湖北省教育考試院

穩(wěn)中有進看亮點

——年中經(jīng)濟形勢述評（上）

　　7.4%是快是慢？上半年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐后，很難看到糾結(jié)于快與慢的分析。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源直言：“因為和我們的預(yù)期都基本一致，所以它沒有什么更多的值得分析的。重要的還是對于它內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和變化做一個分析解讀，比如一季度7.4%，二季度7.5%，這說明什么呢？說明中國經(jīng)濟處于穩(wěn)中有進的趨勢，把握這個狀態(tài)很重要。”

　　實現(xiàn)“五穩(wěn)”，中國經(jīng)濟仍是全球亮點

　　毫無疑問，上半年的中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一個亮點。國際貨幣基金組織總裁拉加德最近在對歐美經(jīng)濟復(fù)蘇情況表示失望的同時，卻對中國經(jīng)濟表示了樂觀：“看看崛起中的亞洲國家，尤其是中國，我們感到放心，因為它沒有出現(xiàn)大幅下滑，而是稍微放緩增長。中國經(jīng)濟今年可取得7%至7.5%的增長。”

　　姚景源介紹，看宏觀經(jīng)濟要把握四大指標(biāo)：增長、物價、就業(yè)和國際收支平衡狀況。上半年我國GDP完成27萬億元，一季度增長7.4%，二季度增長7.5%，二季度比一季度稍快了0.1個百分點。從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來分析，投資、消費和出口對經(jīng)濟增長的貢獻率分別是48.5%、54.4%和-2.9%。

　　雖然經(jīng)濟增長速度在換擋，但是就業(yè)仍保持增長勢頭。人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人，同比多增12萬人。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力數(shù)量同比增長1.8%，增加307萬人，就業(yè)總體形勢保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。到二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，處于較低水平。“在就業(yè)壓力極大的情況下，上半年完成了全年就業(yè)目標(biāo)的73.7%，從這個角度來看上半年，應(yīng)當(dāng)講中國經(jīng)濟取得了一個來之不易的良好成就！”姚景源說。

　　物價的表現(xiàn)波瀾不驚，上半年和6月份當(dāng)月的CPI均為2.3%，比全年的調(diào)控上限低1.2個百分點。由于我國物價受食品價格影響較大，而糧食又在食品價格中發(fā)揮核心作用，所以，在夏糧已經(jīng)實現(xiàn)“十一連增”的情況下，如果不出現(xiàn)極端惡劣天氣，全年糧食再獲豐收的可能性很大，從而為穩(wěn)定糧價并進而穩(wěn)定食品價格創(chuàng)造了有利條件。

　　進出口情況也呈現(xiàn)逐步回暖的態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年我國進出口總值12.4萬億元人民幣，比去年同期下降0.9%，其中出口6.5萬億元，下降1.2%；進口5.9萬億元，下降0.6%；貿(mào)易順差6306.1億元，收窄6.5%。按美元計價上半年進出口、出口和進口值分別同比增長1.2%、0.9%和1.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的工業(yè)品出口交貨值數(shù)據(jù)顯示，上半年的出口總體是平穩(wěn)的，而且趨向于回暖。

　　增長趨穩(wěn)、就業(yè)總體穩(wěn)定、物價基本平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、居民收入穩(wěn)定增長，在面臨“三期疊加”所帶來的挑戰(zhàn)下，在不斷加大的增長速度下行壓力下，上半年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了這五個“穩(wěn)”，可圈可點，難能可貴。

　　調(diào)整“五進”，轉(zhuǎn)型升級積蓄能量孕育突破

　　在緩中趨穩(wěn)的數(shù)據(jù)背后，調(diào)整和轉(zhuǎn)型在悄然進行。

　　債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、產(chǎn)能過剩風(fēng)險……一系列問題都凸顯中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫，也意味著轉(zhuǎn)型升級的艱難，但轉(zhuǎn)型升級的能量在積蓄，突破在孕育，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中成長，而且勢頭良好。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東歸納上半年經(jīng)濟亮點時表示，這輪經(jīng)濟的穩(wěn)增長跟結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。第一個方面看PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）的結(jié)構(gòu)，這輪新訂單中很多跟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的行業(yè)景氣在往上走，而過去很多傳統(tǒng)的行業(yè)，包括石油加工、有色等，景氣都往下走。第二個從出口結(jié)構(gòu)來看，在高新技術(shù)層面是回升，而過去的傳統(tǒng)產(chǎn)品還是在回落的狀態(tài)。第三個從消費看，一般消費相對平穩(wěn)，過去曾經(jīng)拉動整個消費的房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，以及石油石化和汽車等方面有所回落，穩(wěn)住消費水平更多是靠新興的力量，如網(wǎng)購的上升非常之快。據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心調(diào)查，整個消費保持平穩(wěn)增長。這與零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)系，更多的零售由網(wǎng)購帶來，這一點從快遞業(yè)務(wù)連續(xù)三年保持50%以上的增長可以得到印證。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運給上半年的結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)了五個“進”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有進，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是46.6%，比去年同期提升了1.3個百分點；二是需求結(jié)構(gòu)上有進，上半年內(nèi)需對GDP的貢獻是102.9%；三是地區(qū)結(jié)構(gòu)上有進，東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進一步增強；四是居民收入分配結(jié)構(gòu)上有進，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，總體居民收入的增長速度比財政收入和企業(yè)利潤增速分別高2個百分點和1個百分點，這意味著居民收入在國民收入分配中的比重在提升；五是節(jié)能減排上有進，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。

