，形成了一整套黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，從思想上政治上組織上極大地加強(qiáng)了黨的建設(shè)。學(xué)風(fēng)建設(shè)在延安整風(fēng)中綱舉目張的作用和功效，為我們今天加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)找到了突破口。

　　堅(jiān)持教育整頓與制度創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造了加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。延安整風(fēng)中，我們黨高度重視馬克思主義思想教育，把提高黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)與提高整個(gè)黨的馬克思主義理論水平有機(jī)結(jié)合起來；實(shí)行“懲前毖后，治病救人”的正確方針，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，達(dá)到既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志的目的；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，自上而下，由高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育開始，轉(zhuǎn)為全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育，從而有效地牽引整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展；實(shí)行整改結(jié)合，注重制度建設(shè)。延安整風(fēng)創(chuàng)造的這些方法，是正確解決黨內(nèi)矛盾的成功嘗試，為我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提供了治本良策。

　　二、客觀正視當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中的風(fēng)氣問題

　　我們黨干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體上是好的。但必須看到，在長期執(zhí)政條件下，特別是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高中級(jí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，暴露出一些不容忽視的問題。當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問題，雖然與延安時(shí)期大不相同，但類似的問題卻依然存在。從人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)看，概括地講就是學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和官風(fēng)問題。

　　一是學(xué)風(fēng)不端正，脫離實(shí)際、做表面文章的現(xiàn)象令人堪憂。一些單位和個(gè)人的理論學(xué)習(xí)雷聲大雨點(diǎn)小，口號(hào)響實(shí)效差。有的雖有名目繁多的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但不能真正落實(shí)；有的把學(xué)習(xí)作為裝潢自己的手段和個(gè)人升遷的標(biāo)簽，忙于拿文憑學(xué)位，甚至連學(xué)習(xí)體會(huì)、畢業(yè)論文都由他人代勞；有的學(xué)非所用，學(xué)用脫節(jié)，不聯(lián)系工作實(shí)際，不研究現(xiàn)實(shí)問題，存在學(xué)習(xí)上的功利主義；有的熱衷于搞應(yīng)景式、一刀切的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)會(huì)議化、表面化，缺乏針對(duì)性。

　　二是文風(fēng)不扎實(shí)，形式主義的“文山會(huì)海”現(xiàn)象屢禁不止。文風(fēng)不正，突出表現(xiàn)在“文山會(huì)海”上。各種會(huì)議五花八門，召開會(huì)議往往注重宣傳造勢(shì)，不考慮能否解決實(shí)際問題；講話文件材料泛濫，相當(dāng)一部分干部的精力都投入到大量的會(huì)議準(zhǔn)備和文字材料中，會(huì)務(wù)組、材料組到處都是；機(jī)關(guān)八股文風(fēng)盛行，一個(gè)普遍的現(xiàn)象是空話多、大話多、套話多。

　　三是官風(fēng)不純正，急功近利的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象每有顯現(xiàn)。官風(fēng)在干部隊(duì)伍風(fēng)氣中，既包括干部的工作和生活作風(fēng)，也包括官場的用人風(fēng)氣。官風(fēng)的狀況直接影響和決定著學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的狀況。當(dāng)前官風(fēng)問題最突出的表現(xiàn)有五種：工作飄浮，好大喜功；缺乏擔(dān)當(dāng)，弄虛作假；不思進(jìn)取，庸碌無為；個(gè)人至上，追名逐利；用人失察，缺乏公信。

　　三、以史鑒今開辟干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)新氣象

　　錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的思想道德素質(zhì)，解決上行下效的風(fēng)向標(biāo)問題。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯上不唯書，有的放矢地學(xué)習(xí)研究創(chuàng)新理論，用理論指導(dǎo)工作和實(shí)踐。改進(jìn)文風(fēng)，要使思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求，在調(diào)查研究中掌握真情實(shí)相，在提高效能中解決現(xiàn)實(shí)問題，掃除各種形式主義的文字垃圾，減少空洞無物的文件和會(huì)議。改進(jìn)官風(fēng)，要加強(qiáng)官德建設(shè)，引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持職業(yè)操守，秉公用權(quán)，廉潔辦事。只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和高級(jí)干部帶頭錘煉過硬作風(fēng)，自覺講黨性、重品行、作表率，才能在整個(gè)干部隊(duì)伍中立起好的風(fēng)向標(biāo)。

　　建立干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，牢固奠定正確政績觀這塊基石。要通過建立健全制度機(jī)制來檢驗(yàn)政績、評(píng)價(jià)政績，以遏制各種有害干部隊(duì)伍的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和官風(fēng)。評(píng)價(jià)學(xué)風(fēng)，不能只看讀了多少本書，辦了多少個(gè)班，重點(diǎn)要看是否理論聯(lián)系實(shí)際，研究解決了多少新問題。評(píng)價(jià)文風(fēng)，不能只看開了多少會(huì)議，出臺(tái)了多少文件，發(fā)表了多少文章，重點(diǎn)要看這些會(huì)議、文件和文章有多少成效和價(jià)值。評(píng)價(jià)官風(fēng)，不能只看上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)是否贊賞，重點(diǎn)要看是否有履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，是否沉下身子搞調(diào)研，為群眾辦了多少實(shí)事、解了多少難題，群眾的信任度滿意度有多高。通過建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，使干部隊(duì)伍普遍形成學(xué)以致用的求是學(xué)風(fēng)、活潑創(chuàng)新的樸實(shí)文風(fēng)和風(fēng)清氣正的厚德官風(fēng)。

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，從制度約束力落實(shí)力上正風(fēng)正氣。當(dāng)前干部作風(fēng)上暴露出的問題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，都與缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)格監(jiān)控有直接關(guān)系。解決作風(fēng)問題，必須建立具有制衡作用的監(jiān)督體系。要發(fā)揚(yáng)民主暢通民意，解決重大決策的群眾知情權(quán)參與權(quán)問題；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督，解決紀(jì)委與同級(jí)黨委（領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)）的互相制約問題；建立重要部門業(yè)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，解決工作職能職責(zé)上的制約問題；創(chuàng)新完善行政監(jiān)督和巡視制度，解決制度法規(guī)貫徹力執(zhí)行力問題。

　　樹立正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)用好的制度選拔作風(fēng)好的人。干部隊(duì)伍作風(fēng)上存在的問題，無不與不完善的用人制度息息相關(guān)。解決作風(fēng)問題，關(guān)鍵要抓好用人這個(gè)根本。要把干部的作風(fēng)品行與選拔任用緊密聯(lián)系，營造“公開、民主、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境，堅(jiān)持用好的制度選人，選出作風(fēng)好的人，形成“用制度管人、靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步”的良性機(jī)制。

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