湖北省教育考試院

國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

      我國進(jìn)入全面深化改革的歷史新階段，如何順應(yīng)社會關(guān)切、代表人民意愿、直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是我們黨必須回答的一個(gè)根本性、方向性問題。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，充分彰顯了我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，順應(yīng)了全國各族人民對美好生活的新期盼，體現(xiàn)了中國特色社會主義的價(jià)值追求，對全面深化改革具有重大指導(dǎo)作用。

      一、公平正義是中國特色社會主義的核心價(jià)值

      公平正義是人類追求的社會理想。人類自進(jìn)入階級社會以后，由于私有制和剝削的存在，人與人之間產(chǎn)生了極大的不平等。從此，人們對未來理想社會的期待和設(shè)計(jì)，始終貫穿著對公平正義的向往和追求。不論是中國古代文獻(xiàn)《禮記·禮運(yùn)》篇中提出的“大同”社會的構(gòu)想，還是古希臘哲學(xué)家柏拉圖對“理想國”的描述，都體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值追求。公平正義更是空想社會主義以來的社會主義體系的核心理念。早期空想社會主義者曾描繪過一種沒有剝削壓迫、社會實(shí)行公平正義的圖畫。但由于歷史局限，他們無法找到實(shí)現(xiàn)理想社會的途徑?？茖W(xué)社會主義創(chuàng)始人馬克思恩格斯通過揭示資本主義剝削和壓迫的秘密，指明了實(shí)現(xiàn)人類解放的根本途徑和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。在馬克思恩格斯看來，公平正義是社會主義的基本價(jià)值。追求和實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，正是社會主義作為高于資本主義的一個(gè)歷史階段所特有的主導(dǎo)價(jià)值特征。

      公平正義是中國特色社會主義的核心價(jià)值。社會主義就是要最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。鄧小平同志曾指出，社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同富裕。社會主義的優(yōu)越性，除了它使得社會生產(chǎn)力以前所未有的速度得到發(fā)展以外，還有重要的一條，就是社會財(cái)富屬于人民，致富是全民共同致富。共同富裕從本質(zhì)上體現(xiàn)了公平正義，社會主義社會應(yīng)當(dāng)是比以往任何社會都更加公正的社會。黨的十八大把倡導(dǎo)平等、公正作為社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，正是基于對社會主義本質(zhì)的深刻認(rèn)識和當(dāng)前時(shí)代特征的準(zhǔn)確把握。當(dāng)然，社會主義的公平正義也是歷史的、具體的。在社會主義不同發(fā)展階段，公平正義實(shí)現(xiàn)的程度是不一樣的。在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)公平正義，是指社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會弱勢群體或困難群體得到有效救助，全體人民在各盡所能創(chuàng)造社會財(cái)富的基礎(chǔ)上共享改革發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

      促進(jìn)社會公平正義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的要求。公平正義是動(dòng)員和凝聚社會力量，增強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)的旗幟。公平正義既因權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等和分配公平而使人能各顯其能、各得其所，從而激發(fā)人的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力，也因注重結(jié)果公平而使人們之間和諧相處，從而有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。從鄧小平同志強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會主義的本質(zhì)，到江澤民同志強(qiáng)調(diào)把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決，再到胡錦濤同志把實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，直到十八大報(bào)告明確把公正作為社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，公平正義始終是貫穿中國特色社會主義理論體系的一條紅線。當(dāng)前，我國發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，公平正義問題突顯出來。只有促進(jìn)社會公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，全體人民才能同心協(xié)力、共同筑夢。

      二、全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

      解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾問題要靠促進(jìn)公平正義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，社會財(cái)富迅速增加，人民過上了幸福生活。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題也更加突出，比如：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題；收入差距拉大，勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題；司法不公問題；貪贓枉法、侵害群眾權(quán)益問題，等等。這些問題大多與公平正義價(jià)值導(dǎo)向的缺失有關(guān)。這些問題如果不及時(shí)解決，就會影響人民群眾對改革開放的信心，危及經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，促進(jìn)社會公平正義已經(jīng)成為全面深化改革躲不開、繞不過、拖不得的一個(gè)重大問題。

