湖北省教育考試院

積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

李建華

　　黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)下，進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)十八大報(bào)告中所提出的“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”；隨后，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）將“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義與作用可見(jiàn)一斑。積極培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)

　　從制度取向上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有定向?qū)Ш阶饔谩?ldquo;富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是國(guó)家治理層面的價(jià)值取向。“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)治理層面的價(jià)值取向。“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”則是國(guó)家治理對(duì)公民個(gè)體的價(jià)值要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從上述三個(gè)方面為國(guó)家治理體系及其現(xiàn)代化起到了定向?qū)Ш降淖饔谩?/p>

　　從制度整合上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有凝心聚力的功能。中國(guó)目前國(guó)家治理的最大缺陷在于制度以及制度體系的碎片化，碎片化的制度或者制度體系不僅給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，而且極大地增加了治理成本，降低了國(guó)家治理能力，嚴(yán)重削弱了國(guó)家治理的效果，成為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過(guò)程中的障礙。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理制度的整合提供了價(jià)值共識(shí)，它所具有的凝心聚力功能，能從思想認(rèn)知、精神價(jià)值上為消除制度碎片提供公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從制度評(píng)價(jià)上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有評(píng)價(jià)判斷功效。國(guó)家治理制度在運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)受到其所處環(huán)境的諸多影響，因此，相關(guān)治理主體需要對(duì)制度的運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)以便及時(shí)修正其運(yùn)行路徑或者調(diào)整運(yùn)行方式以獲得預(yù)期的效果。在當(dāng)下中國(guó)國(guó)家治理語(yǔ)境中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以充當(dāng)國(guó)家治理制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的民主、法治、公正等理念，無(wú)疑具有明顯的制度評(píng)價(jià)功能。

　　從制度修正上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有調(diào)節(jié)規(guī)范效果。與制度價(jià)值評(píng)判一樣，制度的調(diào)整和規(guī)范也需要一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以充當(dāng)這種標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化從制度健全和完善的視角看，就是現(xiàn)有制度向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀所內(nèi)含的理想狀態(tài)不斷邁進(jìn)，并以此為目標(biāo)不斷調(diào)整自身，不斷走向程序化、規(guī)范化的過(guò)程。

      國(guó)家治理體系現(xiàn)代化內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求

      國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所立基的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之富強(qiáng)要求。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。因此，中國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要任務(wù)就是要加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓社會(huì)財(cái)富充分涌流，讓全體人民公平共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。國(guó)富民強(qiáng)是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)，沒(méi)有富強(qiáng)，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化無(wú)從談起，自由平等等價(jià)值追求亦難以兌現(xiàn)。因此，富強(qiáng)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的題中應(yīng)有之義。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所指陳的政治文明，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之民主要求。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是政治文明的重要表現(xiàn)，它以多元主體的協(xié)同治理為重要表征，以多種制度協(xié)同配合為保障。如何才能處理好多元主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，處理好制度與制度之間的協(xié)同關(guān)系呢？這就需要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。民主是社會(huì)主義的生命，也是創(chuàng)造人民美好幸福生活的政治保障。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀大力倡導(dǎo)民主。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所追求的文化繁榮，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之文明要求。文化建設(shè)是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，而文明作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家文化建設(shè)的應(yīng)有狀態(tài)，是對(duì)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，是對(duì)民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化的概括，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。與此相應(yīng)，文明是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要構(gòu)成內(nèi)容。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所致力的社會(huì)進(jìn)步，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之和諧要求。人與自身之間、人與人之間、人與自然之間關(guān)系的和諧是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化一方面要致力于人與人之間的和諧，另一方面要實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧?？梢?jiàn)，追求和諧是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的重要任務(wù)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵。

　　如果富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步等方面逐步展開后的價(jià)值訴求，那么，自由、平等、公正、法治就是其對(duì)所仰賴的制度、規(guī)范以及依法治國(guó)所作出的價(jià)值性概括。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所實(shí)現(xiàn)的人的發(fā)展，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之自由要求。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化歸根結(jié)底是為了更好地實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。自由既包括政治上的自由也包括哲學(xué)上的自由。政治上的自由是指在法律、制度許可范圍內(nèi)不受約束地行使自己的權(quán)利，哲學(xué)上的自由是指對(duì)必然的把握。社會(huì)主義國(guó)家治理體系現(xiàn)代化中人們所追求的自由兩者兼有之，這是社會(huì)主義制度的精髓所在，自然也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精髓所在。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所訴諸的依法治國(guó)，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之法治要求。法治是治國(guó)理政的基本方式，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，建設(shè)法治中國(guó)是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的邏輯必然，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之要義。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所仰賴的制度規(guī)范，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之平等、公正要求。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化需要依托制度規(guī)范的施行才能達(dá)成，而制度規(guī)范的首要美德就是公正，平等是制度規(guī)范公正的必然結(jié)果。與之相應(yīng)，平等、公正本身就是社會(huì)主義價(jià)值觀的基本內(nèi)涵。

