湖北省教育考試院

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話

顏曉峰

      人民民主是社會(huì)主義的生命，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度保證和政治目標(biāo)。習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。這深刻揭示了人民民主與中國(guó)共產(chǎn)黨緊密相依的內(nèi)在聯(lián)系，鮮明表達(dá)了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的堅(jiān)定信念。始終高舉人民民主的旗幟，中國(guó)特色社會(huì)主義就能夠愈益鞏固、生機(jī)勃勃。

      建設(shè)人民民主的國(guó)家：我們黨的不懈追求

      依靠什么樣的政治制度、建設(shè)什么樣的國(guó)家來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是近代以來中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，其實(shí)質(zhì)就包含只有人民站起來，才能保證民族獨(dú)立、人民解放；只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，其內(nèi)涵就表明只有建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，才能走向國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的中國(guó)共產(chǎn)黨，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，90多年矢志不渝、奮斗不止，是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)人民民主國(guó)家的核心力量。

      人民民主的旗幟是黨動(dòng)員人民支持民主革命、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、各種名目的改良主義、舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)、資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命以及照搬西方政治制度模式的各種方案都先后碰壁、夭折、失敗。其根本原因在于，這些政治力量的歷史、階級(jí)、政治局限性使它們不可能高揚(yáng)人民民主國(guó)家的旗幟，因而得不到中國(guó)人民廣泛持久的支持。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民民主的堅(jiān)定追求者和忠實(shí)踐行者。在建黨之始的綱領(lǐng)中，我們黨就明確了建立“真正的民主共和國(guó)”的政治目標(biāo)，把推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的統(tǒng)治作為實(shí)現(xiàn)人民民主的基本條件和民主革命的階段綱領(lǐng)。毛澤東同志闡述的新民主主義就是人民民主主義，是區(qū)別于舊民主主義、代表中國(guó)最廣大人民的民主主義。

      人民民主的旗幟是社會(huì)主義贏得人心、黨的領(lǐng)導(dǎo)贏得群眾的引領(lǐng)旗幟。新中國(guó)成立，社會(huì)主義制度建立，億萬中國(guó)人民從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，把建設(shè)人民民主的國(guó)家政治制度付諸實(shí)踐，努力探索社會(huì)主義民主在中國(guó)的發(fā)展道路。1954年9月，一屆全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這就以根本大法的形式確定了人民民主是國(guó)體之本、政體之魂，人民民主就是社會(huì)主義民主。由此，人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等體現(xiàn)人民民主的基本政治制度，逐步豐富發(fā)展，人民民主逐漸深入國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活。

      人民民主的旗幟是黨走向未來、民族走向復(fù)興的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代潮流，不斷推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主，人民民主進(jìn)入新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段。我們不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主。我們堅(jiān)持發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，有效凝聚各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)民主制度的完善和發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，有力推動(dòng)了人民民主發(fā)展。

       支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主：黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的

      中國(guó)共產(chǎn)黨是人民民主的舉旗人，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的設(shè)計(jì)者。習(xí)近平同志指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。”這就表明，人民民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)目的所在、動(dòng)力所在、價(jià)值所在，黨的方針政策和各項(xiàng)工作都要有利于人民當(dāng)家作主。

      人民民主必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠人民民主。我們黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，黨沒有自己特殊的利益。黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民利益就是黨的政治立場(chǎng)，人民民主就是黨的價(jià)值追求，人民民主是黨的性質(zhì)和宗旨的根本體現(xiàn)。堅(jiān)持人民民主，才能壯大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。廣大人民群眾的主體地位得到充分保障、各項(xiàng)權(quán)益得到有效維護(hù)，就能夠更加積極地支持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加主動(dòng)地貫徹執(zhí)行黨的決定。人民切實(shí)運(yùn)用監(jiān)督權(quán)利，就能夠更好保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋碡?fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

      民主是社會(huì)主義的核心價(jià)值，社會(huì)主義民主是人類歷史上的新型民主制度。資本主義民主是資本的權(quán)力、資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。與資本主義民主根本不同，社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民的意志，是最大多數(shù)人的權(quán)力。習(xí)近平同志指出，我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。我們黨作為工人階級(jí)的先進(jìn)政黨，建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治是黨的重大政治責(zé)任。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范及其具體運(yùn)行還存在不完善的地方，形成一整套更加成熟、更加定型的人民民主制度，并把人民民主的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民民主的治理效能，還需要作出長(zhǎng)期努力。正因任務(wù)艱巨，更需要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確方向，提供組織力量，增強(qiáng)建設(shè)動(dòng)力，攻克障礙弊端，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

      國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，必須通過一定的國(guó)家政權(quán)組織形式和國(guó)家治理體系來貫徹落實(shí)。60年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會(huì)制度作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，既保證了我們黨高舉人民民主旗幟的制度化，又保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民民主制度的規(guī)范定向。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

       發(fā)展民主政治：堅(jiān)守“泰山石”，不靠“飛來峰”

      旗幟標(biāo)識(shí)道路、引領(lǐng)方向、決定未來。當(dāng)今世界，兩大制度體系和價(jià)值體系的較量突出表現(xiàn)在“民主的沖突”上。西方國(guó)家一直圖謀把西式民主作為“普世價(jià)值”向我國(guó)傾銷，從而取代我們黨和人民堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義民主。民主不僅是歷史的、具體的，而且是有立場(chǎng)、有原則的。習(xí)近平同志深刻指出，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。我們黨始終高舉人民民主的旗幟，最緊要的就是堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中，“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。

      世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。我們需要借鑒其他國(guó)家政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。近年來，一些移植西式民主的發(fā)展中國(guó)家政局動(dòng)蕩、社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)凋敝，教訓(xùn)極為深刻。中國(guó)特色社會(huì)主義民主深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤，建立在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，根深葉茂，生命力強(qiáng)。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)強(qiáng)大并且善于學(xué)習(xí)、調(diào)整與吸納的執(zhí)政黨，力求包容中國(guó)不同社會(huì)階層和社會(huì)群體利益。這實(shí)際上就是根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，擴(kuò)大人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，顯示出中國(guó)式民主的自我更新能力。

      堅(jiān)持獨(dú)立自主的立場(chǎng)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，符合我們黨確立的評(píng)價(jià)國(guó)家政治制度的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志在講話中提出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看“八個(gè)能否”。這八條標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)更替規(guī)則、人民管理權(quán)利、利益訴求渠道、公民參與程度、國(guó)家決策程序、人才選拔體制、依法執(zhí)政水準(zhǔn)、權(quán)力監(jiān)督效能等方面，涉及民主政治的關(guān)鍵問題，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展成熟程度。改革開放30多年的事實(shí)充分證明，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確道路。

      中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。”我們的社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與提高黨的執(zhí)政水平和治理能力緊密結(jié)合，保證人民民主選舉權(quán)利與保證人民民主參政權(quán)利緊密結(jié)合，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)緊密結(jié)合，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度與鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系緊密結(jié)合，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度與保障人民依法直接行使民主權(quán)利緊密結(jié)合，國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率與增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合緊密結(jié)合，能夠有效防止某些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的“民主亂象”“民主陷阱”“民主失效”。中國(guó)特色社會(huì)主義民主在路上。不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，就是社會(huì)主義民主優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)、特點(diǎn)不斷凸顯的發(fā)展完善、改革創(chuàng)新過程。

（作者系國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）