湖北省教育考試院

 劉彭芝 王殿軍 孫先亮 等

      編者按：

       近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），大力推動(dòng)考試招生制度改革。近幾年來(lái)，本版曾圍繞這一問(wèn)題開(kāi)展了兩次大討論。

　　如今，《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布讓廣大教育工作者備感欣慰，深受鼓舞。我們約請(qǐng)部分專家、局長(zhǎng)和校長(zhǎng)專題探討考試招生制度改革背景下高中教育的發(fā)展趨勢(shì)，為兩次討論作“結(jié)”，為即將引發(fā)的深遠(yuǎn)教育變革加油。

　　只有突破考試招生這個(gè)瓶頸，我們才有可能科學(xué)探究中學(xué)教育特別是高中教育的終極意義

　　考試招生制度改革將解放中學(xué)教育

　　劉彭芝

　　黨的十八屆三中全會(huì)后，教育領(lǐng)域密集出臺(tái)綜合改革舉措，得到廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。

　　新一輪教育改革更加注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索的良性互動(dòng)，更加注重方方面面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重可持續(xù)性，以現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基點(diǎn)，既延續(xù)好的歷史傳統(tǒng)，又給未來(lái)預(yù)留足夠的空間。這些新特點(diǎn)都有一個(gè)共同的指向，那就是回歸教育的本質(zhì)，緊緊圍繞“教書(shū)育人”這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)謀劃改革發(fā)展。

　　評(píng)價(jià)體系一直是教學(xué)的“指揮棒”。教育領(lǐng)域的改革，也有深水區(qū)和硬骨頭，這就是考試招生制度?？荚囌猩贫炔桓母?，教師和學(xué)生頭上的“緊箍咒”就去不掉。在所有考試中，高考又是重中之重。高考制度不改革，中學(xué)尤其是高中的改革就不可能從容，更談不上自由。

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》。目標(biāo)已經(jīng)確定，堅(jiān)冰開(kāi)始打破?？荚囌猩@個(gè)“險(xiǎn)灘”一過(guò)，教育領(lǐng)域海闊天空。

　　在教育綜合改革中，考試招生制度的改革是具有標(biāo)志性的深化改革，是具有重要牽引作用的改革，是“四兩撥千斤”的改革。只有突破考試招生這個(gè)瓶頸，我們才有可能科學(xué)探究中學(xué)教育特別是高中教育的終極意義。

　　只有深化考試招生改革，才能讓中學(xué)自成體系、自為目的。近百年前，著名教育家、北京師范大學(xué)附屬中學(xué)的老校長(zhǎng)林礪儒先生就曾批駁過(guò)“中學(xué)教育不過(guò)是通往大學(xué)的一道橋梁”的謬見(jiàn)，提出“中等教育其自身就是目的”。他認(rèn)為，“理想的中等教育，是全人格式的教育”。“要全人格的陶冶得到圓滿，那么將來(lái)個(gè)性的分化才算是自然的。若有人問(wèn)我中學(xué)畢業(yè)生做什么，我就說(shuō)也不為士，也不為農(nóng)，也不為工，也不為商，是為人：也可為士，也可為農(nóng)，也可為工，也可為商”。林先生對(duì)中學(xué)的定位是準(zhǔn)確的，對(duì)中學(xué)意義的理解是科學(xué)的。中學(xué)教育就是培養(yǎng)合格成人的教育，就是培養(yǎng)能履行權(quán)利和義務(wù)的合格公民的教育，就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、為將來(lái)成為各類人才打好基礎(chǔ)的教育。由此看來(lái)，中學(xué)的意義何其重要、何其神圣！但千軍萬(wàn)馬過(guò)高考獨(dú)木橋的狀況，遮蔽了中學(xué)教育的神圣性。“中學(xué)教育不過(guò)是通往大學(xué)的一道橋梁”，讓中學(xué)教育特別是高中教育大大地矮化了。深化考試招生改革，“形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”，對(duì)中學(xué)教育特別是高中教育來(lái)說(shuō)，可謂撥云見(jiàn)日，可謂正本清源。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，中學(xué)教育特別是高中教育必將迎來(lái)一場(chǎng)大解放，必將進(jìn)入一片新天地。

