湖北省教育考試院

項(xiàng)俊波

      群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。為群眾服務(wù)是黨的群眾路線題中應(yīng)有之義，也是踐行黨的群眾路線最基本的要求。正如習(xí)近平總書記所講，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”只有扎實(shí)做好服務(wù)群眾的工作，才能真正踐行好黨的群眾路線。

　　一、踐行黨的群眾路線必須堅(jiān)持為群眾服務(wù)

　　一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是黨的群眾路線的基本內(nèi)容。堅(jiān)持為群眾服務(wù)，既是貫徹群眾路線的根本體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)群眾路線的基本途徑。

　　一切為了群眾。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利，始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。一切為了群眾，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新形勢(shì)下，一切為了群眾，就要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，就要把為群眾服務(wù)作為踐行黨的群眾路線的核心任務(wù)，努力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展并將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。近年來(lái)保監(jiān)會(huì)探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路，目的就是要讓保險(xiǎn)這一惠民利民的市場(chǎng)化制度安排，為群眾提供更全面、更周到的服務(wù)。

　　一切依靠群眾。大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。一切依靠群眾，是黨的一切工作的力量源泉。歷史證明，緊緊團(tuán)結(jié)群眾、緊緊依靠群眾，是我們黨各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證。一切依靠群眾，要求我們必須把為群眾服務(wù)作為踐行黨的群眾路線的載體，在服務(wù)群眾的實(shí)踐中傾聽(tīng)群眾心聲，汲取群眾智慧。近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成績(jī)，很大程度上得益于我們廣泛聽(tīng)取保險(xiǎn)消費(fèi)者意見(jiàn)，依靠群眾推動(dòng)發(fā)展，贏得了群眾的認(rèn)可和支持。

　　從群眾中來(lái)，到群眾中去。有了明確的方向和可以依靠的力量，還需要有科學(xué)的方法。從群眾中來(lái)，到群眾中去，就是從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。踐行黨的群眾路線不是自說(shuō)自話、自彈自唱，要從人民利益出發(fā)想問(wèn)題、做決策、辦事情，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和訴求，滿腔熱情地解決群眾所思所想所盼，把黨的路線方針政策變成服務(wù)人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，并將這些需求不斷轉(zhuǎn)化為群眾需要的產(chǎn)品和服務(wù)，得到群眾贊譽(yù)。

　　二、把握重點(diǎn)，惠民利民，把黨的群眾路線各項(xiàng)要求落到實(shí)處

　　要使黨的群眾路線各項(xiàng)要求落到實(shí)處，就必須深入了解、準(zhǔn)確把握人民群眾的真實(shí)需求，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。通過(guò)保險(xiǎn)業(yè)近年來(lái)為群眾服務(wù)的實(shí)踐，我們感到，要為群眾服好務(wù)，應(yīng)當(dāng)抓住以下四個(gè)重點(diǎn)。

　　回應(yīng)群眾訴求，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。維護(hù)群眾利益，回應(yīng)群眾訴求，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是為群眾服務(wù)的首要任務(wù)。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)群眾領(lǐng)域不廣的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，到2013年底，大病保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)25個(gè)省、144個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的3.6億人；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共為2.14億農(nóng)戶承保主要農(nóng)作物11.06億畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障突破1萬(wàn)億元。針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的銷售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)著力暢通保險(xiǎn)消費(fèi)者表達(dá)訴求渠道，著力整治侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的問(wèn)題。截至2013年底，共辦理涉及消費(fèi)者利益的投訴21361件，幫助消費(fèi)者維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益4億元。實(shí)踐證明，只有把群眾利益擺在最高位置，切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題，踐行群眾路線才能有根、有魂、有力量。

