湖北省教育考試院

       十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況，以科學(xué)的思維方法保證各項改革順利推進。本文根據(jù)習(xí)近平一系列重要講話，梳理出習(xí)近平強調(diào)的六大思維方法，供各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)參考。

　　辯證思維

　　唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的核心方法，習(xí)近平非常重視辯證思維，要求干部提高辯證思維能力。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察時指出：“改革也要辨證施治，既要養(yǎng)血潤燥、化痰行血，又要固本培元、壯筋續(xù)骨，使各項改革發(fā)揮最大效能。”十八屆三中全會第二次全體會議上習(xí)近平又指出：“在推進改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法……”在之后召開的中央經(jīng)濟工作會上，習(xí)近平再次強調(diào)：“‘穩(wěn)’也好，‘改’也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是要把握好這兩者之間的度。”這些重要論述，充分顯示習(xí)近平對辯證思維的高度重視。

　　唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力，必須堅持用全面、聯(lián)系和發(fā)展的眼光看問題。在信息化、全球化的今天，世界已經(jīng)成為地球村，國內(nèi)外各種矛盾相互交織，新問題層出不窮，如果孤立、靜止、片面地看問題，一定會寸步難行。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在實踐中堅持和運用辯證思維。首先要堅持一分為二地看問題。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到自身的優(yōu)勢，也要看到面臨的困難和問題；既要看到發(fā)展的機遇，也要看到存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。在“一分為二”的基礎(chǔ)上揚長避短、化危為機，發(fā)掘本地區(qū)、本單位的比較優(yōu)勢。有些地方東施效顰、盲目跟風(fēng)，結(jié)果以己之短同他人之長競爭，留下了一個個空殼的工業(yè)園、一座座黑燈瞎火的鬼城、一棟棟雜草叢生的爛尾樓，這些現(xiàn)象應(yīng)該認真反省。其次要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。古人講“得其大者可以兼其小”，當(dāng)前我國改革開放正處于深水區(qū)和攻堅期，問題錯綜復(fù)雜、矛盾空前尖銳，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)重點、抓住關(guān)鍵，在關(guān)鍵點和癥結(jié)點上出實招、出妙招，多打殲滅戰(zhàn)、少打運動戰(zhàn)、不打游擊戰(zhàn)。再次要科學(xué)把握事物之間的聯(lián)系。謀發(fā)展、定戰(zhàn)略、做決策都要具有開放的胸懷和寬廣的世界眼光，在科學(xué)把握本地區(qū)、本部門、本單位與世界的聯(lián)系、與其他地區(qū)的聯(lián)系中謀劃發(fā)展，在深刻理解各個行業(yè)、各種要素間聯(lián)系的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。最后要堅持用發(fā)展的眼光看問題。所謂發(fā)展是對歷史的繼承和給未來奠定基礎(chǔ)，要在繼承與創(chuàng)造的有機統(tǒng)一中謀劃發(fā)展，多添磚加瓦而少另起爐灶，積跬步以至千里。要多干打基礎(chǔ)、管長遠的事，不做涸澤而漁焚林而獵的事，不能讓自己的政績變成后任的包袱。

　　系統(tǒng)思維

　　習(xí)近平反復(fù)強調(diào)改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。2012年12月，在廣東考察時習(xí)近平指出：“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平又指出：“改革開放是個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。”2013年9月17日在跟黨外人士座談時習(xí)近平再次指出：“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”

　　科技越發(fā)達、交往越密切，社會的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性就越強。全面深化改革過程中，各項工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，只有堅持系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的改革舉措良性互動、協(xié)同配合，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，才能形成強大合力，將改革事業(yè)順利推向前進。

　　系統(tǒng)具有鮮明的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性、開放性和時序性特征，領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中必須堅持和運用系統(tǒng)思維。首先，要有全局意識、協(xié)同意識，要注重改革措施整體效果，聚合各項改革協(xié)調(diào)推進的正能量。對涉及面廣的改革，應(yīng)在基本確定主要改革舉措基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，同時推進配套改革，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、實際成效上相得益彰。其次，抓工作要注意區(qū)分層次、分類指導(dǎo)。既要有頂層設(shè)計和總體目標(biāo)，也要有具體的任務(wù)分解，做到“立治有體、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修補。不少領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，工作缺乏整體籌劃，整天打亂仗，不僅個人苦不堪言，而且工作效率低下。再次，推進工作，要把握好力度與節(jié)奏，既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，也要有閑庭信步的定力。應(yīng)加強不同時期改革的配套和銜接，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。該中央統(tǒng)一安排的地方不能搶跑，該盡早推進的不能拖延，該試點的不能急于在面上推開，該先得到法律授權(quán)的不能超前推進，不能以既成事實綁架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。

　　戰(zhàn)略思維

　　萬古基業(yè)，必出自雄才偉略。在縱論國際國內(nèi)大勢、描繪改革發(fā)展藍圖時，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平強調(diào)：“我們要……加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局……”其實，早在2003年任省委書記時，習(xí)近平就在《浙江日報》上發(fā)表文章指出：“要有世界眼光和戰(zhàn)略思維”，“各級黨政‘一把手’要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認識和判斷形勢，觀察和處理問題，……要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，……用戰(zhàn)略思維去觀察當(dāng)今時代，洞悉當(dāng)代中國……”