　　深化考試招生制度改革，推動(dòng)人的“自由而全面發(fā)展”，有助于中國(guó)夢(mèng)在中學(xué)特別是高中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)夢(mèng)，感召和激勵(lì)了全體中華兒女。中國(guó)夢(mèng)已經(jīng)成為中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)辟未來(lái)的一面精神旗幟。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每個(gè)人的夢(mèng)。國(guó)家、民族、個(gè)人打成一片，就是中國(guó)夢(mèng)的家國(guó)情懷。讓生活在偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有與祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，這三個(gè)“共同享有”，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的原動(dòng)力。激發(fā)這種原動(dòng)力、培養(yǎng)這種原動(dòng)力、壯大這種原動(dòng)力，是學(xué)校教育特別是中學(xué)教育的核心任務(wù)。

　　應(yīng)該承認(rèn)，原有的單一模式的考試招生制度，是不利于這三個(gè)“共同享有”的。應(yīng)試教育，只給善于應(yīng)試的學(xué)生提供機(jī)會(huì)；單一的考試招生模式，只給某一類型的學(xué)生提供機(jī)會(huì)。只有以巨大的勇氣和智慧改革考試招生制度，我們才能將孔夫子的“有教無(wú)類、因材施教”落到實(shí)處，才能進(jìn)入陶行知先生追求的“時(shí)時(shí)是創(chuàng)造之時(shí)，處處是創(chuàng)造之地，人人是創(chuàng)造之人”的境界，才能保證各種人才都能脫穎而出、顯山露水，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，各適其性、各遂其生。“教育夢(mèng)”是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。近兩年來(lái)，我們一直在思考如何讓中國(guó)夢(mèng)在中學(xué)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于考試招生制度改革的重要指示，《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布，讓我們明確了方向，增添了力量，堅(jiān)定了信心。

　　教育改革既有“過(guò)河”的問(wèn)題，也有“搭橋”的任務(wù)。落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，就是在為教育改革的“過(guò)河”搭建“立交橋”。有了這座“立交橋”，教育事業(yè)一定能夠形成百舸爭(zhēng)流、千巖競(jìng)秀的生動(dòng)局面，一定能夠創(chuàng)造美好的明天，到達(dá)理想的彼岸。

（作者系國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)聯(lián)合總校校長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)）

　　如果不能全面落實(shí)和理解考試招生制度改革方案，就會(huì)對(duì)高中教育帶來(lái)一些負(fù)面影響

　　高中教育將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

　　王殿軍

　　近日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《實(shí)施意見(jiàn)》，這一醞釀已久的考試招生制度改革必將對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)高中教育產(chǎn)生直接影響，高中教育將會(huì)發(fā)生一些重大轉(zhuǎn)變：

　　高中教育將從僅僅關(guān)心一次終結(jié)性考試的成績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橐P(guān)注學(xué)業(yè)水平考試、外語(yǔ)考試和高考，同時(shí)也要關(guān)注各項(xiàng)選修課成績(jī)，因?yàn)檫@些成績(jī)將在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中有所體現(xiàn)；對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)將從僅僅依賴于高考成績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注高考成績(jī)，同時(shí)參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果；學(xué)生的學(xué)習(xí)將從過(guò)去的統(tǒng)一化、單一化轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、有選擇；學(xué)校組織教學(xué)將由固定班級(jí)的統(tǒng)一授課方式轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱诉m應(yīng)學(xué)生的個(gè)性化需求而實(shí)行選課制、分層教學(xué)和走班制；取消文理科之后，過(guò)去對(duì)數(shù)學(xué)的不同要求轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一要求，修訂課表和教材的任務(wù)將會(huì)十分艱巨；高考將逐步實(shí)現(xiàn)由分省命題轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)統(tǒng)一命題，而且命題也將實(shí)現(xiàn)由重知識(shí)到重基礎(chǔ)性、綜合性和重能力的轉(zhuǎn)變。

