湖北省教育考試院

新形勢下黨的群眾工作的根本指南

——深入學習貫徹習近平同志關于黨的群眾路線的重要論述

中央直屬機關工委理論學習中心組

　　黨的十八大以來，習近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，多次就貫徹黨的群眾路線發(fā)表重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新要求，為做好新形勢下黨的群眾工作指明了前進方向、提供了重要遵循。深入學習貫徹習近平同志關于黨的群眾路線的重要論述，對于進一步踐行黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大而深遠的意義。

　　在新的歷史起點上豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀

　　習近平同志關于黨的群眾路線的重要論述，立意高遠，思想深邃，內容豐富，深刻系統(tǒng)闡述了新形勢下貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求、基本原則和方法途徑，進一步升華了我們黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的群眾路線新的時代內涵。

　　強調始終把人民群眾放在心中最高的位置。習近平同志指出，“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為人民群眾謀利益。”他要求全黨同志始終把人民放在心中最高的位置，始終站在人民大眾立場上，堅定不移維護人民利益，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，緊緊依靠人民來實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷為人民造福。他強調，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄；要從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當先生，把自己看作人民群眾的公仆和學生；以人民滿意作為標準，檢驗我們一切工作的成效。

　　強調群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平同志指出，“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”他以強烈的憂患意識，深刻論述了群眾路線對黨的生命和執(zhí)政地位的決定性作用，指出黨的全部執(zhí)政活動離不開強有力的群眾工作，任何時候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢，必須把黨的群眾路線作為實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，貫穿于黨的全部工作中。

　　強調解決民生問題是密切黨群關系的治本之策。習近平同志指出，“緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。”他強調，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀，多做打基礎、利長遠的事，為群眾辦好事、辦實事，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。

　　強調加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。習近平同志指出，“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”他要求緊緊盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。他強調，要堅決反對“四風”，把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，堅持求真務實，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，形成作風建設的長效機制。

　　強調在繼承中不斷推動群眾工作改革創(chuàng)新。習近平同志指出，“面對新形勢新任務，要善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。”他要求強化法治思維，把群眾合理合法的利益訴求解決好；堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，充分利用科技手段為人民服務；對涉及群眾切身利益的重大決策，要進行社會穩(wěn)定風險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力。

　　強調領導干部要以身作則、率先垂范。習近平同志指出，“做好群眾工作是領導干部的重要職責。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。”他從自己做起，帶頭深入到基層一線和人民群眾之中，認真了解社情民意，帶頭貫徹群眾路線，為全黨同志樹立了光輝榜樣。他強調，領導干部要牢記宗旨、牢記責任，把權力行使的過程作為為人民服務的過程，始終與人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成貫徹群眾路線的示范帶動作用。

　　實現(xiàn)了黨的群眾路線在理論和實踐上的新飛躍

　　習近平同志關于黨的群眾路線的重要論述，科學總結我們黨貫徹群眾路線的歷史經驗，準確把握經濟社會發(fā)展對群眾工作提出的新要求，大大豐富了黨的群眾路線的理論內涵，有力推動了貫徹群眾路線的生動實踐，使黨的群眾路線在理論和實踐層面實現(xiàn)了新的飛躍。

　　實現(xiàn)了思想價值追求與工作定位布局的有機結合，開拓了貫徹群眾路線的新境界。習近平同志一方面從黨的宗旨出發(fā)，強調把人民群眾放在心中最高位置，要求我們在任何時候都要把人民利益放在第一位；另一方面，站在全局高度，強調將群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，擺到突出位置，貫穿到黨的全部工作中。這就使共產黨人的價值追求與黨的工作布局緊密結合起來，使人民群眾在黨員干部心目中的位置同在各方面工作中的位置實現(xiàn)高度統(tǒng)一，把貫徹黨的群眾路線提升到了一個新境界。

　　實現(xiàn)了服務人民群眾與加強黨的自身建設的有機結合，為密切新形勢下黨群關系明確了目標和方向。習近平同志科學把握加強黨的自身建設與服務人民群眾的辯證關系，一方面強調將解決民生問題作為治本之策，急群眾所急，想群眾所想，指導推出各項利民惠民舉措；另一方面強調黨的自身建設特別是黨的作風建設，指導制定中央八項規(guī)定等一系列改進作風的常態(tài)化制度，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎“四風”，使服務群眾和黨的自身建設特別是作風建設相輔相成、互為促進，為在新形勢下密切黨群關系指明了前進方向。