　　推進(jìn)社會(huì)管理，凝聚穩(wěn)定民心。社會(huì)管理工作是為群眾服務(wù)的工作。多年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)注重發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)保險(xiǎn)成為輔助政府創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向黑龍江洪災(zāi)地區(qū)50.9萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款27億元；處理“菲特”臺(tái)風(fēng)造成的損失案件19.6萬(wàn)件，定損金額49.6億元；在廣東臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、蘆山地震災(zāi)害以及香格里拉火災(zāi)事故處置中，保險(xiǎn)業(yè)都發(fā)揮了積極作用；2013年保險(xiǎn)業(yè)為食品、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域提供風(fēng)險(xiǎn)保障48.6萬(wàn)億元。實(shí)踐證明，在推進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理中服務(wù)群眾，不斷豐富和拓展為群眾服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域，有利于更多地惠及群眾，更好地凝聚民心。

　　加強(qiáng)有效溝通，增進(jìn)理解信任。有效溝通是增進(jìn)理解信任的基礎(chǔ)和前提。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，保監(jiān)會(huì)黨委率先示范，班子成員帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，沉下身了解實(shí)際情況，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題；邀請(qǐng)社會(huì)代表到保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)座談，聽(tīng)取反“四風(fēng)”的意見(jiàn)；舉辦首個(gè)“全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”活動(dòng)，與消費(fèi)者面對(duì)面交流40多場(chǎng)次；聯(lián)合央視財(cái)經(jīng)頻道和主要財(cái)經(jīng)門戶網(wǎng)站開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，超過(guò)12萬(wàn)網(wǎng)民參與。實(shí)踐證明，平等互動(dòng)、有效溝通是為群眾服務(wù)的有效途徑，也是發(fā)動(dòng)群眾、贏得群眾的基本功。

　　促進(jìn)資源整合，形成服務(wù)合力。服務(wù)群眾需要調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源，形成強(qiáng)大合力。保監(jiān)會(huì)匯聚各方力量，推動(dòng)形成了監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾“四位一體”的服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，專設(shè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，指導(dǎo)設(shè)立了326個(gè)保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，成立4000余個(gè)消費(fèi)者事務(wù)工作委員會(huì)，有力推動(dòng)了保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。實(shí)踐證明，善于調(diào)動(dòng)各種積極因素，統(tǒng)籌各類資源，有利于滿足群眾需求，更好地為群眾服務(wù)。

　　三、提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，做好新形勢(shì)下服務(wù)群眾的工作

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，群眾利益訴求呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化特征，滿足不同群眾需求的任務(wù)更加繁重。新的形勢(shì)要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地把握為群眾服務(wù)的新要求，提升為群眾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，健全為群眾服務(wù)的機(jī)制。黨的群眾工作需要以科學(xué)的方法和手段，宣傳群眾，教育群眾，引導(dǎo)群眾，提高群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。

　　提升為群眾服務(wù)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一要及時(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，及時(shí)滿足群眾訴求，第一時(shí)間為群眾服務(wù)。二要具體。針對(duì)不同群眾的不同訴求和愿望，提供差異化服務(wù)，滿足不同群眾的合理需求。三要有效。把是否實(shí)現(xiàn)群眾愿望、解決群眾問(wèn)題、保障群眾利益作為衡量服務(wù)群眾工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，做到讓群眾滿意。四要持久。為群眾服務(wù)要一以貫之，持之以恒，堅(jiān)持不懈地做實(shí)、做深、做好，贏得群眾的信任、支持和擁護(hù)。

　　健全為群眾服務(wù)的四項(xiàng)機(jī)制。一是驅(qū)動(dòng)機(jī)制。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化黨員干部為群眾服務(wù)的理念。推行黨員干部服務(wù)群眾公開(kāi)承諾制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督。二是響應(yīng)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)調(diào)研制度、接訪制度等，暢通群眾訴求反映渠道，廣泛聽(tīng)取社情民意，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。三是杠桿機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)黨組織服務(wù)群眾的杠桿作用，引領(lǐng)、帶動(dòng)并撬動(dòng)各類資源、各方力量服務(wù)群眾。充分利用市場(chǎng)機(jī)制為群眾服務(wù)，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織積極性，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為群眾服務(wù)。四是拓展機(jī)制。圍繞解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)群眾工作全覆蓋。拓展為群眾服務(wù)的內(nèi)容，改進(jìn)為群眾服務(wù)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)。

   （作者系中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席）