湖北省教育考試院

  積極穩(wěn)妥改革考試招生制度

——代表委員熱議高考改革

      十八屆三中全會提出，推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。這為高考改革指明了方向。

　　3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：“積極穩(wěn)妥改革考試招生制度”，高考改革引起代表委員熱議。本期“兩會·話題”聚焦該主題，敬請關注。

　　深入調研 充分征求意見

　　全國政協(xié)委員、教育部副部長 李衛(wèi)紅

　　落實十八屆三中全會要求，深化教育綜合改革。當前，教育改革也進入攻堅期和深水區(qū)。我們正在深入調研，充分征求意見。目的是要弄清楚群眾對教育改革最期盼的是什么，教育發(fā)展最突出的問題在哪里，如何選擇在改革中最能形成共識的具體環(huán)節(jié)。在中央的統(tǒng)一部署下，積極穩(wěn)妥推進教育領域綜合改革。比如考試招生制度的改革。

　　一年多考不會增加學生負擔

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任 周洪宇

　　當前高考改革成為大家關注的話題。事實上，這幾年來，有部分高校或社會研究機構，提出不同的高考改革方案。應該以包容的心胸來看待。更何況，現(xiàn)在的改革方案還在修改完善當中，理應廣開言路、廣集民智，征集多方的意見和建議。

　　當前高考改革的方向，是在長期的實踐、調研基礎上形成和確定下來的，符合時代精神、符合實際情況，總體上是合理的。教育部的研究機構、考試中心以及很多高校的研究機構，都曾組織課題進行了持續(xù)多年的研究，對高考改革的現(xiàn)狀、歷史及方向，對國外考試制度都進行了詳細的研究，并且到地方聽取了很多意見。很多改革舉措，例如減少考試科目、英語實行社會化考試和一年多考等，并不是心血來潮，而是經過充分論證和思考的，也不會像社會上想象的那樣，會增加學生的負擔。西方很多國家考試制度都是社會化、一年多考。

　　我國現(xiàn)行高考最大的問題就是一考定終身，造成單一的評價和升學導向，影響了學生的身心健康。無論高考改革向什么方向走，關鍵就在于下大力氣克服一考定終身的弊端。高考改革要有利于學生健康成長，有利于高校選拔人才，有利于擴大高校自主辦學權。符合這些原則，改革方向就是對的。

　　高考改革要穩(wěn)步有序推進

　　全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長 李和平

　　考試招生制度既是教育制度，也是社會管理制度，是整個國家治理體系和治理能力的一部分?？荚囌猩贫雀母?ldquo;牽一發(fā)而動全身”，不僅涉及教育領域，更涉及社會方方面面，希望中央全面深化改革領導小組能夠予以關注。

　　高考改革，要科學界定它的教育功能和社會功能。傳統(tǒng)高考功能包括高校選拔人才和引導基礎教育發(fā)展兩個方面，對此，高考改革要重新界定：一方面，選拔功能要突出甄別功能，將合適的學生送到合適的學校，使兩者之間相匹配；另一方面，高考對基礎教育的引領功能要松綁，要通過評價體系的改革，引領基礎教育發(fā)展。

　　考試招生制度改革要遵循四個原則：一是解決一考定終身的弊端，以前是一張卷子決定學生的命運，要通過改革，通過國家統(tǒng)考、學業(yè)水平考試、綜合素質評價，打破這種局面，高校招生，除了看卷子之外，還有其他參考。二是有利于素質教育，推動立德樹人，保證學生能夠按照興趣充分發(fā)展個性和潛能。三是有利于高等教育多樣化、健康發(fā)展，把合適的學生推薦給高校。四是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，隨遷子女異地高考問題不解決，會影響高考改革的成效。從這四個方面來看，我支持國家目前的考試招生制度改革方向。