　　多元評(píng)價(jià)、分類考試總體上對(duì)于高中教育的積極意義是不言而喻的，但是如果不能全面落實(shí)和理解考試招生制度改革方案，就會(huì)對(duì)高中教育帶來(lái)一些負(fù)面的影響。

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將作為高校招生的重要參考。為此，一是要建立具有客觀性、權(quán)威性和公信力的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有參考價(jià)值；二是高校要敢用和會(huì)用中學(xué)所提供的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。如果綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不能被充分地參考，那么這一評(píng)價(jià)將會(huì)形同虛設(shè)，將導(dǎo)致更加嚴(yán)重的應(yīng)試傾向，對(duì)于高中教育無(wú)疑是一種沖擊。如果我們能夠充分利用綜合素質(zhì)過(guò)程性的評(píng)價(jià)，那么在最后一年里，學(xué)生可以選學(xué)更具挑戰(zhàn)性的內(nèi)容，例如中國(guó)大學(xué)先修課程。學(xué)生也可以選擇從事一些探究性、研究型的學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)檫@些學(xué)習(xí)的成績(jī)和綜合表現(xiàn)都將在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)里得到充分體現(xiàn)。

　　在新的改革方案里，文理不分科的目的是希望學(xué)生在中學(xué)階段不要偏科，奠定全面的知識(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文理皆通，學(xué)科發(fā)展均衡。這次改革去掉了許多加分項(xiàng)和保送政策，是為了避免那些功利意義下的特長(zhǎng)培養(yǎng)和弄虛作假。對(duì)于那些真正在某些方面有興趣、有潛力、有特長(zhǎng)的學(xué)生，我們還是應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)展特長(zhǎng)。而這些學(xué)生在特長(zhǎng)方面的表現(xiàn)，也要通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)予以客觀記錄和明確呈現(xiàn)。

　　這次招生考試改革影響最大的無(wú)疑是高中教育，但同時(shí)也對(duì)高等教育提出了很大的挑戰(zhàn)。高校應(yīng)該借鑒世界一流大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法，認(rèn)真研究如何綜合評(píng)價(jià)和選拔學(xué)生，充分利用高校的自主權(quán)。只有高校在招生中真正實(shí)現(xiàn)了“兩依據(jù)，一參考”，考試招生制度改革才能在基礎(chǔ)教育中發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用。

　　關(guān)于考試招生制度改革，應(yīng)該有一個(gè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的明確目標(biāo)，這樣才能讓大家理解改革的階段性和過(guò)程性，把握好改革的趨勢(shì)和方向。這有助于此次改革方案的整體落實(shí)，有助于發(fā)揮此次改革對(duì)于高中教育的積極作用和對(duì)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用。

（作者系清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)）

　　《實(shí)施意見(jiàn)》給當(dāng)下的高中教育發(fā)展和道路選擇提供了更多的空間

　　高中教育將更尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展

　　孫先亮

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布，向教育釋放了許多重要的信號(hào)，給當(dāng)下的高中教育發(fā)展和道路選擇提供了更多的空間。其中，關(guān)于高校自主招生、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生自主選擇、素質(zhì)教育等方面內(nèi)容，對(duì)高中學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供了支持。建設(shè)適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的高中教育，決定了現(xiàn)代教育的方向和質(zhì)量。

