湖北省教育考試院

何自力

       西方市場經(jīng)濟體制是以私有制和雇傭勞動為基礎(chǔ)的，受其基本經(jīng)濟制度、政治法律制度以及文化傳統(tǒng)的制約和影響，西方市場經(jīng)濟形成了重市場輕政府的特點，存在著難以避免的弊端，特別是2008年國際金融危機以來，西方經(jīng)濟發(fā)展滯緩、實體經(jīng)濟萎縮、兩極分化不斷加劇、國家競爭力衰落。中國應(yīng)當(dāng)吸取西方國家市場經(jīng)濟發(fā)展中的教訓(xùn)，堅持走中國特色社會主義道路，健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　一、西方市場經(jīng)濟體制的局限性

　　西方“大市場小政府”市場經(jīng)濟模式建立在私有制和雇傭勞動這一基石之上，過度迷信市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用而難以正確認(rèn)識政府的地位和作用，使其固有的局限性越來越突出，即難以化解生產(chǎn)高度社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間越來越尖銳的矛盾。正是這一局限性使西方國家普遍面臨去工業(yè)化、經(jīng)濟虛擬化、財政債務(wù)化以及兩極分化日益嚴(yán)重的問題。

　　1.去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空洞化日趨嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)競爭力嚴(yán)重衰竭。眾所周知，資本主義生產(chǎn)方式最終戰(zhàn)勝封建制度并確立自己的統(tǒng)治地位，是靠著機器大工業(yè)生產(chǎn)體系。然而，從上世紀(jì)70年代開始，在新自由主義泛濫的背景下，西方國家普遍放棄政府對經(jīng)濟發(fā)展方向的引導(dǎo)，同時不斷強化市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，私人資本在各個產(chǎn)業(yè)部門的投資和經(jīng)營活動完全以最大利潤為目標(biāo)，而不顧這些產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)和提升國家競爭力的意義。其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從早期的制造業(yè)占據(jù)支配地位發(fā)展到高度服務(wù)業(yè)化。在制造業(yè)日益萎縮的同時，西方各國一直持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要包括國際貿(mào)易、國際金融、國際保險、咨詢業(yè)、廣告業(yè)、批發(fā)業(yè)等。目前在西方發(fā)達國家的三大產(chǎn)業(yè)中，各次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重是：第一產(chǎn)業(yè)約為10%，第二產(chǎn)業(yè)約為15%，第三產(chǎn)業(yè)約為75%。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著加工制造業(yè)趨于萎縮，大部分普通消費品、日用品、工業(yè)制成品等在西方國家已不生產(chǎn)，消費品需求主要靠進口來滿足，外貿(mào)赤字迅速擴大，產(chǎn)業(yè)競爭力嚴(yán)重衰竭。在2008年的全球金融危機和其后的主權(quán)債務(wù)危機風(fēng)暴中，美國、西班牙、意大利、希臘等國均為重災(zāi)區(qū)。

　　 2.金融危機頻繁爆發(fā)，全球經(jīng)濟遭受沉重打擊。 1929—1933年大危機后，為了防止金融業(yè)的投機行為引發(fā)經(jīng)濟危機，各資本主義國家普遍對金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營與管理，加強了對金融業(yè)的政府監(jiān)管，然而自上世紀(jì)70年代起情況發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，西方國家普遍走上放松金融管制和金融自由化的道路。各國金融機構(gòu)開始突破原有的專業(yè)分工界限，綜合經(jīng)營各種金融業(yè)務(wù)，取消銀行和非銀行存款機構(gòu)間的利率限制差距，取消外匯管制，實行浮動匯率制度，金融市場相互開放，金融工具不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)逐年減少，債券業(yè)務(wù)卻迅速增長，融資方式出現(xiàn)證券化趨勢。西方國家推動金融自由化，是為了將陷入“滯脹”泥沼的經(jīng)濟拉出來，恢復(fù)往昔的繁榮，然而實施金融自由化的后果卻是金融風(fēng)險的不斷擴大和金融危機的頻繁爆發(fā)。20世紀(jì)80年代爆發(fā)的拉丁美洲國家的債務(wù)危機揭開了全球性金融危機的序幕。1992年爆發(fā)了涉及10個歐洲國家的歐洲貨幣危機。1994年3月，墨西哥發(fā)生金融危機，外國投資者紛紛抽走其資本，墨西哥外匯儲備急劇減少。1997年7月，受美元升值和美國利率上調(diào)的影響，泰國市場信心下挫，外資開始大量撤離，股市連續(xù)下滑，泰銖急劇貶值，引發(fā)亞洲金融危機。俄羅斯于1997年10月和1998年5月先后兩次爆發(fā)金融危機，在貨幣市場和證券市場上，占俄羅斯國債總額約1/3的外國資本大規(guī)模外逃，引起匯率下跌和股市大幅下挫。2001年3月，阿根廷進入償債高峰，而國內(nèi)資本外逃卻日益嚴(yán)重，經(jīng)濟陷入嚴(yán)重動蕩和危機。2007年4月2日，美國第二大次級抵押貸款企業(yè)新世紀(jì)金融公司由于逾84億美元的流動性債務(wù)申請破產(chǎn)保護，美國次級抵押貸款危機爆發(fā)，引發(fā)全球金融危機。