　　如果說(shuō)自由、平等、公正、法治是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化針對(duì)制度規(guī)范提出的價(jià)值要求，那么，愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、敬業(yè)、友善則是其對(duì)公民之國(guó)家認(rèn)同、個(gè)體德行、職業(yè)操守和人際交往所提出的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所依憑的國(guó)家認(rèn)同，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之愛(ài)國(guó)要求。國(guó)家治理體系總是發(fā)生在特定的國(guó)家中，因此，公民對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的認(rèn)同直接與其國(guó)家認(rèn)同相關(guān)。愛(ài)國(guó)是公民起碼的美德，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本構(gòu)成內(nèi)容。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所提倡的個(gè)體德行，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之誠(chéng)信要求。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化終究要依靠公民個(gè)體來(lái)完成，公民個(gè)體是否具備誠(chéng)信美德直接關(guān)乎國(guó)家治理制度的執(zhí)行和落實(shí)程度以及質(zhì)量。誠(chéng)信是人類傳承千年的道德傳統(tǒng)，它強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、信守承諾、誠(chéng)懇待人，因此，自然也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所倡導(dǎo)的職業(yè)操守，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之敬業(yè)要求。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化需要公民個(gè)體的職業(yè)操守和職業(yè)精神，集中體現(xiàn)為敬業(yè)。敬業(yè)是人們對(duì)職業(yè)的價(jià)值、意義與使命的高度認(rèn)知，并由此產(chǎn)生的積極情感體驗(yàn)和心理、精神狀態(tài)。社會(huì)主義價(jià)值觀極力倡導(dǎo)敬業(yè)并將其列為核心理念。

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所主張的人際交往，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀之友善要求。較少的交易成本是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，因此，和諧友善的人際交往就成為減少人際交往成本有效途徑。友善是一種高尚的道德品質(zhì)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧起著不可替代的重要作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中必然包括友善理念。

        國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀目標(biāo)一致

        國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀都立足于發(fā)展和改善民生。解決和改善民生是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的所在，是中國(guó)夢(mèng)的落腳點(diǎn)。與此相應(yīng)，發(fā)展和改善民生也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵和追求。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”其前提和基礎(chǔ)就是發(fā)展，沒(méi)有國(guó)家的發(fā)展繁榮，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”都只能是鏡花水月，而“自由、平等、公正、法治”既是對(duì)發(fā)展過(guò)程也是對(duì)發(fā)展成果共享的基本要求，最終落腳點(diǎn)就是為人民謀福祉，改善民生，提高人民的物質(zhì)與精神生活水平。

　　既然國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀目標(biāo)一致，那么，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與積極踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀就可以是同步的；既然中國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行和培育也要通過(guò)國(guó)家治理為中介和載體來(lái)達(dá)成，那么，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與積極踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀就應(yīng)當(dāng)是同步的。當(dāng)然，這僅僅只是邏輯上的推斷，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與核心價(jià)值觀建設(shè)同步的深層原因還是在于二者之間的關(guān)系及其相互作用——社會(huì)存在（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）與社會(huì)意識(shí)（上層建筑）的關(guān)系及其相互作用。正是基于二者的彼此關(guān)系以及作用與反作用，我們才提出國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與核心價(jià)值觀建設(shè)同步。那么，何為同步，如何才能同步？同步不僅僅是指時(shí)間上的，更是指空間上的——把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面滲透到推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過(guò)程的各個(gè)要素之中。按照《決定》精神，我們可以從五個(gè)維度實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，因此，國(guó)家治理起碼可以從五個(gè)方面與社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行和培育同步：

　　第一，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行與培育同步。一方面，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的各個(gè)理念全面融匯到國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的各個(gè)層面，尤其要融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)治理的具體實(shí)踐中；另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的基本要求來(lái)抓。

　　第二，國(guó)家政治治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行與培育同步。政治治理是緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的多主體參與過(guò)程。國(guó)家政治治理包括多方面內(nèi)容，但就目前而言，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系是最為迫切和重要的。

　　第三，國(guó)家文化治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行與培育同步。發(fā)揮精神文化產(chǎn)品育人化人的重要功能。加強(qiáng)對(duì)新型文化業(yè)態(tài)、文化樣式的引導(dǎo)，讓不同類型文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)載體。

　　第四，國(guó)家社會(huì)治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行與培育同步。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要從小抓起、從學(xué)校抓起。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家社會(huì)治理的重要內(nèi)容，融入制度建設(shè)和治理工作中，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，最大限度增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　第五，國(guó)家生態(tài)治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行與培育同步。國(guó)家生態(tài)治理旨在建設(shè)生態(tài)文明，和諧是生態(tài)文明的核心理念也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，因此，我們可以把建設(shè)生態(tài)文明和踐行與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，把和諧理念貫徹到生態(tài)文明制度建設(shè)過(guò)程中。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)倫理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中南大學(xué)教授）