　　尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展是現(xiàn)代教育的應(yīng)有之義。教育學(xué)、心理學(xué)以及其他科學(xué)的研究都表明，人的差異是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。教育者應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性及優(yōu)勢(shì)智能差異，并且給每種個(gè)性發(fā)展提供支持。孔子的因材施教，就是給每個(gè)學(xué)生以符合其特質(zhì)的教育，但是，教育者必須使正確認(rèn)識(shí)的“材”和正確的“教”達(dá)到真正融合與高度統(tǒng)一。因此，所謂尊重學(xué)生的個(gè)性差異，不僅要有正確的認(rèn)知和理解，善待每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特質(zhì)，更要選擇適合學(xué)生個(gè)性特質(zhì)的科學(xué)方式和方法。

　　學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要良好的教育環(huán)境。招生考試制度作為國(guó)家基本的教育制度，不僅關(guān)系著教育公平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。這項(xiàng)教育制度在高中教育發(fā)展中一直起著“指揮棒”的作用。但是，任何一項(xiàng)教育制度，既要起規(guī)范作用，更要發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用，為提升教育質(zhì)量提供支持。

　　規(guī)范意味著教育走向公平。中國(guó)作為一個(gè)教育大國(guó)，實(shí)現(xiàn)教育公平必須從基本公平做起，即真正消除各種招生考試過(guò)程中的違規(guī)和違法現(xiàn)象，讓所有考生在規(guī)范的環(huán)境下去爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，獲得基本的人格尊嚴(yán)。不僅如此，教育必須努力追求更高層次的公平，即創(chuàng)造豐富的、多樣化的發(fā)展環(huán)境和條件，讓學(xué)生獲得適合個(gè)性發(fā)展的教育機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生充分而又最好的發(fā)展。

　　教育的政策和制度環(huán)境順應(yīng)了教育的發(fā)展。雖然由于應(yīng)試教育的極端影響，中國(guó)教育在人才培養(yǎng)方面的弊端還是非常嚴(yán)重，但是一些學(xué)校已經(jīng)在新課程理念的引導(dǎo)下，進(jìn)行著積極主動(dòng)的變革和探索。順應(yīng)教育發(fā)展，通過(guò)相應(yīng)的政策支持就能夠?yàn)樘剿髡吆透母镎咛峁┚駝?dòng)力，以推動(dòng)高中教育更好發(fā)展。

　　提供學(xué)校教育的價(jià)值引領(lǐng)。高中教育，必須走向追求學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的軌道。

　　實(shí)現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)提升和優(yōu)勢(shì)智能的發(fā)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》能夠引導(dǎo)學(xué)校從關(guān)注知識(shí)轉(zhuǎn)向關(guān)注能力，從關(guān)注分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的健康發(fā)展。

　　滿足學(xué)生發(fā)展需要的未來(lái)教育。為此，高中教育必須轉(zhuǎn)軌。

　　首先，樹(shù)立辦學(xué)生發(fā)展需要的學(xué)校的理念。學(xué)校要不斷創(chuàng)造環(huán)境激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展需要，并創(chuàng)造條件和資源支持學(xué)生的發(fā)展。

　　其次，要建立新的學(xué)校發(fā)展模式。以分?jǐn)?shù)為錄取標(biāo)準(zhǔn)的高中教育，要逐步摒棄“學(xué)校霸權(quán)主義”，改變“大一統(tǒng)”的發(fā)展模式。同時(shí)，學(xué)校按照學(xué)生的發(fā)展興趣和智能優(yōu)勢(shì)，組成不同的教學(xué)和發(fā)展單元，設(shè)計(jì)學(xué)校課程、社團(tuán)、實(shí)踐活動(dòng)以及提供更多社會(huì)資源支持，并創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的學(xué)校文化和環(huán)境。

　　再其次，建設(shè)現(xiàn)代特色高中。每所學(xué)校都應(yīng)當(dāng)分析自己的優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，盲目地跟風(fēng)式的發(fā)展，其結(jié)果就是東施效顰、邯鄲學(xué)步。新建設(shè)的高中學(xué)校，應(yīng)當(dāng)明確自己的辦學(xué)特色，以吸引那些具有特長(zhǎng)潛質(zhì)、獨(dú)特智能優(yōu)勢(shì)的學(xué)生，創(chuàng)辦適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育。