　　 3.實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相脫節(jié)，經(jīng)濟高度金融化和虛擬化。西方資本主義生產(chǎn)方式本來是建立在機器大工業(yè)生產(chǎn)體系基礎(chǔ)上的，工業(yè)資本是經(jīng)濟增長和技術(shù)創(chuàng)新的主體性資本形態(tài)，但是在市場自發(fā)調(diào)節(jié)下，當(dāng)工業(yè)資本推動的實體經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，主要從事貨幣借貸和資本運營活動的金融資本借勢迅速崛起，因為比起規(guī)模龐大、管理復(fù)雜的工商業(yè)活動來，金融投機更能快速而輕松地謀取暴利，一夜暴富遂成為社會風(fēng)尚和人們的普遍向往，這使得越來越多的社會資本脫離實體經(jīng)濟而匯集到金融業(yè)。最初金融資本憑借對資金供給的控制而支配實體經(jīng)濟成為金融寡頭，進而貪婪的金融寡頭脫離實體經(jīng)濟，通過形形色色的金融衍生工具在國內(nèi)外股票市場、債券市場、基金市場以及房地產(chǎn)市場呼風(fēng)喚雨，巧取豪奪，使財富以驚人的速度膨脹，其結(jié)果是虛擬經(jīng)濟的發(fā)展與實體經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟增長喪失動力，最終導(dǎo)致金融危機爆發(fā)，經(jīng)濟陷入全面衰退。西方發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟金融化后迅速陷入衰退和危機，是對“大市場小政府”市場經(jīng)濟模式的莫大諷刺。經(jīng)濟金融化使經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)被掏空，金融資本的統(tǒng)治地位最終因?qū)嶓w經(jīng)濟的衰敗而走向崩潰，從而引發(fā)全面的金融和經(jīng)濟危機。

　　4.政府背上越來越沉重的債務(wù)包袱，形成債務(wù)經(jīng)濟。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的去工業(yè)化和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)中產(chǎn)階級人群的收入增長緩慢，而極少數(shù)金融精英卻獲取了巨額收入，造成了社會財富占有的嚴(yán)重兩極分化。為了防止社會矛盾激化，西方國家政府不得不加強公共福利支出，但是，在產(chǎn)業(yè)空洞化和金融化使財政收入來源不斷枯竭的情況下，入不敷出的狀況越來越嚴(yán)重，政府不得不靠發(fā)行債務(wù)維持公共支出，從而背上越來越沉重的債務(wù)包袱。當(dāng)下的一些西方發(fā)達經(jīng)濟體政府個個債臺高筑。2009年10月，希臘政府宣布其2009年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到12.7%，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到113%，遠遠超過歐元區(qū)所要求的3%和60%的上限，隨后希臘主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，歐元大幅下跌，歐洲股市暴挫，主權(quán)債務(wù)危機在歐元區(qū)蔓延，西班牙、意大利、葡萄牙和愛爾蘭等國也相繼陷入信用危機，希臘主權(quán)債務(wù)危機迅速蔓延為歐洲范圍的一場危機。如今雖然經(jīng)過全力救助，歐債危機有所緩和，但是造成危機的經(jīng)濟和政治條件并未發(fā)生根本變化，新一輪危機的爆發(fā)只是個時間問題。在過去的20年里，日本國債平均每年以40萬億日元(約合4080億美元)的速度增長。2013年8月，日本國債達到1000萬億日元(約10.4萬億美元)大關(guān)，占GDP的240%，相當(dāng)于日本國民人均8.2萬美元。現(xiàn)在日本政府每年財政支出半數(shù)以上依靠發(fā)行國債，財政惡化的程度在發(fā)達國家名列第一。自2008年美國爆發(fā)次貸危機以來,聯(lián)邦政府一直處于舉新債還舊債的狀態(tài),這種拆東墻補西墻的手段在美國政府關(guān)門事件中得到突出表現(xiàn)。2013年10月16日，美國國會達成協(xié)議，結(jié)束部分政府部門長達16天關(guān)門危機，協(xié)議批準(zhǔn)聯(lián)邦政府借債3280億美元。在這之前規(guī)定的上限是16.7萬億，致使美國債務(wù)首次突破17萬億美元，達到17.075萬億美元。在經(jīng)濟持續(xù)衰退的背景下，巨額債務(wù)這把高懸的達摩克利斯之劍隨時會掉下來。

