湖北省教育考試院

      核心要點(diǎn)：

    ■ 我們必須認(rèn)清幾種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)：一種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，言外之意就是，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就不是憲政，就要反對(duì)；另一種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主，不需要由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)；還有一種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó)，而是搞“黨治”。

    ■ 改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，做到了“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，這同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。現(xiàn)在，國(guó)際上越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢(shì)。

    ■ 實(shí)際上，西方政治制度的問(wèn)題是十分明顯的。一方面，西方國(guó)家的三權(quán)分立、多黨制和兩院制，已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈，最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗。另一方面，在西方國(guó)家的立憲民主制下，權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘，嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率。

        編者按：

    緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重大戰(zhàn)略部署，本期特刊發(fā)這組文章，供讀者參考。

       根本方針：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主

依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記　鄧純東

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是我國(guó)民主政治的基本要素，堅(jiān)持和完善這三大要素，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)和政治體制改革具有決定性意義。這三者在社會(huì)主義民主政治格局中占有什么樣的地位呢？黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法制保障。

       黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體。堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一，我國(guó)政治體制改革才能保持正確方向。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主和依法治國(guó)就會(huì)失去主心骨；離開(kāi)了人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)就會(huì)失去民意基礎(chǔ)；離開(kāi)了依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主就會(huì)失去法理依據(jù)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須劃清中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論同西方政治理論及所謂的“憲政民主”的原則界限。

       一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位。言外之意就是，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就不是憲政，就要反對(duì)。這既是對(duì)人類(lèi)政治發(fā)展規(guī)律的誤讀，也是對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的否定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，取得革命、建設(shè)和改革偉大勝利，探索開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。歷史證明，在中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不論人民當(dāng)家作主，還是依法治國(guó)，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。黨的政策和主張代表了人民的根本利益和要求，規(guī)定了社會(huì)主義法治的政治方向和基本精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有序治理國(guó)家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象。”

       另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主，不需要由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，人民當(dāng)家作主從來(lái)就不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史都證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，帶領(lǐng)人民群眾為維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo)去追求抽象的人民民主，除了混亂，什么也得不到。人民當(dāng)家作主也不是所謂的“大民主”或無(wú)政府主義狀態(tài)，它不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且需要法制的規(guī)范和保障。對(duì)于我們這樣一個(gè)有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主至關(guān)重要。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。”

       還有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó)，而是搞“黨治”。我們強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)，既不是西式民主的“三權(quán)分立”，更不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂“司法中立”，而是要把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)依法治國(guó)把黨的正確主張、人民的共同意志、國(guó)家的科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證我們黨始終代表人民根本利益，帶領(lǐng)人民前進(jìn)。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程；歷來(lái)主張依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。在當(dāng)代中國(guó)，偏離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

       緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，就要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)法治中國(guó)。

       立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，從多層面擴(kuò)大人民民主。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，選擇什么樣的政治體制，要從自己的國(guó)情出發(fā)。要積極探索人民民主實(shí)現(xiàn)的各種有效形式，進(jìn)一步完善選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本民主形式，深入研究決策民主、管理民主、監(jiān)督民主等具體的民主形式，不斷豐富人民當(dāng)家作主的制度載體。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，使各方面的民主建設(shè)有制度遵循，有規(guī)范約束，有程序保障。

       深化黨的建設(shè)制度改革，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。我們是在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展人民民主和建設(shè)法治中國(guó)的。如果沒(méi)有黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高，如果不能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨就難以有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，始終成為帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要深化黨的建設(shè)制度改革，形成穩(wěn)定成熟的黨的制度體系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，使8600多萬(wàn)黨員發(fā)揮好自己的作用，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中，讓嚴(yán)密的制度約束好權(quán)力，不能讓權(quán)力成為資本的“俘獲物”。

       推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)。建設(shè)法治中國(guó)，就要實(shí)施依法治國(guó)基本方略，制定并實(shí)施有利于人民利益實(shí)現(xiàn)的法律法規(guī)，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，從制度上、法律上解決國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，為人民利益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。民主集中制是我們黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們的制度優(yōu)勢(shì)。建設(shè)法治中國(guó)，就要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的“我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。”建設(shè)法治中國(guó)還要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國(guó)家治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、法制化、有序化、規(guī)范化、民主化，提升黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的能力和水平。

       總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度區(qū)別于西方政治制度的本質(zhì)特征，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“定海神針”。我們必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，確保政治體制改革的每個(gè)步驟各項(xiàng)措施，都有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