　　支持學(xué)生的個(gè)性發(fā)展是一個(gè)充滿著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)的教育選擇，這既為學(xué)生發(fā)展需要的滿足創(chuàng)造了條件，也能夠真正找到學(xué)校發(fā)展正確道路，這考驗(yàn)的是教育者的境界和智慧。

（作者系山東省青島二中校長(zhǎng)）

　　此次考試招生制度改革將引領(lǐng)我國(guó)高中教育向更高水平發(fā)展

　　破解高中教育健康發(fā)展瓶頸

　　石中英

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注和持續(xù)討論。此次改革方案的出臺(tái)，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破的兼顧、著眼當(dāng)下和引領(lǐng)未來(lái)的權(quán)衡，有利于破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾高中教育和義務(wù)教育健康發(fā)展的制度性瓶頸。

　　高中教育是基礎(chǔ)教育的高級(jí)階段，又是高等教育的預(yù)備階段。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于“一考定終身”的高等教育入學(xué)考試招生制度，高中教育的內(nèi)涵式發(fā)展步履維艱，素質(zhì)教育實(shí)施受到很大制約，高中學(xué)校在貫徹黨和國(guó)家教育方針，立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生全面、和諧和多樣發(fā)展方面做得很不到位。高中教育發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，根子確實(shí)不在于高中學(xué)校的校長(zhǎng)和教師不想按照教育規(guī)律辦教育，而在于根本上受制于越來(lái)越僵化、越來(lái)越失去發(fā)展功能的高等教育入學(xué)考試制度。

　　此次出臺(tái)的考試招生制度有許多亮點(diǎn)，如在試點(diǎn)省市高考文理不分科、外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要依據(jù)，取消體育和藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目等。這些政策亮點(diǎn)，能夠引導(dǎo)高中教育回歸教育的本質(zhì)，彰顯其教育性，有利于學(xué)生的全面、和諧與多樣發(fā)展。

　　比如高考文理不分科的設(shè)計(jì)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)高中文理分科、學(xué)生認(rèn)知興趣和知識(shí)基礎(chǔ)偏狹的弊端。文理分科貌似減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，實(shí)則損害了億萬(wàn)學(xué)生對(duì)于知識(shí)整體性的理解，影響到了他們未來(lái)的發(fā)展并進(jìn)而產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的消極后果。從深一層次看，科學(xué)精神與人文精神對(duì)于個(gè)人和公民來(lái)說(shuō)，都是不可或缺的。重理輕文或重文輕理，無(wú)論是對(duì)于個(gè)人人格的完善，還是對(duì)于公民的健康成長(zhǎng)，都是非常有害的。

　　再如，高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為與學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)既有區(qū)分又相互補(bǔ)充的一種學(xué)生評(píng)價(jià)類型，有助于更加全面地促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性、精神性發(fā)展。以往的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，并不能完全地反映學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，大學(xué)生活乃至未來(lái)公民生活所需要的一些重要素質(zhì)，如責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神、關(guān)懷的品質(zhì)、對(duì)社會(huì)問(wèn)題的敏感性、個(gè)人在有價(jià)值事情上的持久興趣和努力等，這些素質(zhì)的衡量則可以通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)完成。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有助于促進(jìn)高中教育創(chuàng)設(shè)以學(xué)生發(fā)展為本的、更加綜合的整體性學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　我相信，此次考試招生制度改革，將進(jìn)一步豐富高中教育的辦學(xué)內(nèi)涵和教育意義，進(jìn)一步促進(jìn)高中教育課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)改革，引領(lǐng)我國(guó)高中教育向更高水平發(fā)展。不過(guò)，隨著改革的逐步實(shí)施和深入，高中教育也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如進(jìn)一步端正價(jià)值取向，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步深化課程與教學(xué)改革，進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善高中教育的社會(huì)支持系統(tǒng)等。我也期望，此次考試招生制度的改革之波，能夠經(jīng)由高中往下，不斷擴(kuò)散，層層引領(lǐng)，不斷清除多年來(lái)聚集在各個(gè)學(xué)段的應(yīng)試教育沉疴，使得整個(gè)國(guó)家的教育系統(tǒng)越來(lái)越有活力，越來(lái)越健康。

