湖北省教育考試院

任晶晶

      內(nèi)容提要：

      2014年4月1日，習(xí)近平主席在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院講到：“1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國(guó)向何處去？中國(guó)人苦苦尋找適合中國(guó)國(guó)情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國(guó)選擇了社會(huì)主義道路。”這一論斷與黨的十八大提出的“三個(gè)自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也昭示了未來中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的發(fā)展方向。

      2014年4月1日，習(xí)近平同志在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講，在談到中國(guó)自近代以來對(duì)于民主道路的探索和追求時(shí)，講了這樣一段意味深長(zhǎng)的話：“1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國(guó)向何處去？中國(guó)人苦苦尋找適合中國(guó)國(guó)情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國(guó)選擇了社會(huì)主義道路。”這一論斷與黨的十八大提出的“三個(gè)自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也昭示了未來中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的發(fā)展方向。

　　一、歷史的抉擇：西方民主制度并不具有普世性

　　民主是一個(gè)歷史范疇。民主制度作為上層建筑的組成部分，是同一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相連的。民主制度沒有一成不變的恒定模式，在世界上不同的歷史發(fā)展階段、不同的社會(huì)制度、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的歷史文化背景下的不同地域中存在著不同的民主形態(tài)。西方式民主也許是適合西方社會(huì)的最佳選擇，但是未必適合世界上所有國(guó)家和地區(qū)。民主模式應(yīng)該反映每個(gè)國(guó)家各自的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化特點(diǎn)，具有本國(guó)特色，而不能照搬照套，實(shí)行“拿來主義”。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，觀察和認(rèn)識(shí)中國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)都要看，物質(zhì)和精神也都要看。中華民族5000多年文明史，中國(guó)人民近代以來170多年斗爭(zhēng)史，中國(guó)共產(chǎn)黨90多年奮斗史，中華人民共和國(guó)60多年發(fā)展史，改革開放30多年探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂。脫離了中國(guó)的歷史，脫離了中國(guó)的文化，脫離了中國(guó)人的精神世界，脫離了當(dāng)代中國(guó)的深刻變革，是難以正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的。中國(guó)不能全盤照搬別國(guó)的政治制度和發(fā)展模式，否則，不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來災(zāi)難性后果。

　　“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。單純的民主不能當(dāng)飯吃，空喊民主不能救國(guó)，也不能富國(guó)。只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平和本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的民主才是真正的民主，只有能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主。中國(guó)自身的政治探索表明，試圖借推行西方式民主實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家崛起的道路是走不通的。晚清時(shí)期，康有為、梁?jiǎn)⒊热颂岢龅木髁椫浦鲝?，未能挽救清朝覆滅的命運(yùn)。辛亥革命后實(shí)行總統(tǒng)制，中國(guó)隨即亂象紛呈：廖仲愷遇刺、袁世凱稱帝、曹錕賄選、張勛復(fù)辟、軍閥混戰(zhàn)等等。國(guó)民黨政權(quán)雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一，但其代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的政權(quán)卻在與人民漸行漸遠(yuǎn)的道路上最終被人民所拋棄。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民堅(jiān)持依靠最廣大人民群眾，實(shí)行民主集中制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，在短短幾十年間，就使中國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了能夠獨(dú)立研制“兩彈一星”的工業(yè)化國(guó)家，如今更是已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這充分說明，當(dāng)代中國(guó)的政治制度非但毫不遜于西方，反而比西方政體更具優(yōu)越性。

　　從世界范圍來看，最近十年來，高加索“顏色革命”、“阿拉伯之春”、烏克蘭危機(jī)等事件的發(fā)生，無一不是西方民主制度強(qiáng)力輸出的結(jié)果。那些按照西方模式建立起來的“民主”政體，并沒有給相關(guān)國(guó)家?guī)矸€(wěn)定和繁榮，反而使這些國(guó)家陷入了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩和不安，甚至跌入了內(nèi)戰(zhàn)的深淵。正是由于西方式民主的欺騙性和虛偽性日益暴露，“民主化”在當(dāng)今世界正在逐漸失去其號(hào)召力。2014年3月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志刊文指出，“民主化”在當(dāng)前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了停滯甚至逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，2013年已是全球“自由指數(shù)”連續(xù)下降的第8個(gè)年頭。2013年美國(guó)皮尤調(diào)查中心的數(shù)據(jù)顯示，85％的中國(guó)人對(duì)本國(guó)的發(fā)展方向“十分滿意”，而這一數(shù)字在美國(guó)僅為31％。

