湖北省教育考試院

堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話

北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      2014年1月，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中指出，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這充分表明了中央在反腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，也說(shuō)明了零容忍態(tài)度是防治腐敗的必要條件。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

      零容忍，是中國(guó)共產(chǎn)黨人反腐敗的基本態(tài)度

      什么是以零容忍態(tài)度懲治腐敗？就是對(duì)腐敗現(xiàn)象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)；對(duì)腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決糾正一起；堅(jiān)持“露頭即打”，防止滋生蔓延。

      對(duì)腐敗零容忍，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為自己的根本宗旨。這就決定了黨與腐敗水火不容。從1926年8月4日中共中央向全黨發(fā)出關(guān)于《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，到1932年5月9日中華蘇維埃共和國(guó)槍決第一個(gè)腐敗分子謝步升；從新中國(guó)成立之初嚴(yán)懲腐敗分子劉青山、張子善，到改革開(kāi)放以來(lái)懲治100多名省部級(jí)貪官，無(wú)不表明，不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的艱難歲月，還是在建設(shè)改革的和平年代，黨始終堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。

      對(duì)腐敗零容忍，是由黨執(zhí)政條件下腐敗的嚴(yán)重危害性決定的。歷史上，統(tǒng)治集團(tuán)的嚴(yán)重腐敗歷來(lái)是導(dǎo)致政權(quán)更替的主要原因。新中國(guó)成立后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都清醒地認(rèn)識(shí)到，腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的毒瘤。如果我們掉以輕心、任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。面對(duì)如此嚴(yán)重的危害，必須以零容忍態(tài)度堅(jiān)決加以懲治。

      對(duì)腐敗零容忍，是由當(dāng)前反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)決定的。這些年，盡管我們黨不斷加大反腐敗工作力度，但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍然易發(fā)多發(fā)：有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多，特別是在高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣；腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化，監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段還不健全，揭露和查處難度加大；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴(yán)重脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題比較嚴(yán)重。在如此嚴(yán)峻的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們對(duì)腐敗的態(tài)度別無(wú)選擇，只能是零容忍。

      對(duì)腐敗零容忍，是黨的十八大以來(lái)反腐敗工作成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。十八大以來(lái)，我們黨一直堅(jiān)持以零容忍態(tài)度抓反腐敗工作，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。不管是誰(shuí)，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，就一查到底、決不手軟。2013年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18萬(wàn)人，查處了31名中管干部、200多名廳局級(jí)干部，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的9600多人。如果沒(méi)有零容忍的態(tài)度，就不可能取得這樣大的工作成效。

       零容忍，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)格要求

      以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委的基本要求。零容忍，意味著腐敗沒(méi)有“特區(qū)”，反腐敗沒(méi)有“禁區(qū)”；意味著黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息；意味著我們必須采取更加有力的措施，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的高壓線與防火墻。這就要求各級(jí)黨組織把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，加強(qiáng)同司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)反腐敗合力。各級(jí)紀(jì)委要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗。加大國(guó)際追逃追贓力度，堵住貪官外逃的“出路”，決不讓腐敗分子逍遙法外。

      近年來(lái)，有的基層黨員干部借口公務(wù)活動(dòng)“小吃小拿”，利用公權(quán)之便“小卡小要”，或趁生日節(jié)日鋪張浪費(fèi)、紅白喜事收受財(cái)物。而有些黨組織對(duì)此并不及時(shí)提醒、批評(píng)和糾正，認(rèn)為這是“小問(wèn)題”，不要吹毛求疵、求全責(zé)備。這種認(rèn)識(shí)和態(tài)度是非常錯(cuò)誤的。從一些案例看，某些黨員干部的貪污犯罪就是從笑納一瓶酒、一條煙，從推推讓讓收紅包、逢年過(guò)節(jié)收贈(zèng)禮開(kāi)始的。這些“小腐敗”點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣多發(fā)，離人民群眾最近，像白蟻食木一樣地啃噬黨員干部形象、削弱黨的執(zhí)政根基。如果對(duì)這些問(wèn)題置之不理，或者適度容忍，那么，必然會(huì)積小腐成大腐、積小貪成大貪，使一些干部一步步滑向腐敗深淵。“網(wǎng)開(kāi)一面、法外施恩”的結(jié)果，很容易養(yǎng)癰成患，最后出大問(wèn)題。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織應(yīng)切實(shí)樹(shù)立“抓早抓小、治病救人”的反腐敗思路，對(duì)問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談或進(jìn)行誡勉談話，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。在懲治腐敗問(wèn)題上，一切“溫情”的土政策必須廢止，一切“罰酒三杯”式的假懲罰必須摒棄。只有對(duì)腐敗分子依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲治，才能以儆效尤，發(fā)揮出懲治的教育作用，也才能有針對(duì)性地編織起防治腐敗的嚴(yán)密的制度籠子。

      零容忍，堅(jiān)持從黨員干部的廉潔自律做起

      以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是對(duì)黨和政府以及各類(lèi)社會(huì)組織的要求，更是對(duì)每一個(gè)黨員干部的要求。反腐敗重在治本。“本”在哪里？從個(gè)體看，“本”就在人的內(nèi)心。古往今來(lái)，有多少官員為內(nèi)心的貪欲所害，在腐敗泥潭中越陷越深。貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)貪欲之心對(duì)人民、對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)、對(duì)自己、對(duì)家庭的嚴(yán)重危害，切實(shí)牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不能心存僥幸。對(duì)自己的錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，須知“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。只有按照零容忍要求自己，做到“堅(jiān)定廉潔之志、全無(wú)貪腐之心”，才能遠(yuǎn)離腐敗。

      對(duì)腐敗零容忍，基礎(chǔ)是堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，容易屈服于金錢(qián)、美色，淪為腐敗分子。大量事實(shí)表明，一些黨員干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。衡量黨員干部抗腐敗意志力的根本尺子是“公私”二字。古人說(shuō)：“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾。”作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。在腐敗問(wèn)題上犯錯(cuò)誤，很多是因公私關(guān)系沒(méi)有擺正產(chǎn)生的。應(yīng)該懂得，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律，就能夠做到對(duì)腐敗零容忍。

       零容忍，須做好反腐敗的基礎(chǔ)工作

      反腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，懲治腐敗只是一方面，大量的基礎(chǔ)性工作在幕后。如果一系列基礎(chǔ)工作做不好，那么，“零容忍”就可能等于零。

      教育是基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，深入開(kāi)展黨的理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。堅(jiān)決抵制一切迷惘遲疑的觀點(diǎn)、一切及時(shí)行樂(lè)的思想、一切貪圖私利的行為、一切無(wú)所作為的作風(fēng)，使黨員干部常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。如果有了這樣的教育效果，以零容忍態(tài)度懲治腐敗就有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

      制度是保證。當(dāng)前，腐敗問(wèn)題多發(fā)的一個(gè)重要原因，就是制度不完善、管理不嚴(yán)格，為腐敗滋生留下了縫隙、提供了漏洞。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須緊緊圍繞對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約這個(gè)核心，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法律法規(guī)制度體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主?？p隙彌補(bǔ)了，漏洞堵住了，腐敗產(chǎn)生的可能性就會(huì)大大降低。

      落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。改革、創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制是重要的，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任更重要。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。其中，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，是影響反腐敗斗爭(zhēng)全局的關(guān)鍵。這就要求各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”，著力在以下方面盡到責(zé)任：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)了，以零容忍態(tài)度懲治腐敗的工作就能長(zhǎng)期堅(jiān)持，我們黨也才能向人民交出合格的執(zhí)政答卷。