（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)、教授）

　　《實(shí)施意見(jiàn)》為普通高中教育回歸價(jià)值原點(diǎn)創(chuàng)造了制度條件

　　高中教育發(fā)展有了新選擇

　　陸衛(wèi)東

　　最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，這是在黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化總藍(lán)圖下對(duì)考試招生制度這一國(guó)家基本教育制度的頂層設(shè)計(jì)和完善，應(yīng)該看作我國(guó)教育改革發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的事件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)思想和基本原則，著力解決唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展、一考定終身加重學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題的行動(dòng)指向，以及完善高中學(xué)業(yè)水平考試、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)高職院校分類考試等具體措施，加上國(guó)家近期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大決策，對(duì)我國(guó)普通高中教育將帶來(lái)革命性影響。毫無(wú)疑問(wèn)，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)是一個(gè)重要標(biāo)志和轉(zhuǎn)折。普通高中教育應(yīng)在以下幾方面努力：

　　一是堅(jiān)持育人為本價(jià)值目標(biāo)。隨著《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，關(guān)于普通高中教育目標(biāo)定位的一些模糊認(rèn)識(shí)也得到澄清。高中教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的方向?！秾?shí)施意見(jiàn)》為普通高中教育回歸價(jià)值原點(diǎn)創(chuàng)造了制度條件。

　　二是著力推動(dòng)多樣化、特色化發(fā)展。目前普通高中的最大問(wèn)題是“同質(zhì)化”“千校一面”，無(wú)法為學(xué)生發(fā)展提供多種選擇。這次改革要改變“一考定終身”的弊端，要求普通高中教育走向多樣化、特色化，是必然趨勢(shì)和結(jié)果。無(wú)錫市2013年啟動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計(jì)劃，區(qū)域推進(jìn)普通高中學(xué)校差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，一校一方案、一校一路徑，形成了學(xué)校自我發(fā)展、多樣發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?！秾?shí)施意見(jiàn)》更加堅(jiān)定了我們的信心。

　　三是深化課程教學(xué)和管理改革。從整體看，受制于高考這個(gè)“指揮棒”，高中課程改革比義務(wù)教育階段的課程改革推進(jìn)得更為艱難?？荚囌猩贫雀母锔吨T實(shí)施后，整個(gè)基礎(chǔ)教育課程改革將獲得前所未有的環(huán)境條件。高中教育的基礎(chǔ)性、選擇性特質(zhì)，必然要求體現(xiàn)為課程的全面性、豐富性、選擇性。高中學(xué)校要積極順應(yīng)這一變化，切實(shí)破除文理分科思維，全面執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)課程資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，提高課程實(shí)施水平，更好地滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)的需要。教育行政部門(mén)要努力提供相應(yīng)的政策、資源支持和專業(yè)服務(wù)，支持高中學(xué)校深化內(nèi)部管理改革，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)。

　　四是構(gòu)建完善科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。能否徹底摒棄升學(xué)率左右一切的價(jià)值取向，對(duì)高中教育能否真正變革和提升發(fā)展關(guān)系極大?？荚囌猩贫雀母镏皇菫楦咧兴山墑?chuàng)造了條件，關(guān)鍵還要加快建立科學(xué)的高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。這種評(píng)價(jià)應(yīng)該包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校辦學(xué)水平、發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)，以此引導(dǎo)政府、社會(huì)和學(xué)校對(duì)高中教育的正確認(rèn)識(shí)，推動(dòng)徹底改變應(yīng)試教育模式。

