湖北省教育考試院

決定中華民族前途命運的重大戰(zhàn)略

—— 學習習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述

中共中國科學院黨組

      黨的十八大以來，習近平總書記多次深入科研院所、企業(yè)、高新技術園區(qū)，調研考察創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，發(fā)表一系列重要講話。2013年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察時強調，要真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處；9月30日，在中央政治局第九次集體學習時指出，要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好；2014年1月6日，在會見探月工程嫦娥三號任務參研參試人員代表時再次強調，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變。習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，對于全面落實好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，具有重大而深遠的指導意義。

　　一、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是歷史的必然抉擇

　　習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，對新一輪科技革命和產業(yè)變革作出了科學判斷，深入分析了我國經(jīng)濟社會對科技的迫切需求，系統(tǒng)闡述了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，指明了科技創(chuàng)新工作今后一個時期的奮斗目標和戰(zhàn)略任務。

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展是大勢所趨。習近平總書記指出，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動關鍵技術交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累；機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。縱觀世界現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，誰抓住了科技革命的機遇，誰就將發(fā)展的主動權掌握在自己手里。以英國為代表，抓住了以蒸汽機為標志的工業(yè)革命，率先實現(xiàn)工業(yè)化；以法國、德國等為代表，抓住了以電動機和內燃機為標志的電氣革命，迅速崛起為世界強國；美國抓住了以相對論、量子論等為標志的科學革命和一系列技術、產業(yè)的變革，成為20世紀世界頭號強國。當前，大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印、新能源、新材料等前沿技術方向都面臨著重大突破，將對社會生產方式和生活方式帶來革命性變化。美國等西方國家都在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，以圖掌握未來發(fā)展的主動權。作為后發(fā)國家，我國與發(fā)達國家站在同一起跑線上，要抓住和用好這一戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。當今世界的綜合國力競爭，說到底是科技實力的競爭。習近平總書記指出，落后就要挨打，這是歷史鐵律。他指出，中國是一個大國，必須成為科技創(chuàng)新大國。嫦娥三號任務圓滿成功，既是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果，又為加快實施這一戰(zhàn)略提供了有益經(jīng)驗。他強調，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產業(yè)革命與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇；必須及早轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來。歷史上，我國的國民生產總值曾經(jīng)長期位居世界首位，但由于18世紀之后科技發(fā)展水平大大落后于西方國家，最終淪落到飽受欺侮、任人宰割的地步。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國科技事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，取得了一大批基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大成果，有力支撐了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國已經(jīng)具備實現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎和條件?？傮w上看，機遇大于挑戰(zhàn)。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要充分利用好全球科技創(chuàng)新資源，充分利用好國家經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和市場不斷擴大、社會需求越來越旺盛的有利條件，充分利用好我國寶貴的科技投入、科技人力資源，把全社會創(chuàng)新活力充分調動起來，使之真正轉化為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力和基礎。

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。習近平總書記指出，再要像過去那樣以要素投入為主來謀求發(fā)展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環(huán)境所難以承受的。他強調，黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。當前，我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但每萬元國內生產總值能耗是世界平均水平的兩倍多；一些重點領域還處于跟蹤模仿為主的階段，很多關鍵核心技術仍受制于人，如我國電腦產量世界第一，但芯片主要依靠進口，芯片進口額已超過原油。只有實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，才能從根本上扭轉關鍵核心技術嚴重依賴國外的局面，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，培育發(fā)展未來支柱性、先導性產業(yè)，實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國的轉變。

　　二、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略涉及面廣，牽涉鏈條長，面對的矛盾和問題很多，我們必須正視現(xiàn)實、承認差距、奮勇開拓、迎頭趕上。習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，全面剖析了我國科技發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的突出矛盾，強調一定要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，明確了我國科技創(chuàng)新工作的著力點和主攻方向。

　　突出強調推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合。習近平總書記強調，關鍵是要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。當前，我國科技體制中確實存在許多迫切需要解決的問題，如科技與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)、應用開發(fā)項目與需求脫節(jié)、科技評價導向問題導致產學研結合不緊密等，使得科技創(chuàng)新的潛力沒有得到充分釋放。貫徹落實習近平總書記的要求，必須建立企業(yè)主導產業(yè)技術研究創(chuàng)新的體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，引導科研院所、大學更多地為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，推動科技創(chuàng)新從資源驅動向需求驅動、創(chuàng)新驅動轉變。