　　戰(zhàn)略思維是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法，展示的是看問題的高度和深度。古人講：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有戰(zhàn)略思維、具有什么樣的戰(zhàn)略思維，一定程度上決定著全面深化改革和中國特色社會主義偉大事業(yè)能登多高、能走多遠、將抵達何處。

　　戰(zhàn)略思維能力強弱，取決于思考問題的高度、理論研究的深度、知識視野的廣度和觀察世界的時間跨度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在實際工作中培養(yǎng)和運用戰(zhàn)略思維。首先要有大局意識，樹立正確的政績觀和價值觀。個人的格局大，是因為關(guān)注的問題大，心中時刻裝著全局和長遠，才能登高望遠。應(yīng)多思考改革發(fā)展的大問題，少琢磨個人的功名利祿；要有以身托天下的擔(dān)當(dāng)，將個人的榮辱排除在事業(yè)的成敗之外。那些整天蠅營狗茍、只顧個人升遷的官員，鮮有能制定出地方長遠發(fā)展科學(xué)戰(zhàn)略的。其次要有機遇意識。要善于判斷和區(qū)分長程因素與短程因素，在長程因素決定的發(fā)展趨勢與短程因素的干擾中找到平衡點，在機遇窗口開啟時牢牢把握住機遇。而且機遇向來青睞有準(zhǔn)備的頭腦，在機遇出現(xiàn)之前，要自強不息、艱苦探索、超前謀劃，讓工作富有前瞻性和預(yù)見性，為將來升級發(fā)展做準(zhǔn)備。再次要找到并點亮未來點。找出影響全局發(fā)展的主要因素、關(guān)鍵變量和薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)此確定戰(zhàn)略布局、主攻方向和工作的著力點，確保戰(zhàn)略方案能夠落地。在戰(zhàn)略制定階段，應(yīng)該充分運用管理科學(xué)的戰(zhàn)略分析方法，力求戰(zhàn)略方案科學(xué)可行，避免拍腦袋決策、拍胸脯保證。最后要加強戰(zhàn)略管控。既要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表，又要善于根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化及時調(diào)整戰(zhàn)略方案，保持戰(zhàn)略方案與時俱進。

       法治思維

　　法律是對社會行為的基本約束，也是治理國家的基本方式，古代明君賢臣無不儒法并用、德法并施以開創(chuàng)盛世。習(xí)近平高度重視法律制度在治國理政中的重要作用。在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上習(xí)近平指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。”他還要求：“各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。”在中央政法工作會議上習(xí)近平再次強調(diào)：“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”

　　法治思維說到底是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。在市場經(jīng)濟條件下，人們的思想觀念多元多樣多變，各種利益分歧、矛盾沖突相互交織，只有法治才能有效整合各種張力、化解各種沖突，為社會和諧穩(wěn)定奠定根基。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法治國能力強弱，直接影響著黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。因此習(xí)近平要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在實際工作中培養(yǎng)和運用法治思維。首先要堅持依法行政。無論是決策、執(zhí)行，還是解決矛盾、推動發(fā)展、深化改革，都要不斷審視行政行為的目的、權(quán)限、內(nèi)容、手段、程序是否合法，自覺做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。應(yīng)該大力推進權(quán)力清單制定工作，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，保證權(quán)力在陽光下運行。其次要自覺守法、堅決護法，維護法律和制度的嚴(yán)肅性，維護他人和組織的合法權(quán)利。任何人不能搞權(quán)大于法、以言代法、選擇性執(zhí)法。尤其是在關(guān)涉自身利益時，要做到自律自省、遵章守紀(jì)，不搞特權(quán)、不搞潛規(guī)則。要大力推動政務(wù)公開，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，以公開透明保護自己、維護法律尊嚴(yán)。再次要大力支持深化司法體制改革，維護社會公平正義。司法腐敗是危害最大的腐敗，是壓垮政府公信力的最后一根稻草，要堅決抵御和打擊司法腐敗，加快司法體制改革，提高司法公信力，讓法律真正成為維護社會公平正義的最后一道防線，讓全社會充分相信法律、依賴法律。最后要帶頭學(xué)法，有效普法，大力弘揚社會主義法治精神，以實際行動引導(dǎo)全社會自覺依法維護權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)。

　　底線思維

　　“君子以思患而豫防之”，有備才能無患，習(xí)近平十分重視底線思維。在2013年初的一次重要會議上習(xí)近平強調(diào)：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”在2013年7月25日召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平又強調(diào)要“堅持底線思維，切實做好工作”。在2013年底的中央經(jīng)濟工作會上，習(xí)近平再次強調(diào)：“要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作。”

