湖北省教育考試院

打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》

聞   言

      黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞全面深化改革作出一系列重要論述，總結(jié)回顧改革開(kāi)放的偉大歷程，深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，精辟闡述了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《摘編》）。這本書(shū)的內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn)，分12個(gè)專題，共計(jì)274段論述。這些論述涵蓋廣泛，思想深邃，對(duì)于我們深刻理解全面深化改革的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性和艱巨性，系統(tǒng)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點(diǎn)任務(wù)，貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革各項(xiàng)舉措具有重要指導(dǎo)意義。

      習(xí)近平同志的這本書(shū)，與已經(jīng)出版的《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》等一起，為全黨深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神提供了重要教材。

      改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招

      充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，凝聚改革共識(shí)，才能堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放推向前進(jìn)?！墩帯返谝徊糠旨惺杖肓肆?xí)近平同志這方面的重要論述。他著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，對(duì)改革開(kāi)放的歷史地位和重大意義作了深刻闡釋。指出：

      改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

      改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

      改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒。

      改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。

      改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路。

      ……

      “新的偉大革命”、“關(guān)鍵抉擇”、“關(guān)鍵一招”、“偉大覺(jué)醒”、“重要法寶”、“活力之源”、“必由之路”、“最鮮明的特色”、“最鮮明的品格”……這些形象生動(dòng)的話，這些精辟的論斷，開(kāi)宗明義，讓人過(guò)目難忘，印象深刻。

      從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，30多年的時(shí)間，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位。習(xí)近平同志指出，沒(méi)有改革開(kāi)放，我們不可能有今天這樣的大好局面。從十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開(kāi)放?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的。

      黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵要靠改革開(kāi)放。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天；離開(kāi)改革開(kāi)放，也沒(méi)有中國(guó)的明天。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下繼續(xù)前行，就如同逆水行舟，不進(jìn)則退。習(xí)近平同志指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。

      改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始了改革開(kāi)放，從而大大加快了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。

      把握全面深化改革的方向、總目標(biāo)，堅(jiān)持正確的方法論

      搞好全面深化改革，首先要把握好三個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題：一是改革的方向；二是全面深化改革的總目標(biāo)；三是改革的方法論?！墩帯返诙⑷?、四部分集中反映了習(xí)近平同志關(guān)于這些問(wèn)題的重要論述。

      方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。習(xí)近平同志指出，我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。習(xí)近平同志特別指出，我們要保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位。要始終堅(jiān)持以我為主，應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改，不應(yīng)改的堅(jiān)決守住。我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

      深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，這個(gè)總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為什么要提出這樣一個(gè)總目標(biāo)？習(xí)近平同志解釋說(shuō)，鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。總目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)有機(jī)整體。前一句，規(guī)定了根本方向，后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。這次三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。他認(rèn)為，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

      全面深化改革總目標(biāo)的提出具有重大意義，反映了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)改革問(wèn)題的深刻思考。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，說(shuō)明改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

      全面深化改革要順利推進(jìn)，取得好的效果，就必須堅(jiān)持正確的方法論?，F(xiàn)在，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革中，要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。他指出，摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。他同時(shí)指出，全面深化改革涉及黨和國(guó)家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)。總之，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河都是推進(jìn)改革的重要方法，都是全面深化改革必須遵循的重要原則，也是歷史唯物主義的要求。

      深刻理解全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措

      全面深化改革既有總體部署，也有具體的改革任務(wù)和舉措?！墩帯返谖逯潦徊糠謴慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)以及對(duì)外開(kāi)放等七個(gè)方面，摘錄了習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革各領(lǐng)域主要任務(wù)和重大舉措的論述。

      關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這是全面深化改革的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用的問(wèn)題。他高度評(píng)價(jià)全會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上作出的理論貢獻(xiàn)，指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，也要發(fā)揮政府的積極作用，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。從這樣兩個(gè)方面，就把如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題講清楚了。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，習(xí)近平同志還對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等提出了具體要求。

      關(guān)于深化政治體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，目的就是要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。在政治體制改革的具體措施上，他強(qiáng)調(diào)要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與；構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬協(xié)商渠道；讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用；推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人；全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行等。