　　二、現(xiàn)實(shí)的抉擇：中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

　　人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨和人民矢志不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)民主政治的發(fā)展也不斷躍上新的臺(tái)階。政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民政治參與熱情的提高和時(shí)代進(jìn)步的潮流而不斷深化。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心，就是通過建立中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本途徑，也是我們黨在國(guó)家政權(quán)中貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。一方面，人民代表大會(huì)制度為人民當(dāng)家作主提供了有效的組織形式；另一方面，人民代表大會(huì)制度也為國(guó)家機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的制度保障。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與參政的民主黨派之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系。政治協(xié)商制度的主要功能和優(yōu)點(diǎn)就是通過充分協(xié)商，求同存異，使不同社會(huì)階層、不同地區(qū)、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會(huì)整體利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

　　民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等，保障少數(shù)民族權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展的重要政治制度。這項(xiàng)制度保證各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，使各民族共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)具有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

　　基層群眾自治制度（主要包括農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度等），是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度，它是群眾身邊的民主，能夠最有效地實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，有利于人民群眾受到民主實(shí)踐的鍛煉，不斷提高民主意識(shí)、民主素質(zhì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度最直接、最具體的體現(xiàn)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持民主內(nèi)容和民主形式的統(tǒng)一，堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。這些民主制度，是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式和制度載體，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的行使，同時(shí)又充分顯示出最大限度地集中社會(huì)資源辦大事的優(yōu)越性。

　　判斷一個(gè)國(guó)家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性，要看它是否立足于本國(guó)國(guó)情，是否有助于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，是否使全體公民共享了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度適應(yīng)了中國(guó)歷史與國(guó)情對(duì)政治制度提出的總體要求，保持了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，提高了社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。短短30多年時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的成就，成為國(guó)際舞臺(tái)上具有重要影響力的世界大國(guó)。外界贊嘆的“中國(guó)速度”、“中國(guó)奇跡”，既是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐成果，也是當(dāng)代中國(guó)政治體制強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性的生動(dòng)證明。

　　三、未來的抉擇：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的必由之路

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)于完善整個(gè)政治體制具有全局性意義。要把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

　　在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是保障人民當(dāng)家作主、充分行使民主權(quán)利的需要；是調(diào)動(dòng)廣大人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一心，共同推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的需要；是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要；是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)下，改革開放事業(yè)才能順利推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)才能有序發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨從組織上、制度上、作風(fēng)上做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政尤為重要，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主尤為根本。當(dāng)前，政務(wù)公開，辦事透明的服務(wù)型政府正在形成，政府決策依民意而動(dòng)，問計(jì)于民、問政于民、匯集民智已成為一種常態(tài)。而反腐敗斗爭(zhēng)在規(guī)模、力度和成效上的不斷加大，使廣大人民群眾真切感受到了我們黨和國(guó)家凈化社會(huì)空氣、清理社會(huì)肌體、提升社會(huì)正義的決心和意志，從而為社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展凝聚了更加強(qiáng)大的氣場(chǎng)。

　　“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大海”。一個(gè)國(guó)家能夠找到一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路十分不易。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦探索，已經(jīng)找到了一條以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為根本目的，以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為本質(zhì)特征，以人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為制度框架的民主發(fā)展道路。這條道路，經(jīng)過60多年的不斷探索和完善，民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的有效行使，實(shí)現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進(jìn)，奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的政治基礎(chǔ)。展望未來，政治體制改革必須抓住制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，努力使政治體制建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展水平，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑、新形式，暢通民主渠道，提高民主質(zhì)量，提升民主品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保障人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所）