　　底線是不可逾越的警戒線、是事物質(zhì)變的臨界點。一旦突破底線，就會出無法接受的壞結(jié)果。底線思維注重對危機和風(fēng)險等負面因素進行管控，而不是降低標(biāo)準(zhǔn)、無所作為。善于運用底線思維，防患于未然，才能贏得工作的主動權(quán)。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，說的就是這個意思。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾日益凸顯，在全面深化改革進程中如何管控風(fēng)險、守住底線，是決定各項工作成敗的前提。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于運用底線思維。首先要有原則意識。無論干什么工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標(biāo)，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。例如針對改革，習(xí)近平指出：“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力。”對于那些不能改的，再過多久也不能改。其次要有短板意識。木桶的容量取決于最短的那塊木板，要正確處理好亮點、成績與安全閥、穩(wěn)壓器和保險杠的關(guān)系，防止一著不慎而導(dǎo)致滿盤皆輸。有的地方急于上項目搞開發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境的容納能力，沒有考慮社會民生的承受能力，激化社會矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致所有努力付諸東流。再次要有邊界意識。對法紀(jì)制度要時刻懷有敬畏之心，做到不越邊界、不踩紅線、不碰高壓線，這樣才能少走“彎路”、不入“歧途”。最后要有小節(jié)意識。道德修養(yǎng)、生活情趣上要注意小節(jié)，做到防微杜漸，時刻自厲自省，勿以惡小而為之，勿以善小而不為?？陀^地看，那些貪腐官員也并非天生如此，他們中不少人也曾以清正廉潔、愛黨敬業(yè)要求自己，有的還取得過不少成績、作出過不小貢獻，但是他們往往是在成績和貢獻面前驕傲自滿、放松警惕，最后倒在糖衣炮彈面前，成為酒色財氣的犧牲品。

　　精準(zhǔn)思維

　　習(xí)近平向來重視精準(zhǔn)化做事方法，2014年5月9日在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時習(xí)近平特別強調(diào)：“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”“當(dāng)前，干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問題都很具體，不能以原則應(yīng)對具體，要一一回應(yīng)，具體解決。”十八大以來，中央抓“八項規(guī)定”落實，如嚴(yán)禁過節(jié)送禮、中秋節(jié)送月餅等，都是精準(zhǔn)思維的體現(xiàn)。

　　精準(zhǔn)思維是一種非常務(wù)實的思維方式，它強調(diào)具體和準(zhǔn)確，要求動作精準(zhǔn)到位、在一個個具體的點上解決問題，排斥大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。現(xiàn)實矛盾都是由一系列具體問題累積起來的，化解矛盾、推進工作必須養(yǎng)成精準(zhǔn)思維，從一個個具體問題入手，積小勝為大勝。沒有解決問題的具體辦法，只會“高屋建瓴”地提原則性的要求和空洞的口號，不僅什么問題也不能解決，而且還敗壞了實事求是、求真務(wù)實的優(yōu)良黨風(fēng)。尤其是當(dāng)前各種問題和矛盾錯綜交織，更需要有精準(zhǔn)思維，科學(xué)高效地解決問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)和運用精準(zhǔn)思維。首先要有強烈的問題意識。抓住了問題就抓住了具體。習(xí)近平指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”無論是做決策、定方案，還是抓落實，都要緊緊抓住核心問題和關(guān)鍵問題不放，在問題的癥結(jié)點和關(guān)鍵點上做文章、出實招。其次要有實操意識。無論是謀劃發(fā)展、制定戰(zhàn)略，還是提出建議、指導(dǎo)工作，都要從實際情況出發(fā)、從可行性出發(fā)，不能照搬照抄別人的成功經(jīng)驗，或者套用幾個“大概念”忽悠人，更不能把不著邊際的天方夜譚當(dāng)作宏偉藍圖來推進。尤其是下發(fā)文件，不能滿足于提些一般性的原則要求，要對關(guān)鍵點上的動作有十分具體的規(guī)定，防止落實過程中走樣變形。再次要有強烈的到位意識。0.99的1000次方接近于0，每一個工作環(huán)節(jié)都差那么一點點，最終的結(jié)果會謬以千里。當(dāng)前許多工作都是因為管理不到位、操作不標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量不高、效率低下，甚至釀成嚴(yán)重事故，危害人民生命財產(chǎn)。有許多制度，因為執(zhí)行不嚴(yán)格，總是搞下不為例、特殊情況，結(jié)果造成制度虛設(shè)、程序空轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)思維要求必須摒棄原來那種“不拘小節(jié)”的思維陋習(xí)，在每一個細節(jié)處嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認認真真把工作做細做實做到位。最后要深入調(diào)查研究。辦法措施的精準(zhǔn)程度取決于對實際情況的掌握深度，沒有調(diào)查不僅沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。制定改革的思路和舉措，刻舟求劍、閉門造車都不行，異想天開更不行。提高精準(zhǔn)思維能力的前提是要深入調(diào)查研究，摸清情況，把握規(guī)律。

　　工欲善其事，必先利其器。改革發(fā)展的任務(wù)越是繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部越是需要加強學(xué)習(xí)、改善心智模式，以科學(xué)思維方法保證善做善成。