湖北省教育考試院

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

—— 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述

國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

       黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足新的歷史條件，圍繞科學(xué)發(fā)展作出一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)：在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，豐富了我們黨關(guān)于發(fā)展的科學(xué)理論，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開拓中國特色社會(huì)主義的新境界進(jìn)一步指明了方向。

　　一、發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的根本依據(jù)。在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，是運(yùn)用唯物史觀基本原理，深入分析當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征得出的科學(xué)結(jié)論，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本依據(jù)。

　　發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國一切問題的“金鑰匙”。我國從上世紀(jì)50年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到新中國成立一百周年社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，都屬于社會(huì)主義初級階段，都面臨著一個(gè)主要矛盾，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，都必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國家工作的中心。改革開放35年來，我國之所以能取得舉世矚目的歷史性成就，從根本上說就是抓住了這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和中心。這些年來，我們之所以能辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，從根本上說，都以發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)為基本前提。沒有發(fā)展這個(gè)保證，中國特色社會(huì)主義就難以前進(jìn)一步。

　　科學(xué)發(fā)展是我們在前進(jìn)道路上攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對時(shí)代問題而產(chǎn)生的。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生問題依然比較突出。要解決這些前進(jìn)道路上的復(fù)雜矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，僅僅追求發(fā)展“量”的累積是不夠的，還必須依靠科學(xué)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。發(fā)展是硬道理，但沒有科學(xué)發(fā)展，這個(gè)道理就可能“硬”不起來。只有堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，民族復(fù)興的中國夢才可能真正實(shí)現(xiàn)。

　　二、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是科學(xué)發(fā)展的重要方針。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多個(gè)重要場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，已成為現(xiàn)階段指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要方針。

　　從好中求快到穩(wěn)中求進(jìn)，是改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)的必然要求。習(xí)近平同志指出，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這一個(gè)“根本”、一個(gè)“關(guān)鍵”，抓住了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要害。在改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，我們要破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、化解發(fā)展挑戰(zhàn)，保持一定的發(fā)展速度是必要的。但是，發(fā)展速度并不是越快越好，盲目求高求快，速度的弦繃得過緊，就難以給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出時(shí)間和空間，這就如同汽車在爬坡過坎時(shí)必須適當(dāng)換擋減速一樣。今后一個(gè)時(shí)期，只要我國經(jīng)濟(jì)年均增長7%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景下，這個(gè)速度仍然是比較高的，既可通過發(fā)展逐步解決國內(nèi)各種矛盾和問題，又可以繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)重要引擎的積極作用。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵。穩(wěn)，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，物價(jià)總水平要穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要穩(wěn)，就業(yè)形勢要穩(wěn)，還要保持社會(huì)穩(wěn)定的大局。進(jìn)，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，在自主創(chuàng)新上有新突破，在改革開放上有新舉措，在改善民生上有新成效。穩(wěn)和進(jìn)是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。穩(wěn)不是靜止，實(shí)質(zhì)上包含著一定范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)變化，穩(wěn)中有進(jìn)；進(jìn)不是冒進(jìn)，而是有步驟有秩序地向前邁進(jìn)，進(jìn)中有穩(wěn)。穩(wěn)是進(jìn)的前提、基礎(chǔ)、環(huán)境、保障，進(jìn)是穩(wěn)的目的和動(dòng)態(tài)支撐。我們要綜合考慮社會(huì)需求、承載條件和內(nèi)在潛力，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，并保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)和進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新，是突破發(fā)展瓶頸的根本出路。習(xí)近平同志高度重視創(chuàng)新的重大意義，他強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段。在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展的瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。這些重要論述，為我們堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展指出了根本路徑。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。放眼全球，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，變革突破的能量不斷蓄積，依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，已成為世界各國的共識。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，誰的創(chuàng)新能力強(qiáng)，誰就能夠在發(fā)展中搶先一步，在國與國的競爭中保持優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我們必須走自主創(chuàng)新道路，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新是打破發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級最有力的武器。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新階段，迫切需要科技進(jìn)步的新成果為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)生產(chǎn)力開辟新空間。我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題仍未得到有效解決，科技對生產(chǎn)力的支撐作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在70%至80%之間，而我國僅為31.6%，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還蘊(yùn)藏著巨大潛力。我們要站在時(shí)代和全局的高度，調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)新資源，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓一切有利于自主創(chuàng)新的活力源泉充分涌流，這是突破發(fā)展瓶頸最根本、最得力的舉措。

　　四、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一”。這些重要論斷，將發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、物的不斷豐富與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，明確了科學(xué)發(fā)展的根本目的。

　　促進(jìn)人的全面發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人的最終目標(biāo)是建立“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的“聯(lián)合體”。馬克思在《資本論》中進(jìn)一步指出，未來新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。中國共產(chǎn)黨把科學(xué)社會(huì)主義的理論邏輯與中國社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯辯證統(tǒng)一起來，不斷夯實(shí)促進(jìn)人的全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。黨的十八大明確把“促進(jìn)人的全面發(fā)展”納入中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)“不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。習(xí)近平同志在闡釋中國特色社會(huì)主義道路時(shí)強(qiáng)調(diào)“既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展”。由此可見，促進(jìn)人的全面發(fā)展，正是科學(xué)發(fā)展的題中之義。走中國特色社會(huì)主義道路，就是要通過各方面建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)來促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要戰(zhàn)略思想，內(nèi)在地包含著以公平正義來創(chuàng)造和保證人的自由全面發(fā)展的思想觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)要讓“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。中國夢追求的是從個(gè)體到全體的每個(gè)中國人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這與馬克思“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”的價(jià)值目標(biāo)是一脈相承的。有全黨全國人民共同創(chuàng)造的自由發(fā)展機(jī)會(huì)，有愈益優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，有每個(gè)人的努力奮斗，人的自由全面發(fā)展的價(jià)值理想最終會(huì)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　五、建立新的發(fā)展成果考核評價(jià)體系，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度保障。在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上的講話中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要樹立正確政績觀，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，一張藍(lán)圖抓到底。這些重要講話，為我們打破舊的發(fā)展觀念，建立完善科學(xué)發(fā)展的配套考核制度提供了明確指導(dǎo)。

　　把“政績沖動(dòng)”、“GDP崇拜”關(guān)進(jìn)制度籠子，集中體現(xiàn)了黨中央以科學(xué)發(fā)展矯正政績考核偏差的鮮明工作導(dǎo)向。政績考核是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“指揮棒”和評價(jià)工作成效的“度量衡”。如果政績考核制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，過度重視GDP的增長率，就難免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長速度、政府和市場的手錯(cuò)位、“盲目鋪攤子、上項(xiàng)目”、“新官不理舊賬”等突出問題。只有樹立政績考核的科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，才能把各級領(lǐng)導(dǎo)干部從為GDP及增長率排位糾結(jié)中解放出來，從創(chuàng)造“形象工程”、“政績工程”中解放出來，從過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)中解放出來，輕裝上陣，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生，真正創(chuàng)造出科學(xué)發(fā)展的實(shí)績。

　　科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向能否真正確立，取決于黨中央關(guān)于政績考核的制度創(chuàng)新能否得到有效落實(shí)。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在落實(shí)”。只有結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，對于主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、發(fā)展成果與發(fā)展成本、顯績與潛績等，制定出具有可操作性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保制度落實(shí)。只要各級黨委以敢碰硬、動(dòng)真格的決心和行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于政績考核的相關(guān)規(guī)定，就一定能以科學(xué)的政績考核引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭做好各項(xiàng)工作，不斷開拓中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的新局面。