　　盛來運特別分析到，去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46.1%，第一次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年服務(wù)業(yè)占GDP的比重是46.6%，繼續(xù)保持了增速快于第二產(chǎn)業(yè)、占GDP比重持續(xù)提高的勢頭。這種趨勢性的變化，是經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的一道亮麗的風(fēng)景線，也意味著中國經(jīng)濟正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

　　“改革元年”，簡政放權(quán)和重點領(lǐng)域改革好戲連連

　　2014年被人們稱為“改革元年”。在中國經(jīng)濟增長速度的換擋背后，是中國經(jīng)濟增長動力的換擋，向改革要動力，是全社會的共識，也是中國經(jīng)濟應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、實現(xiàn)增長持續(xù)向穩(wěn)的根本途徑。

　　按照黨的十八大提出全面深化改革的路線圖和時間表，各方面的改革不斷推進。

　　轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)是本屆政府開門的第一件大事，從各部門曬出“權(quán)力清單”，到國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等部門取消和下放數(shù)以百計的審批權(quán)力，政府努力轉(zhuǎn)變職能，為市場主體松綁，給經(jīng)濟注入活力。

　　重點領(lǐng)域改革，更是好戲連連。

　　財稅改革是重頭戲。年初以來，“營改增”不斷擴圍，鐵路運輸和郵政業(yè)、電信業(yè)先后被納入試點范圍，切實減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力的“營改增”又邁出關(guān)鍵的重要一步。“作為財稅改革的重頭戲，‘營改增’將倒逼整個財稅體制改革，帶來包括地方主體稅種重建，現(xiàn)行分稅制財政體制改革，以及進一步理順中央和地方財政關(guān)系等一系列重大變化。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇如是評價。不久前，中共中央政治局審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》，提出了新一輪財稅改革的目標(biāo)是，建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的現(xiàn)代財政制度。

　　價格改革穩(wěn)步推進。今年以來，國家發(fā)改委陸續(xù)放開了包括四個方面的22種商品和服務(wù)價格。一是醫(yī)藥領(lǐng)域，包括低價藥品和民營醫(yī)院的服務(wù)價格。第二類是鐵路運輸價格，放開企業(yè)投資的準(zhǔn)池鐵路貨運價格。第三類是電信服務(wù)，配合工信部把所有電信資費全部放開。第四類是各類專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價格。同時還放開了種子、蠶繭、小工業(yè)鹽價格。

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人介紹，各方面對放開價格給予了積極評價，在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了立竿見影的效果，比如說電信資費領(lǐng)域，由于競爭的加劇，價格放開后相關(guān)的電信企業(yè)陸續(xù)開始降低部分資費的水平。“相信這樣的變化會陸續(xù)出現(xiàn)在其他放開的商品和服務(wù)里面。放開價格能吸引民間投資進入到這些領(lǐng)域，增加市場活力，擴大供給，深化競爭，會促進產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)成本的下降和效率的提高。”在利用價格杠桿促進生產(chǎn)經(jīng)營者節(jié)能減排、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，今年以來，國家發(fā)改委在生產(chǎn)領(lǐng)域里也實施了階梯價格，陸續(xù)出臺了環(huán)保電價政策，對于超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加收懲罰性的電價。很多企業(yè)由于環(huán)保價格政策的實施，都在積極進行節(jié)能減排。促進優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展的海上風(fēng)電價格政策出臺后，激發(fā)了社會投資的熱情。

　　國有企業(yè)改革邁出實質(zhì)性步伐，新一輪國企改革拉開大幕。國務(wù)院國資委7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動4項改革的試點：國有資本投資公司試點、混合所有制經(jīng)濟試點、董事會授權(quán)試點、向央企派駐紀(jì)檢組試點。

　　穩(wěn)中有進，激發(fā)活力。上半年，中國經(jīng)濟艱難中前行，中國經(jīng)濟改革中發(fā)展，成績來之不易，亮點仍然耀眼。