湖北省教育考試院

       政治性失信行為，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或握有較大權(quán)力的官員面對社會和公眾發(fā)布的具有號召性、引領(lǐng)性、動員性宏觀目標卻沒有兌現(xiàn)或不了了之的行為。這種失信是一種高位次的失信，其負能量波及面更大，危害性更甚，持續(xù)時間更久。為政之要，重在取信于民；取信于民，核心是政治誠信；政治信用處于整個社會信用體系的頂端，其勢不可不察，其弊不可不除。在今后的“誠信政府”建設(shè)中，決不能讓政治性失信行為繼續(xù)招搖過市，而必須嚴格追究事主的失信責(zé)任，加強對政治失信行為的治理。

　　強調(diào)理性執(zhí)政和務(wù)實行政

　　空談?wù)`國，實干興邦。在現(xiàn)實社會生活中，不少官員激情多有浮躁，進取充斥妄行，宏愿止于言表，宣示過于空洞，目標太過功利，做事喜好張揚。而最為缺少的就是那種波瀾不驚、從容淡定、求真務(wù)實的情懷。

　　面對日新月異的科技進步，做事更要冷靜思考，更要科學(xué)論證，更要周到縝密。莽撞的沖沖殺殺，簡單的大干快上那一套，已經(jīng)不再適用。用些雷人激進的口號鼓動民眾的情緒，其負能量已遠遠大于正能量。官員政績?nèi)绾?，不在你高調(diào)喊得有多響，而在你實際干得怎么樣，老百姓最終是否認同。要多些理性，多些真實，多些貼近群眾和生活的實際步驟，把昂揚向上的激情建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

　　實行嚴格的問責(zé)制度

　　官員誠實守信，在現(xiàn)代政府治理體系中，是有嚴格要求和懲戒措施的。一張不該報銷的發(fā)票你用公款報銷了，一旦被發(fā)現(xiàn)，可能導(dǎo)致你丟官。官員在競選中對選民的承諾，如未能實現(xiàn)，有可能被迫引咎辭職。而我國長期以來官員的大量政治性失信行為，卻很少受到追究。有的是因為嚴重違紀或犯有貪腐等犯罪行為被繩之以法時，政治性失信行為才被作為副產(chǎn)品牽出而遭到譴責(zé)。最近被查處的湖北副省長郭有明、南京市長季建業(yè)，還有此前落馬的多名高官，幾乎每個人在任時，不是“滿城挖”，就是“大項目”，其目標雄心勃勃，口號震天動地，最后結(jié)果不是造福一方，而是后患無窮。今后，在選人用人的標準上，對那些習(xí)慣于說大話，好大喜功的干部，組織部門就要警惕這樣的人是不是當代言過其實的馬謖了。要建立一套行之有效的干部選用考核制度，把那些虛張聲勢而無實干精神的人淘汰出官員使用和升遷范圍。

　　政治性失信多為組織集體行為，比如城市定位、地區(qū)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略或某種全局性動員口號等，都是由地方黨委、政府、人代會等以非常權(quán)威的方式公布的。如果出現(xiàn)了失信行為，究竟問誰的責(zé)，誰來問責(zé)？這確實很棘手，但不能望而卻步，要根據(jù)責(zé)任大小問責(zé)，對主要責(zé)任者，信用等級要下調(diào)，職務(wù)升遷的路要收窄或堵死，嚴重者應(yīng)引咎辭職。

　　在問責(zé)官員的同時，也要看到“官員擅權(quán)，專家濫言”嚴重，每一項重大失信決策的背后，幾乎都有“學(xué)者”的跟風(fēng)論證和推波助瀾。對那些缺乏科學(xué)精神而出餿主意的所謂“智囊”，至少不能再讓他們名利雙收，而必須使他們付出名譽代價。十多年前，就有教授及課題組給全國多個地區(qū)和城市“率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”制定時間表，著實風(fēng)光了一陣子。實踐檢驗的結(jié)果是他們的方案多處被證偽。官員的“假、大、空”與學(xué)者的“偽、浮、偏”往往是一對孿生兄弟。

　　另外，政治性失信行為的暴露和確認，通常有一個滯后的顯現(xiàn)期，幾年甚至多年之后才能確定以前的政治性承諾放了空炮，不能兌現(xiàn)。追究機制要有溯及力，不能時過境遷，人走事了。不良信用記錄必須包括政治性信用在內(nèi)。不能讓這樣的人不付任何代價還步步高升。誰來問責(zé)？上級黨委、政府和紀律檢查部門，同級人大和政協(xié)，應(yīng)是執(zhí)行問責(zé)的主體。這些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和組織，應(yīng)站在黨性和社會全局利益的高度，確實負起引領(lǐng)、勸戒、糾正、懲處的責(zé)任，以人們看得見摸得著的有力措施和實際行動加強政治誠信建設(shè)。

　　充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用

　　解決政治性失信問題，同其他許多重大問題一樣，離開了政治體制改革的深入和跟進，是難有突破的。糾正政治性失信問題，來自上層的動力是必須的，但更重要的力量源泉應(yīng)該來自民眾。這就是民主的力量。沒有公民有序的政治參與，沒有公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實，消除政治性失信行為的弊端是不可能的。民主制的要旨就在于使執(zhí)政者即管理者的命運能夠被社會全體成員控制或者制約，而實現(xiàn)這種控制的手段就是通過選舉、罷免、彈劾、監(jiān)督、質(zhì)詢等民主程序決定執(zhí)政者的命運。而我們的一些官員之所以敢拿政治信用當兒戲，就是因為這些官員的命運主要掌握在他的“上級”手里，而不掌握在他的服務(wù)對象民眾手里。因此，他們在民眾面前才敢于經(jīng)常表現(xiàn)得那樣傲慢無理。對于這樣的問題，只有通過高層次的政治體制改革才能解決。

　　另外，輿論監(jiān)督也非常重要。各種新聞媒體、記者和各界人士，都把眼睛瞪得大大的。各地官員都說了些什么，做了些什么，做得怎么樣，始終有人在盯著你、監(jiān)督你，使失信行為無處遁形，難辭其咎。