      關(guān)于深化文化體制改革。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須進(jìn)一步深化文化體制改革。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。他特別強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。在改革舉措上，他提出要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為全體人民的共同價(jià)值追求；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思想工作，不斷壯大主流思想輿論；要把弘揚(yáng)中華文化作為提高國(guó)家文化軟實(shí)力的深厚源泉和重要途徑；要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓等。

      關(guān)于深化社會(huì)體制改革。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。對(duì)群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的改革熱點(diǎn)問(wèn)題，他都作了回應(yīng)。強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜；要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的同時(shí)，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障；要“非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定”地牢牢樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)的觀念，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”；要加強(qiáng)食品安全管理，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度等。

      關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的期盼。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要從政治的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)這方面改革的重要性和緊迫性。他嚴(yán)肅指出，經(jīng)濟(jì)上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這里面有很大的政治。霧霾嚴(yán)重，“高天滾滾粉塵急”，不僅嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，也嚴(yán)重影響黨和政府形象。他提出要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系，再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究；要健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

      關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。把這方面改革作為單獨(dú)一部分寫(xiě)進(jìn)黨的十八屆三中全會(huì)決定，這在全會(huì)歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的高度重視。習(xí)近平同志指出，這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就是要解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要用“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)，要正確把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)原則，做到“四個(gè)牢牢把握”，即：牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，形成深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力，確保改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

      關(guān)于實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平同志明確指出，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上，中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，同有關(guān)國(guó)家共同努力建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。為了推動(dòng)這些重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，習(xí)近平同志在多個(gè)外交場(chǎng)合發(fā)表重要講話，闡述我們的對(duì)外政策主張。強(qiáng)調(diào)我們要以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)；我們要致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架；我們要以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來(lái)、火起來(lái)，使中國(guó)和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎；我們要推動(dòng)形成更加公平合理的全球治理體系，深度參與新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定，推動(dòng)投資和貿(mào)易自由化制度安排等。

      領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

      黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號(hào)已經(jīng)吹響，現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照改革的路線圖和時(shí)間表，扎實(shí)開(kāi)展工作。習(xí)近平同志要求全黨必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！墩帯纷詈笠徊糠旨惺杖氲木褪沁@方面的論述。

      落實(shí)全面改革的任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。他指出，涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其是，更不要一哄而起。要站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，而不是各取所需、挑三揀四，甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益，要防止局部利益相互掣肘、相互抵消。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)全會(huì)決定，關(guān)鍵是要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序抓好落實(shí)和推進(jìn)工作，務(wù)求必成。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持集思廣益、民主集中，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。要狠抓落實(shí)，各項(xiàng)改革都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。

      落實(shí)全面改革的任務(wù)，必須強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移地干。“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，這是習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。讓改革落地，需要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，是難以落實(shí)措施、推動(dòng)工作的。經(jīng)過(guò)30多年不斷改革，很多容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，留下來(lái)的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不斷解決好前進(jìn)道路上面臨的問(wèn)題，是我們這一代人的責(zé)任，要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備。對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。

      落實(shí)全面改革的任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，打破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)。開(kāi)拓創(chuàng)新，關(guān)鍵是解放思想。思想不解放，不可能邁開(kāi)前進(jìn)的步子。習(xí)近平同志要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)改革和建設(shè)。要跳出條條框框限制，正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決克服地方和部門利益的掣肘。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。這些要求集中起來(lái)，就是習(xí)近平同志提出的“四條標(biāo)準(zhǔn)”，即：只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改。

      落實(shí)全面改革的任務(wù)，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，這是改革開(kāi)放積累的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。習(xí)近平同志指出，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。他強(qiáng)調(diào)，改革要從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，推出一些立竿見(jiàn)影的改革，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

      落實(shí)全面改革的任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)新的考驗(yàn)。習(xí)近平同志指出，我們黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞全面深化改革來(lái)定任務(wù)、添措施、建機(jī)制，都要用保證和促進(jìn)全面深化改革的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，最大限度凝聚改革共識(shí)，努力使全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革、推動(dòng)改革。要堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

      貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，全黨在看，群眾在盼，國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注。改革之路從無(wú)坦途，但惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是全黨打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。我們要結(jié)合實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，深化對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，不斷提高本領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)把改革開(kāi)放的藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)。