　　5.中產(chǎn)階級沒落，兩極分化和社會對立加劇。西方國家的中產(chǎn)階級并不是從來就有的，而是工業(yè)化和大公司時代的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后中產(chǎn)階級在西方社會成為主體性社會階層。在美國的職業(yè)結(jié)構(gòu)中，以經(jīng)理人、監(jiān)督者、專家、技術(shù)工人為主的白領(lǐng)階層占勞動力總數(shù)的比例1940年代為31%，1960年代上升到42.02%，到1990年代進一步上升到48.73%。然而，隨著制造業(yè)的迅速萎縮，中產(chǎn)階級的主導(dǎo)地位被動搖，收入增長緩慢，生活狀況越來越差。2006年10月2日出版的《美國新聞與世界報道》指出，現(xiàn)在美國人貧富收入懸殊甚于歷史上任何時候?，F(xiàn)在，美國最富有的1%家庭擁有近全社會40%的財富，而底層80%的家庭只擁有全國16%的財富。隨著中產(chǎn)階級的沒落和在社會政治生活中平衡作用的消失，西方社會形成了1%最富有人群與99%的低收入人群的嚴(yán)重對立，這種狀況仿佛回到了財富占有極端不平等的資本主義發(fā)展的初級階段，社會的階級結(jié)構(gòu)重新表現(xiàn)為窮人和富人兩大集團的對立。

　　產(chǎn)業(yè)空洞化、經(jīng)濟虛擬化、收入兩極化、財政債務(wù)化、中產(chǎn)階級沒落等問題是西方國家“大市場小政府”經(jīng)濟發(fā)展模式不能承受之重，這些問題交織在一起共同催生了2008年全球金融危機和其后的主權(quán)債務(wù)危機，盡管西方國家政府想盡辦法試圖推動經(jīng)濟復(fù)蘇，時至今日依然沒有走出困境，經(jīng)濟復(fù)蘇非常緩慢而不確定。西方經(jīng)濟出現(xiàn)的問題都與重市場輕政府的“大市場小政府”市場經(jīng)濟模式所貫穿的政府不干預(yù)教條密切相關(guān)，是其妖魔化國有經(jīng)濟和政府干預(yù)應(yīng)有地位和作用的結(jié)果。美國陶氏化學(xué)公司主席兼CEO利偉誠以揶揄的口氣說道：“長期以來，太多的聰明人認(rèn)為純自由市場法則，將幫助經(jīng)濟（至少健康的經(jīng)濟）找到正確的平衡。但是就像過去我們已經(jīng)看到的那樣，一個經(jīng)濟體本身不能簡單地實現(xiàn)平衡。實現(xiàn)平衡需要行動，它需要干預(yù)。”他不無憂慮地指出：“是時候認(rèn)識到，如果我們不迅速采取行動，如果我們在每個場合都讓市場法則起統(tǒng)治作用，我們將變成全球經(jīng)濟最大的旁觀者、潛在的最大被淘汰者。我們的消費者將發(fā)現(xiàn)他們自己有更多的債務(wù)和更少的錢。我們的商業(yè)將有更少的資源用于研究和開發(fā)。我們未來幾代人將缺少機會。”美國制造業(yè)衰落的親歷者、世界500強大公司主席兼CEO利偉誠對重市場輕政府的“大市場小政府”市場經(jīng)濟模式的批評可謂一針見血，發(fā)人深省。