　　實現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)和與時俱進的有機結合，為做好新形勢下群眾工作提供了新的科學路徑。習近平同志強調，一方面要弘揚我們黨高度重視貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，一以貫之地把一切為了群眾、一切依靠群眾的優(yōu)良作風繼承好、發(fā)展好；另一方面要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，在把握規(guī)律中推動群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。他提出了適應新的時代特點的群眾工作思路和方法，賦予群眾工作新的生機和活力，實現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，為堅持和發(fā)展黨的群眾路線提供了行動指南。

　　實現(xiàn)了工作指導與人格引導的有機結合，為做好新形勢下群眾工作注入了新的強大動力。習近平同志在系統(tǒng)闡述堅持黨的群眾路線的意義、原則和途徑、方法的同時，特別強調發(fā)揮領導干部的表率作用，要求各級領導干部身體力行、知行合一，以自身人格力量推動黨的群眾路線深入貫徹落實，并堅持從自己做起、從中央政治局做起，以上率下，立行立改，形成強大的示范感召力和引導力，有力推動了群眾路線的貫徹落實。

　　努力譜寫中直機關踐行黨的群眾路線的新篇章

　　黨的十八大以來，中直機關以深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神、爭做“三個表率”活動為工作主線，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，以推進基層服務型黨組織建設為抓手，在踐行黨的群眾路線上邁出了新步伐。我們要在已有工作基礎上，深入學習貫徹習近平同志關于黨的群眾路線的重要論述，進一步強化生命線和根本工作路線意識，不斷提高貫徹群眾路線的思想自覺和行動自覺，建立健全貫徹群眾路線的常態(tài)化、長效化工作機制，努力譜寫踐行群眾路線的新篇章。

　　以把人民群眾放在心中最高位置為標準，打牢貫徹群眾路線的思想基礎。要把培養(yǎng)人民群眾在心中至高無上的情懷作為黨員干部政治修養(yǎng)的重要內容，內化于心，外化于行。在制定發(fā)展規(guī)劃時，首先考慮如何增進人民福祉；研究重大改革舉措時，首先注意廣泛聽取群眾意見；論證重大項目時，首先想到如何滿足群眾的根本利益；調整重大利益關系時，首先保證人民群眾利益最大化，使全心全意為人民服務宗旨牢牢扎根于中直機關黨員干部心中。

　　抓住服務民生這個根本，深入扎實為人民群眾多辦實事。充分發(fā)揮中直機關各單位的職能作用，引導鼓勵機關黨組織和黨員干部圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會確定的重大惠民改革舉措，制定好配套政策措施，組織協(xié)調好實施工作。引導鼓勵新聞宣傳單位深入開展“走轉改”活動，反映基層情況和群眾期盼，幫助群眾排憂解難。引導鼓勵群團組織充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，幫助群眾辦實事、辦好事。引導鼓勵文化出版單位多提供深受人民群眾喜愛的高品質精神食糧，豐富人們的精神文化生活。

　　狠抓作風建設不松懈，始終保持清正廉潔的政治本色。中直機關作風建設必須堅持高標準、嚴要求，以對黨絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神和廉潔自律的道德操守為目標，著力鍛造中直機關黨員干部的鮮明品質。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，自覺踐行“三嚴三實”，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，在抓常、抓細、抓長上下功夫，努力以作風建設的新成效推動各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　積極創(chuàng)新工作方法，不斷增強做好群眾工作的本領。深入開展群眾工作調研，準確把握新形勢下群眾工作特點規(guī)律，在做深、做細、做實上狠下功夫，進一步增強群眾工作的針對性和實效性。強化群眾工作法治思維，依法處理群眾工作中遇到的問題。認真貫徹中央關于黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，積極拓寬聯(lián)系服務基層群眾的渠道。注重豐富創(chuàng)新群眾工作載體，形成便捷、高效、可持續(xù)的聯(lián)系服務基層群眾的機制和工作體系。

　　堅持領導帶頭，形成上下聯(lián)動、層層推動的強大正能量。中直機關黨員領導干部要堅決向黨中央看齊，向總書記各項指示要求看齊，以身作則，帶頭學習貫徹習近平同志關于群眾路線的重要論述，牢固樹立一心為民、心系天下的高尚情懷。帶頭深入基層群眾，了解民情、掌握民意，解民憂、辦實事。帶頭轉變作風，嚴格執(zhí)行中央關于作風建設的各項規(guī)定，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，清正廉潔。帶頭抓好工作落實，自覺把踐行群眾路線擺在突出位置，貫穿于各項工作始終，凝聚形成領導個個帶頭、干部層層跟進、工作你追我趕的強大動力和整體合力，使堅持群眾觀點、弘揚群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)綻放出更加璀璨的時代光輝。