　　改革方案確定后，實施一定要穩(wěn)步有序推進。要與社會系統(tǒng)相匹配，跟社會系統(tǒng)的改革同步推進。

　　高招改革總方向是正確的

　　全國政協(xié)常委、民進中央副主席 朱永新

　　全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考……十八屆三中全會針對高考招生制度改革，提出了諸多具體改革舉措。

　　這一高考招生制度改革的總體方向是正確的，改革的成效會在未來一段時期逐漸顯現(xiàn)出來。以一年多考為例，給了學生多次選擇的機會，從而打破了一考定終身的弊端，避免了學生因為偶發(fā)性的客觀原因導致高考發(fā)揮失常的問題。有人擔心學生會因此頻繁多次參加考試，加重自身負擔，其實如果考試主辦方能夠做到科學化命題，真實反映考生實力，學生的成績是具有一定穩(wěn)定性的，因此不必擔心有的學生希望通過多次考試“刷分”。

　　目前社會上廣泛關注高考弱化英語科目地位的問題，以前我們的教育把英語看得過重，現(xiàn)在則存在矯枉過正的傾向。英語不是不重要，但它的重要性對于不同學校以及不同專業(yè)的學生是有差異的，應當進行分類管理。

　　無論何種具體的高考招生制度改革舉措，首要原則是保證公平、公正，實現(xiàn)陽光、透明，這是必須堅持的前提，也是改革取得成效的保證。

  高考改革關鍵在于改內容

　　全國政協(xié)委員、華中師范大學黨委書記 馬敏

　　我從媒體看到專家談高考改革的文章，包括不分文理科、減少科目等，覺得太簡單化了一點，能不能達到最終減輕學生學業(yè)負擔的預期效果，我持懷疑態(tài)度。不能簡單地說不分文理科，如果不分了，高校憑什么錄取學生呢？根據(jù)大學學科設置，高中的課程設置大體上有一個分類，學生對文科或理科的傾向在高中已經顯現(xiàn)出來，這種情況下，還是應該保持學科的類別，按類招生，可以說“大文”、“大理”，但不能簡單地說不分文理科。

　　高考改革，不在于改形式，關鍵在于改內容，真正達到減負、培養(yǎng)學生能力的目的。高考改革在具體操作上要慎重，多聽不同專家意見，進行更合理的頂層設計。

　　一年多考不宜過分主張，如果高考一年多考，是否會真正減輕負擔、達到改革目的？對此要慎重。高考改革，我們一定要想得仔細一點，頂層設計要周密一點，改革步伐要謹慎一點。方案推出來后，社會、高校、中學要認可，否則很難改下去。

　　高考改革不能只治標

　　全國政協(xié)常委、復旦大學教授 葛劍雄

　　高考改革要治本，不能只是治標?，F(xiàn)在首先是情況不明。高考的弊病到底在哪里，我目前沒看到有說服力的文章。以課程為例，現(xiàn)在有的地方提出要把外語從高考中取消，有的要減少權重。為什么減少權重？經過科學論證嗎？僅僅因為有人抱怨就減少嗎？減少不解決實際問題，外語減少權重只對外語學得不好的人有益，外語好的人反而受害?？偠灾F(xiàn)在提的高考方案都不是建立在科學論證、調查研究比較的基礎上。

　　高考不用一考定終身，那么兩考定終身就合理嗎？三考定終身就合理嗎？總有人會說，你看那我考第四次就好了，你不能根據(jù)個人的要求來調整，還是要根據(jù)實際情況。我認為通過一考來做決定對絕大多數(shù)人講是合理的，個別人沒有發(fā)揮出來，但是素質高也包括應試能力強。

　　一年多考實際上更加重了學生的負擔，加重了家長和社會的負擔，也增加了作弊的風險。我們需要一個數(shù)據(jù)來分析一考定終身，有多少人是因為考試沒有發(fā)揮好才上不了大學的。如果一個制度對不到1%的人是不合適的，那制度就是好制度。

　　我認為，所有改革都必須從中國實際出發(fā)，不要輕易地改，也不能盲目照搬過去的和外國的。