湖北省教育考試院

 杜治洲

       反腐倡廉是任何一個國家都十分重視的問題，尤其是中國這樣一個大國，反腐敗不僅關(guān)乎每一個人的福祉，也牽動著世界的神經(jīng)。當(dāng)前反腐倡廉呈現(xiàn)出了“中央高度重視”、“百姓高度關(guān)注”、“貪官高度緊張”之“三高”勢。治理腐敗需要“零容忍”。十八大以來，我國的反腐倡廉呈現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新氣象，也可以說是中央為了實(shí)現(xiàn)打擊“零容忍”所做的重要努力。

　　第一，目標(biāo)上，重視效果。從文件頒布上看，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》明確設(shè)定了5年的工作目標(biāo)：經(jīng)過今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。從實(shí)際運(yùn)作來看，懲治腐敗不手軟，明顯加大了案件辦理力度；作風(fēng)建設(shè)不放松，嚴(yán)肅通報(bào)若干違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例；巡視制度重實(shí)效，“一次一授權(quán)”、“三個不固定”。從干部反映和群眾印象來看，效果非常好。

　　第二，策略上，止血優(yōu)先。十八大以來，黨中央明顯加大了懲治腐敗的力度。這一方面是基于對腐敗的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的判斷；另一方面，也是回應(yīng)了老百姓對于加大懲治腐敗力度的訴求。治標(biāo)為治本贏得時間，集中體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)政治智慧，以及治理腐敗的科學(xué)態(tài)度。歷史上某些朝代“嚴(yán)刑酷法”并未達(dá)到廉潔效果的事實(shí)，并不能成為當(dāng)下放松打擊腐敗的借口。懲腐力度大，并不一定導(dǎo)致廉潔；但懲腐力度小，一定滋長腐敗。以大力度的懲腐，換來官員對法紀(jì)的敬畏，進(jìn)而提升預(yù)防的效果，這才是“止血優(yōu)先”策略的真正意圖。

　　第三，對象上，虎蠅齊打。從十八大以后至2014年3月22日，落馬的正副省部級官員多達(dá)25人，其中包括兩名中央委員。這種查處力度，不論是涉貪人數(shù)之眾、層級之高、牽連之廣均前所未有。如此之眾的高官落馬表明中國懲治腐敗的零容忍態(tài)度，更向全黨全社會表明，依法治國、建設(shè)法治國家，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，同樣都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這絕不是一句大話。懲治大腐敗的同時，還要反對小腐敗，讓活躍在群眾身邊的“蒼蠅”沒有藏身之處。2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）。立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。其中，給予黨紀(jì)處分150053人，給予政紀(jì)處分48900人。

　　第四，領(lǐng)域上，全面覆蓋。腐敗不止存在于政府權(quán)力機(jī)關(guān)，社會各個層面都有老虎或蒼蠅的影子。十八大之后，更加注重拓寬懲治腐敗的領(lǐng)域，努力做到零容忍，全覆蓋。不僅黨政機(jī)關(guān)的腐敗問題受到更加嚴(yán)厲的懲治，軍隊(duì)的腐敗也受到中央的重視，國有企業(yè)、高校等部門的腐敗問題也頻頻曝光。從這個意義上說，“全覆蓋”就是“零容忍”。因此，“選擇性反腐”的論調(diào)是站不住腳的。

　　第五，環(huán)境上，開放透明。中央紀(jì)委監(jiān)察部將原有的監(jiān)察部網(wǎng)站整合成現(xiàn)有的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，這是首開先河的大事。民眾第一次看到了中央紀(jì)委的開放門戶，了解到了中央紀(jì)委的機(jī)構(gòu)組成、人員配備、辦案流程等過去非常“神秘”的內(nèi)容。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志還擔(dān)綱嘉賓接受在線訪談，回應(yīng)公眾關(guān)切。不僅如此，中央紀(jì)委還邀請社會各界及其廣大網(wǎng)民就反腐敗工作建言獻(xiàn)策或提供線索?？梢哉f，反腐敗工作走向了“透明化”、“平民化”。這是反腐敗“零容忍”得以實(shí)現(xiàn)的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。

　　第六，能力上，硬其筋骨。中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，輕車簡從，做出表率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)，克服“越位”“錯位”“缺位”等問題。中央紀(jì)委增加辦案力量，紀(jì)檢監(jiān)察室增加至12個，紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量較十八大以前增加了50%，大大增強(qiáng)了辦案力量。成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，打造“紀(jì)委內(nèi)部的紀(jì)委”，加強(qiáng)對中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)、各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　第七，手段上，借力網(wǎng)絡(luò)。十八大以后，中央更加注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的作用，除了整合優(yōu)化中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站外，更加推動網(wǎng)絡(luò)曝光腐敗線索的回應(yīng)和查處速度。重慶市北碚區(qū)委書記雷政富不雅視頻網(wǎng)上曝光后，63小時被免職并立案調(diào)查；山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因一紙承諾書，在12小時后被迅速立案調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公信力在官方回應(yīng)速度的提升中得以迅速提升。可以說，網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)腐敗“零容忍”的不可忽略的有效渠道。

　　第八，行動上，利落迅速。2014年3月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布了簡短通報(bào)：“江西省副省長姚木根涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。”與此相反，當(dāng)天的江西省委機(jī)關(guān)報(bào)刊《江西日報(bào)》仍在第二版發(fā)表了姚木根的署名文章。黨報(bào)“自擺烏龍”的奇怪現(xiàn)象，讓廣大民眾看到了當(dāng)前反腐敗的有一個新特點(diǎn)：干凈利落，不拖泥帶水。行動利索，來自于身份獨(dú)立?？梢哉f，這是十八屆三中全會《決定》提出的“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”在實(shí)踐中的真實(shí)反映，也是實(shí)現(xiàn)腐敗“零容忍”能得到保障的重要體現(xiàn)。