　　明確要求提高自主創(chuàng)新能力。習近平總書記指出，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。我們要抓住關系國家全局和長遠發(fā)展的關鍵領域和重大科技問題，加強產學研緊密合作，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，取得更多的重大原創(chuàng)成果，掌握一批關鍵核心技術，大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力源。

　　始終關注人才隊伍建設。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，人才是關鍵。習近平總書記強調，沒有強大的人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，提出要完善人才發(fā)展機制，用好用活人才。我們要不斷優(yōu)化完善人才培養(yǎng)引進政策措施，破除阻礙人才發(fā)揮作用的體制機制障礙，不拘一格選拔、使用人才，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，最大限度調動科研人員的創(chuàng)新積極性。引導廣大科研人員樹立創(chuàng)新自信，腳踏實地，奮勇攀登，把個人理想、價值追求與實現(xiàn)“中國夢”緊密結合起來。

　　重視加強政策環(huán)境建設。充分調動全社會創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力，關鍵是要有良好的創(chuàng)新政策環(huán)境提供保障。習近平總書記強調，要加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強知識產權保護，完善推動企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。這些政策的實施，將為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略營造一個公平競爭的環(huán)境，夯實科技創(chuàng)新的基礎，使社會各類創(chuàng)新要素有序流動、有機結合，更好地調動全社會的積極性和創(chuàng)造性。

　　重視加強科技開放合作。習近平總書記指出，要充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。開展國際科技合作可以共享創(chuàng)新資源、分擔風險、少走彎路。華為、聯(lián)想等通過建立海外研發(fā)機構，成為具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)。中科院在海外聯(lián)合建立若干研究機構、牽頭實施一批國際科技合作計劃，進一步擴大了在國際科技界的影響力。我國科技創(chuàng)新要加快“走出去”、“引進來”的步伐，圍繞全球關注的重大科技問題開展國際科技合作，支持企業(yè)和高水平科研機構在海外建立研發(fā)機構，加強引進海外優(yōu)秀智力資源，吸引全球更多的優(yōu)秀科學家到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　三、真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處

　　實干興邦，空談誤國。習近平總書記深入科技創(chuàng)新一線了解情況，分析問題，指導和推動落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的各項工作。我們要認真學習貫徹習總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，組織和動員政府、產業(yè)界、科研機構、大學以及全社會的力量，凝心聚力、真抓實干，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的各項部署落實到位。

　　立足當前，著眼長遠，做好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計。要聯(lián)合科技界、產業(yè)界和社會各方面力量，系統(tǒng)謀劃“十三五”乃至更長一個時期的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。全面分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的緊迫需求，認真總結國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和重大專項實施的成功經(jīng)驗，深入分析當前我國科技工作與世界先進科技水平之間的差距，把握好新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，進一步明晰新時期科技發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略任務，制定創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的政策制度安排和體制機制改革路線圖，確保創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處。

　　充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成推進創(chuàng)新的強大合力。完善國家創(chuàng)新體系，促進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務體系協(xié)調發(fā)展，加快形成產學研緊密結合、上中下游有機銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好創(chuàng)新格局。支持企業(yè)與科研機構、大學聯(lián)合承擔國家重大科技任務、建立研發(fā)平臺、共享創(chuàng)新資源，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。破除制約科技成果轉移擴散的障礙，加大應用研究由市場牽引和導向的力度，支持科研人員、教師帶著科技成果與優(yōu)質社會創(chuàng)新要素結合創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉化和產業(yè)化。

　　發(fā)揮國家科研機構骨干引領作用，努力實現(xiàn)“四個率先”。習近平總書記要求中科院牢記責任，緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，率先實現(xiàn)科學技術跨越，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。中科院將以習近平總書記的重要講話精神為指引，以實現(xiàn)“四個率先”、支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為目標，認真分析、查找與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求和世界先進科技水平的差距，進一步理清發(fā)展思路。立足到2030年乃至更長時期，制定分階段的戰(zhàn)略任務和發(fā)展路線圖，系統(tǒng)謀劃改革創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，加快提升科技創(chuàng)新能力，加快重大成果產出，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中有更大的作為、更多實實在在的貢獻。