湖北省教育考試院

冷  溶

      《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（以下簡稱《讀本》）全面系統(tǒng)地反映了黨的十八大以來習(xí)近平同志在黨和國家事業(yè)各方面提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路新舉措，為切實(shí)用講話精神武裝全黨提供了重要教材。《讀本》第三部分以“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”為題，集中闡釋了習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述。學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容，有助于我們深刻理解習(xí)近平同志和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略考慮、總體部署和政策舉措，更加自覺地貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革任務(wù)。

      增強(qiáng)全面深化改革的自覺性和堅(jiān)定性

      在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志就對改革開放的重大意義作了深刻闡述，表達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心。他明確指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。”“在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進(jìn)。”此后，他又在多次重要會(huì)議、多個(gè)重要場合集中闡述這個(gè)問題，有很多精辟論述。比如：改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路；改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道；改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路；等等。這些話語鏗鏘有力，使人印象深刻、倍受鼓舞。

      在闡述改革開放重大意義時(shí)，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了它對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵作用。30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始改革開放，從而大大加快了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。未來幾十年對中華民族而言，既是一段振奮人心的歲月，也將是一段充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的征程。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。在國際形勢復(fù)雜多變、國際競爭日趨激烈的情況下繼續(xù)前行，如同逆水行舟，不進(jìn)則退?？渴裁磥砥平獍l(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？答案很明確，就是習(xí)近平同志指出的：“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”“除了深化改革開放，別無他途。”他多次強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。這兩個(gè)“關(guān)鍵一招”，就把全面深化改革的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和重要性講清楚了。

      改革從來都是攻堅(jiān)克難。30多年改革，一路闖關(guān)奪隘。今天改革又到闖關(guān)時(shí)，進(jìn)入攻堅(jiān)期，行至深水區(qū)，要啃硬骨頭，需要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。這份勇氣來自哪里？就來自改革開放的成功實(shí)踐，來自我們對改革開放重大意義的深刻認(rèn)識。就像習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的那樣，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。

      明確全面深化改革的前進(jìn)方向和基本遵循

      習(xí)近平同志在黨的十八屆三中全會(huì)等重要會(huì)議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，以及全面深化改革的重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等作了深刻闡述。對這些總的要求，我們必須全面準(zhǔn)確地把握，尤其要學(xué)習(xí)理解好習(xí)近平同志關(guān)于改革方向、改革總目標(biāo)、改革方法等涉及改革全局的重大問題的論述。

      始終堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)改革。要明確我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，這個(gè)方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì)主義制度改旗易幟。我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好。改革的目的是為了進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。對這些重大問題，習(xí)近平同志都作了明確論述，我們的頭腦要十分清醒。就像《讀本》指出的那樣，“要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。

      完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，搞清楚推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)關(guān)鍵問題。這次我們提改革目標(biāo)不是從具體領(lǐng)域提的，而是提出要全面深化改革。全面深化改革，需要一個(gè)管總的目標(biāo)，用它來統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。經(jīng)過深入研究和思考，黨的十八屆三中全會(huì)把全面深化改革的總目標(biāo)明確為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。理解這個(gè)總目標(biāo)，有三點(diǎn)很重要。第一，要認(rèn)識到總目標(biāo)是兩句話組成的有機(jī)整體：前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向，兩句話都講才是完整的。所以，習(xí)近平同志在講推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)必須解決好制度模式選擇問題、解決好價(jià)值體系問題。這些都是決定方向的根本問題。第二，要認(rèn)識到總目標(biāo)的提出意味著改革開放事業(yè)進(jìn)入新的階段。習(xí)近平同志指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這是一個(gè)十分重要的判斷。第三，要認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)體現(xiàn)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，事關(guān)國家前途命運(yùn)。中央提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)概念，足見其重要性和緊迫性。我們研究全面深化改革問題，推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。要通過全面系統(tǒng)的改革，通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，不斷提高用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。

      堅(jiān)持科學(xué)思想方法和工作方法，處理好全面深化改革的一系列重大關(guān)系。全面深化改革，考驗(yàn)的是改革者的政治智慧。當(dāng)前改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，不亞于以往任何時(shí)候。全面深化改革能不能順利推進(jìn)，很大程度上取決于改革的方法是否有效。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革中要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，開出改革的“藥方”。他特別強(qiáng)調(diào)要處理好六個(gè)方面的關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！蹲x本》對這些重大關(guān)系一一作了闡釋。這些都是總結(jié)我國30多年改革開放實(shí)踐得出的重要結(jié)論，集中體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)改革的高超政治智慧，對于全面深化改革具有重要指導(dǎo)作用。

      推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

      黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了總部署、總動(dòng)員，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)建設(shè)以及對外開放等方面的具體改革目標(biāo)。把這些舉措一件件落到實(shí)處，是擺在全黨面前重要而緊迫的任務(wù)。就像習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的那樣，制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。他要求全黨必須以時(shí)不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識，打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在，軍令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒號已經(jīng)吹響，關(guān)鍵在行動(dòng)，最終看效果。我們要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，把握大局、審時(shí)度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革的目標(biāo)邁進(jìn)。

      習(xí)近平同志就如何貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署作過很多重要指示，要求提得具體而明確。比如，在學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神上，他強(qiáng)調(diào)要下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，做到全面領(lǐng)會(huì)、全面把握，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大問題，廣泛凝聚改革共識，夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識基礎(chǔ)；在抓落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要抓實(shí)、再抓實(shí)，防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，各項(xiàng)改革都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革涉及的利益關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)要站在黨和國家事業(yè)全局的高度、從人民群眾根本利益出發(fā)來思考問題、推動(dòng)工作，注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，不能搞各取所需、挑三揀四，甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益；在改革創(chuàng)新問題上，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，打破不合時(shí)宜的思維定勢，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改；等等。我們要按照這些要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，扎實(shí)開展工作，確保實(shí)現(xiàn)既定的改革目標(biāo)。

      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。抓好學(xué)習(xí)，要在精讀原著、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)已經(jīng)出版的《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》等，把《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的學(xué)習(xí)與這些著作的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，深化對習(xí)近平同志系列重要講話精神的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)，不斷堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，更好地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

（作者系中共中央文獻(xiàn)研究室主任）