湖北省教育考試院

嚴書翰

　　全面深化改革總目標(biāo)的完整涵義，一是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話組成了一個嚴密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。

　　中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個極為重要的問題。一是根本方向即總道路，二是鮮明指向即具體路徑。這是關(guān)乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。正如習(xí)近平總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，基本原則、根本方向是不能改的。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅定不移走中國特色社會主義道路。

　　一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。習(xí)近平總書記指出：“獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。”世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導(dǎo)致嚴重后果。

　　中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點，概括地說，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，體現(xiàn)在它的鮮明方向性上。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進一步發(fā)展市場經(jīng)濟，都要始終堅持社會主義方向。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。其次，體現(xiàn)在它的獨創(chuàng)性上。獨立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。這個活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。獨立自主、大膽探索，決定了中國特色制度模式的獨創(chuàng)性。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟社會發(fā)展，我國已經(jīng)形成一套不同于西方國家的成功制度體系。這個制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個層面的制度，又包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度。黨的十八屆三中全會提出的“六個緊緊圍繞”，體現(xiàn)了改革和完善中國特色制度體系的全面性。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進和完善我們國家治理的路徑。這種改進和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。有人主張，中國國家治理的發(fā)展方向，應(yīng)該實行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅持馬克思主義的政治立場。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實證明在中國行不通。任何一種制度安排都是一定價值取向的體現(xiàn)，在制度模式的背后，都有其特定的價值體系作為支撐。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價值體系和核心價值觀對于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進方向。

　　國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有不斷提高治理能力，才能使國家治理體系發(fā)揮出更大效力。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的。但是，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。