（作者系江蘇省無(wú)錫市教育局局長(zhǎng)）

　　通過(guò)這次深化改革，高中教育會(huì)離教育的本質(zhì)越來(lái)越近

　　高中教育從“制造”走向“創(chuàng)造”

　　柳袁照

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，將深刻地影響我國(guó)整個(gè)教育的發(fā)展，對(duì)高中教育尤其如此。

　　我國(guó)高中教育是基礎(chǔ)教育的最高階段，但日常狀態(tài)最不理想，甚至可以說(shuō)狀態(tài)最差。高考影響、制約并決定著高中學(xué)校的日常狀態(tài)，許多高中學(xué)校淪落成教育“大工廠”，課堂淪落成“車間”，教師淪落成“流水線”上的“操作工”。

　　在《實(shí)施意見(jiàn)》的背景下研究高中教育的問(wèn)題，更具有現(xiàn)實(shí)意義。前不久，在一次讀書(shū)與研討會(huì)上，我向?qū)＜艺?qǐng)教：當(dāng)下我國(guó)高中教育普遍存在的最大問(wèn)題是什么？專家回答道：是“千校一面”。說(shuō)的是，高中學(xué)校辦學(xué)一種模式。

　　高中教育存在的最大問(wèn)題是什么？身份不同、角度不同、立場(chǎng)不同，以及思維方式、方法不同，會(huì)得出不一致的看法與結(jié)論。我經(jīng)常聽(tīng)到不少人抱怨學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有到位，學(xué)校沒(méi)有真正的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，完全按照統(tǒng)一的要求、規(guī)范，如何不“千校一面”？但在現(xiàn)有體制下，某些學(xué)校在獲得了自主權(quán)后，有可能朝“高考”奔得更快、離得更近，而離教育的本質(zhì)更遠(yuǎn)。

　　只有從考試與招生制度上突破，才可以說(shuō)是“綱舉目張”。通過(guò)這次深化改革，高校與高中學(xué)校有了更大的自主權(quán)與選擇權(quán)之后，高中特色化辦學(xué)會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，高中教育會(huì)離教育的本質(zhì)越來(lái)越近。

　　其實(shí)，不能始終堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律，才是高中教育存在的最大問(wèn)題。高中教育之所以停留在教育的“制造”層面，遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)教育的“創(chuàng)造”層面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)不出來(lái)，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校“鐐銬”還沒(méi)有真正拿掉。不少高中學(xué)校，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為名而搜刮“拔尖”學(xué)生。即使有創(chuàng)新素質(zhì)與潛能的學(xué)生，在三年的流水線型教育下，也可能會(huì)有淹沒(méi)如常人之憾，只是考試成績(jī)高一點(diǎn)罷了。

　　高中教育的問(wèn)題，不僅僅是高中教育自身的問(wèn)題。高中教育是一座大海中的孤島，進(jìn)口與出口都是封死的。小學(xué)與初中屬于義務(wù)教育階段，相對(duì)是一個(gè)整體。大學(xué)與高中教育也是割裂的，相互自成體系。大學(xué)錄取學(xué)生，幾乎只看高考成績(jī)。

　　高中課程改革已經(jīng)進(jìn)行了十多年，取得了很大成就，但還是沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)高中的應(yīng)試教育模式。與新課程改革相配套的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定，幾乎與高校招生沒(méi)有直接聯(lián)系。在這樣的制度下，高中教育如何不把一切、至少主要精力放在“高考”上？

　　現(xiàn)在，情況將發(fā)生重大改變，《實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)始了一項(xiàng)教育改革的系統(tǒng)工程。教育內(nèi)外要同心協(xié)力，解決存在的突出問(wèn)題，更好地科學(xué)選拔各類人才，推動(dòng)高中教育健康發(fā)展，促進(jìn)高中與大學(xué)有效銜接，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才“中學(xué)—大學(xué)一體化”培養(yǎng)的教育局面。

（作者系江蘇省蘇州十中校長(zhǎng)）