湖北省教育考試院

申恩威

　　習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上提出堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，為反腐敗工作定下了總基調(diào)。一年多的反腐敗實(shí)踐證明，“老虎”“蒼蠅”一起打，是新時(shí)期反腐敗斗爭的必然戰(zhàn)略抉擇，是走出腐敗高發(fā)期的最佳路徑選擇，有著深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，重在推進(jìn)制度全面高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“老虎”“蒼蠅”一起打的“打”字，表層含義是對各層面的腐敗重拳打擊，嚴(yán)厲懲治大大小小的貪腐分子；深層含義則是在打的過程中驅(qū)動各項(xiàng)制度全面運(yùn)轉(zhuǎn)，確保制度充分貫徹落實(shí)。首先，制度的實(shí)質(zhì)和精髓在于管用和有效。再完備的制度，如果發(fā)揮不出懲治和威懾作用，就只能成為紙老虎、稻草人。其次，“老虎”“蒼蠅”一起打，才能在制度運(yùn)轉(zhuǎn)中查找現(xiàn)有制度的缺陷和漏洞，進(jìn)而有針對性地加以彌補(bǔ)和完善，扎緊制度的籠子。第三，“老虎”“蒼蠅”一起打，才能使新制度更具針對性、有效性和實(shí)用性。實(shí)際上，“打”與制度建設(shè)是相輔相成的，也是統(tǒng)一的。在“老虎”“蒼蠅”一起打、大大小小的腐敗分子紛紛落馬的同時(shí)，制度建設(shè)也在緊鑼密鼓地展開，包括巡視制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度、信訪制度、社會參與制度等，懲防體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了整體性、全面性推進(jìn)，制度的籬笆更加扎實(shí)，進(jìn)一步將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，將反腐敗斗爭全面納入法律框架之內(nèi)。“老虎”“蒼蠅”一起打，是按照法律規(guī)程展開、按照法律規(guī)范推進(jìn)的反腐敗策略和方式。從法律角度講，大貪官和小貪官在犯罪性質(zhì)上沒有本質(zhì)差別，都必須受到相應(yīng)的法律制裁和懲處。“老虎”“蒼蠅”一起打的法律含義表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以法律為依據(jù)，對腐敗零容忍，抓早抓小，徹底打消“蒼蠅”的僥幸心理和從眾心理，將更多的小腐敗消滅在萌芽狀態(tài)，避免“蒼蠅”的大范圍滋生和大面積蔓延；二是通過重拳出擊，依法將一個(gè)個(gè)位高權(quán)重的“老虎”拉下馬，徹底打掉腐敗分子的囂張氣焰，在堅(jiān)定全社會反腐敗信心的同時(shí)，彰顯法律的剛性威懾力和尊嚴(yán)，使法律真正成為任何權(quán)力都不可逾越的底線和任何人都不可觸碰的帶電高壓線。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，意在懲治，重在警示和防范。在“老虎”“蒼蠅”一起打的過程中，大大小小的貪官紛紛落馬，這些人的犯罪行為成為一部部生動的反面教材，對公職人員和黨員干部產(chǎn)生強(qiáng)烈的心靈沖擊和震撼。這些貪腐分子的最終歸宿有力地詮釋了“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，“老虎”“蒼蠅”一起打，“打”是手段，通過“打”發(fā)揮懲治功效、彰顯警示作用，進(jìn)而達(dá)到減少和遏制腐敗的目的。從“打”中引申出的教育和預(yù)防功能具有重要價(jià)值，有利于營造不敢腐的氣候和環(huán)境。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，是新時(shí)期反腐敗斗爭的戰(zhàn)略基調(diào)和整體布局。“老虎”“蒼蠅”一起打，需要常抓不懈、持之以恒。如果只注重打“老虎”而忽視滅“蒼蠅”，“蒼蠅”的滋生與肆虐就會嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，污染社會風(fēng)氣；如果只重視拍“蒼蠅”而輕視捉“老虎”，則會養(yǎng)癰遺患，導(dǎo)致一些地區(qū)、部門法律和制度的重要關(guān)卡失守，嚴(yán)重動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)際上，大多數(shù)“老虎”與“蒼蠅”不是孤立存在的，往往有著緊密的利益交換和利益輸送關(guān)系。一只“老虎”周圍必然圍繞一群“蒼蠅”，“蒼蠅”更需要以“老虎”為靠山，“老虎”與“蒼蠅”歷來是搭幫結(jié)伙的利益共同體。只有“老虎”“蒼蠅”一起打，才能破解“老虎”與“蒼蠅”的共生關(guān)系，形成聯(lián)動效應(yīng)。打掉一只“老虎”，便可清除眾多“蒼蠅”的一個(gè)保護(hù)傘；在消滅“蒼蠅”的過程中，通過查根源、找線索，順藤摸瓜，抽絲剝繭，便可揪出幕后的“老虎”，產(chǎn)生“老虎”“蒼蠅”“一窩端”的效果。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院廉政研究中心理事、研究員，

本文為中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院資助課題的研究成果）