　　二、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制

　　綜上所述，西方市場經(jīng)濟以資本主義私有制和雇傭勞動為基礎(chǔ)，片面強調(diào)市場調(diào)節(jié)的重要性，輕視政府的作用，存在較大的缺陷和弊端，這些弊端和問題的存在意味著西方市場經(jīng)濟已經(jīng)走入死胡同。然而，在輿論界一些人對這一切視而不見，極力美化和兜售已經(jīng)危機四伏的西方市場經(jīng)濟模式，特別是美國模式，肆意貶低和歪曲中國道路，公開主張在中國移植西方市場經(jīng)濟模式。他們無視國有企業(yè)對提升國家競爭力和保障國家安全的巨大貢獻，宣稱國有企業(yè)占有優(yōu)質(zhì)資源卻效率低下，缺乏創(chuàng)新精神，要求將國有企業(yè)完全私有化；無視中國農(nóng)業(yè)取得的巨大成就和保障國家糧食安全的極端重要性，宣稱農(nóng)村土地集體所有制走到盡頭，大力鼓吹土地私有化；無視政府在推動中國經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造中國經(jīng)濟奇跡過程中發(fā)揮的巨大作用，將企業(yè)與政府的關(guān)系完全對立起來，片面夸大所謂的企業(yè)家精神，宣稱企業(yè)家賺錢了是企業(yè)家有本事，企業(yè)家虧本了是政府政策誤導(dǎo)所致，主張完全放棄政府對經(jīng)濟的干預(yù)；無視市場失靈的嚴(yán)重危害，盲目崇拜市場化和自由化，宣稱只有市場才能有效配置資源，政府的任何干預(yù)都是亂伸手；為私人資本控制社會資源、綁架公共權(quán)力、蠶食公共利益的行為鳴鑼開道，要求公有經(jīng)濟退出所有領(lǐng)域，為私人資本騰開生存和發(fā)展空間，使社會關(guān)系全盤資本化。其實這些主張沒有什么新東西，本質(zhì)上是西方“大市場小政府”市場經(jīng)濟模式的翻版，在中國的改革中推行這些主張是十分有害的。西方市場經(jīng)濟模式已經(jīng)被實踐證明是存在嚴(yán)重弊端且已經(jīng)過時的模式，中國沒有必要照搬西方模式，我們應(yīng)當(dāng)從中國國情和經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律出發(fā)，健全和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟，使市場在資源配置中起決定作用的同時，更好發(fā)揮政府作用。

　　首先，要毫不動搖地堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。健全和完善社會主義市場經(jīng)濟，要通過深化經(jīng)濟改革來實現(xiàn)，而經(jīng)濟改革的首要任務(wù)是堅持和鞏固公有制的主體地位。堅持和鞏固公有制的主體地位就是堅持社會主義方向，如果失去了正確的方向，不但會使改革歸于失敗，而且會葬送社會主義，斷送中華民族偉大復(fù)興的千秋大業(yè)。蘇聯(lián)解體和東歐劇變的根本原因是執(zhí)政黨在錯綜復(fù)雜的國際和國內(nèi)形勢面前迷失了方向，在思想上放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位，放棄了對社會主義公有制的堅守。我國的經(jīng)濟改革把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度同發(fā)展市場經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，取得了巨大成功，經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、綜合國力大大提高，為世人所注目。在新一輪改革中，我們必須一如既往地堅持社會主義公有制的主體地位，堅持改革的社會主義方向不動搖。