      人民群眾的最新期待是解決社會公平正義問題。近年來，通過一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新、一個(gè)個(gè)改革方案、一條條惠民舉措，人民群眾關(guān)于社會公平正義的訴求和期待正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但也要看到，與時(shí)代發(fā)展、群眾期待相比，公平正義的步子還需加大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們期待和要求平等交易、平等競爭；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變化，人們期待和要求平等對待、平等發(fā)展；隨著社會財(cái)富和公民財(cái)產(chǎn)的增加，人們期待和要求平等享有、平等保護(hù)；隨著社會結(jié)構(gòu)和社會生活的多樣化、多元化，人們期待和要求平等參與、平等選擇，等等。習(xí)近平同志明確指出，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。應(yīng)該說，人民群眾的這些期盼都是合情合理的。改革就是為了更好地造福人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就會失去意義，也不可能持續(xù)。

      全面深化改革就是要從維護(hù)最廣大人民根本利益出發(fā)，努力營造促進(jìn)公平正義的制度環(huán)境和社會環(huán)境，使社會公平正義得到切實(shí)維護(hù)和保障。一是要促進(jìn)社會平等。當(dāng)前社會平等方面最突出的問題，是人們的身份差異造成的種種不平等。體制內(nèi)與體制外、編制內(nèi)與編制外的背后，是資源占有、福利保障、公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會等方面的差別和不公。逐步取消身份差別、消除身份歧視，是改革的大方向。二是要推進(jìn)分配公平。實(shí)行改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，國民收入水平普遍提高，但收入差距逐漸拉大，個(gè)人之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間收入水平都在拉大，有些是合理的，有些是不合理的。解決收入分配問題，迫切需要深化收入分配制度改革。三是要保障公民權(quán)利。改革開放以來，我國公民的人權(quán)意識明顯增強(qiáng)，公民權(quán)利保障更加有效，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上不斷推進(jìn)。但是，也確實(shí)存在著權(quán)利不平等、人權(quán)被侵犯的現(xiàn)象。改革必須致力于消除依仗權(quán)勢侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，致力于讓尊重和保障人權(quán)的原則真正落到實(shí)處。四是要保證機(jī)會公平。特權(quán)是機(jī)會公平的天敵。但在現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。改革必須致力于消除一切特權(quán)現(xiàn)象，保證每個(gè)人都能平等地享有接受教育、自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭的機(jī)會；致力于讓人民共同享有人生出彩的機(jī)會、共同享有夢想成真的機(jī)會。

      三、在全面深化改革中進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉

      黨的十八屆三中全會對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明等各方面改革作了全面部署，充分體現(xiàn)了以促進(jìn)社會公平正義為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思想，為全面深化改革指明了方向。

      發(fā)展是促進(jìn)社會公平正義的前提。實(shí)現(xiàn)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。公平正義不是空中樓閣。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會物質(zhì)財(cái)富不斷增長，才能讓廣大人民群眾合理分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，才能為人民群眾分得更多創(chuàng)造前提。要加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。要改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)最普惠的民生。要加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。要切實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷取得新的更大成就。

      制度是促進(jìn)社會公平正義的保證。促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，關(guān)鍵在于制度安排。我國現(xiàn)階段存在的社會不公平、不正義現(xiàn)象，是能夠通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持在發(fā)展中加以解決的。在全面深化改革進(jìn)程中，我們既要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，又要逐步建立社會公平保障體系，盡力而為、量力而行，把“蛋糕”分好。要不斷鞏固和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保證以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場制度的功能，建立生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、生產(chǎn)主體公平競爭的市場秩序。要深化政治體制改革，完善人民民主制度，尊重和保障人民權(quán)益，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。要深化社會體制改革，完善社會管理，建立健全社會各階層特別是弱勢群體正常、規(guī)范的利益表達(dá)機(jī)制。要深化文化體制改革，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓人民群眾享受到藍(lán)天綠水。

      司法是促進(jìn)社會公平正義的最后屏障。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、權(quán)力腐敗現(xiàn)象得不到應(yīng)有的懲罰，就必然會導(dǎo)致大量的社會不公正現(xiàn)象。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法系統(tǒng)負(fù)有維護(hù)公平正義和糾察社會不公及腐敗的法定職責(zé)，司法不公會縱容和放大社會的不公，司法腐敗會縱容和放大社會的腐敗。司法公開是樹立司法權(quán)威、提高司法公信力和社會認(rèn)可度的有效方法。堅(jiān)持司法為民、公正司法，就要大力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。

      總之，改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是為了更好地造福人民。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，我們必須牢牢把握促進(jìn)社會公平正義這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，讓公平正義的旗幟高高飄揚(yáng)，讓公平正義的陽光灑滿中華大地。