　　其次，正確理解市場在資源配置中起決定作用。市場在資源配置中起決定作用是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征，是市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的必然要求。讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要步驟，推動這一改革，就是要提高市場主體的自主決策水平；完善市場體系，消除市場壁壘，使各種生產(chǎn)要素在各地區(qū)、各部門自由有序流動，實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置；健全市場規(guī)則，激勵經(jīng)濟主體在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織以及制度等方面進行自主創(chuàng)新并獲得創(chuàng)新紅利，優(yōu)勝劣汰。但是，市場不是萬能的，強調(diào)市場的決定性作用不能忽視其固有的缺陷。事實上，市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程已經(jīng)表明，市場機制在對經(jīng)濟活動進行自發(fā)調(diào)節(jié)時，必然會產(chǎn)生諸多消極的后果，如可能導(dǎo)致壟斷的發(fā)生，阻礙技術(shù)的進步；可能引起商品生產(chǎn)者的兩極分化；可能使資源在社會生產(chǎn)各部門的配置出現(xiàn)比例失調(diào)的狀況，造成社會資源的浪費。此外，市場機制對公共品行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的資源配置難以實現(xiàn)公平和高效率，呈現(xiàn)失靈狀態(tài)。因此，在強調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時，還應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮政府的作用。

　　第三，更好地發(fā)揮政府的作用。深化改革，強調(diào)更好發(fā)揮政府的作用，不是要弱化市場的作用，更不是要用政府替代市場，而是要讓政府幫助市場更好地發(fā)揮決定作用，讓政府做市場做不了的事。在這里，有三項工作是政府必須做的。一是政府要對資源配置發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保經(jīng)濟高效快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定地運行。市場調(diào)節(jié)通常是通過市場價格信號對市場主體決策活動的影響來進行資源配置的，但是，市場價格信息具有短期性、時滯性、不完全性和不確定性等特點，不能對經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供引領(lǐng)。政府通過收集和發(fā)布經(jīng)濟信息，制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對市場主體的決策活動進行引領(lǐng)，有助于市場主體的決策與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和方向保持一致，有助于實現(xiàn)個人利益與社會利益的統(tǒng)一，有助于宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康地運行。二是政府要直接參與涉及社會公共利益的資源配置過程。如前所述，市場調(diào)節(jié)對公共品行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的資源配置是無效的，而政府是社會利益的代表，具有維護和實現(xiàn)社會利益的責(zé)任和能力，只有通過政府的直接投資和發(fā)展國有經(jīng)濟，才能確保這些行業(yè)健康發(fā)展。更好地發(fā)揮政府的作用，就是要對公共品行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的國有企業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)管理，不斷改進國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，切實提高政府直接參與上述資源配置的效率。三是政府要為資源配置提供強有力的制度支持。市場配置資源要靠完善的制度來支撐，而制度要靠政府來提供。政府要通過創(chuàng)造和提供制度供給來滿足市場主體的制度需要，使市場主體的交易行為具有可預(yù)期性，從而降低交易成本，提高資源配置效率。政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用不是可有可無的，輕視和貶低政府在資源配置中的應(yīng)有地位和作用是完全錯誤的，只有堅持市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的有機統(tǒng)一，才能建立科學(xué)有效的市場經(jīng)濟體制。

　　最后，改革成果惠及全體人民。社會主義經(jīng)濟改革的目的是為了更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展，而發(fā)展生產(chǎn)力的目的是不斷提高人民群眾的生活水平。深化改革必須做到生產(chǎn)力的發(fā)展與民生的改善相統(tǒng)一，必須使改革成果惠及全體人民，要正確處理效率與公平的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧全體社會成員的利益。我國經(jīng)濟體制改革的本質(zhì)是社會主義經(jīng)濟制度的自我完善，因此必須始終堅持公有制的主體地位，堅持共同富裕的基本目標(biāo)。為此，要努力完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，推動經(jīng)濟民主，維護勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系，探索按勞分配的實現(xiàn)形式，規(guī)范按要素分配方式，縮小收入差距，制止兩極分化趨勢，讓全體人民真正共享改革成果。只有堅持共同富裕目標(biāo)，才能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，才能增強全體人民的凝聚力，才能讓堅持和發(fā)展社會主義成為全體人民的共同理想和追求。

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政治經(jīng)濟學(xué)研究中心重大項目《中國模式的政治經(jīng)濟學(xué)分析》(12jjd790014)的階段性成果）

    （作者系南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）