總體目標(biāo)：推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度

更加成熟更加定型

國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部主任　任天佑

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。這一重要論述，既闡明了全面深化改革總目標(biāo)的重要任務(wù)，又明確了深化政治體制改革、完善社會(huì)主義民主政治制度的根本目的。

       我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國(guó)特色。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，不是要從根本上否定我們的制度，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，完善制度體系，堅(jiān)定制度自信。我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，我們?cè)诮ㄔO(shè)制度體系和治理體系上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。實(shí)踐充分證明，我們的根本制度和基本制度是好的，是適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制度。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿(mǎn)活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。

       改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，這同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照?，F(xiàn)在，國(guó)際上越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，在政治體制改革上堅(jiān)定不移走自己的路，是以歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)為深厚基礎(chǔ)的。

       堅(jiān)定制度自信，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系，要求我們一定要有戰(zhàn)略定力和政治定力，善于明辨大是大非，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，絕不照搬西方政治制度模式，絕不接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度還存在許多亟待改進(jìn)的地方，還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，一些具體的體制機(jī)制和制度還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些長(zhǎng)期解決不了的問(wèn)題，與此有直接關(guān)系，有些方面甚至成為制約發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。比如，某些領(lǐng)域腐敗多發(fā)易發(fā)，以及利益固化現(xiàn)象等，都有體制機(jī)制方面的原因。同時(shí)要看到，我們的體制機(jī)制改進(jìn)和創(chuàng)新的空間是巨大的。堅(jiān)定制度自信與制度創(chuàng)新不是矛盾的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們要在堅(jiān)持根本制度、基本制度的基礎(chǔ)上，不斷通過(guò)改革創(chuàng)新推進(jìn)制度體系的完善和發(fā)展，防止裹足不前、固步自封。

       人類(lèi)社會(huì)的民主政治并非只有一種模式，而是具有多樣性。馬克思主義認(rèn)為，民主是歷史的、具體的，一個(gè)國(guó)家或民族要根據(jù)社會(huì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)和社會(huì)條件選擇適合自己的民主形式。一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展道路的選擇，是由這個(gè)國(guó)家的社會(huì)歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化傳統(tǒng)、外部國(guó)際環(huán)境以及最廣大人民的根本利益追求等共同作用的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中形成的符合中國(guó)國(guó)情的制度。這個(gè)制度，深深地扎根于中國(guó)社會(huì)的土壤之中。“適合的才是最好的”，在制度模式選擇上搞“拉郎配”只會(huì)禍國(guó)殃民。中國(guó)選擇了社會(huì)主義制度，而不是選擇資本主義制度，這為中國(guó)自立自強(qiáng)、發(fā)展進(jìn)步確立了根本立足點(diǎn)。否則，就會(huì)如同鄧小平指出的那樣：“如果我們不堅(jiān)持社會(huì)主義，最終發(fā)展起來(lái)也不過(guò)成為一個(gè)附庸國(guó)，而且就連想發(fā)展起來(lái)也不容易。”我們一定要珍惜這個(gè)來(lái)之不易的制度，堅(jiān)持我們的制度特色，確保這個(gè)制度適應(yīng)和推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)然，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，并不是要與世隔絕、傲然孑立，它與借鑒吸收人類(lèi)政治文明有益成果是有機(jī)統(tǒng)一的。我們要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度作為治國(guó)理政的根本，堅(jiān)決抵制西方三權(quán)鼎立、多黨輪流執(zhí)政那一套，同時(shí)以海納百川的氣度廣泛吸收借鑒當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果，實(shí)現(xiàn)制度體系的自我改進(jìn)和自我完善。

       一個(gè)國(guó)家的制度體系與價(jià)值體系有著非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。核心價(jià)值體系是一個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主體和靈魂，制度體系是國(guó)家機(jī)器有序運(yùn)行的制度載體和保證，核心價(jià)值體系對(duì)制度體系具有引領(lǐng)和決定作用。可以說(shuō)，有什么樣的價(jià)值體系就有什么樣的制度體系，制度體系對(duì)價(jià)值體系具有承載、保證和弘揚(yáng)作用。一個(gè)國(guó)家只有根據(jù)本國(guó)國(guó)情和歷史傳承來(lái)選擇和堅(jiān)持制度體系和價(jià)值體系，并使制度體系與價(jià)值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康。因此，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，必須與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀(guān)貫通起來(lái)思考，統(tǒng)籌起來(lái)把握，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)，構(gòu)筑起抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透的堅(jiān)強(qiáng)制度屏障。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)指導(dǎo)、規(guī)范國(guó)家制度體系的價(jià)值取向，推進(jìn)制度體系的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

基本遵循：走適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路

南開(kāi)大學(xué)哲學(xué)院院長(zhǎng)　王新生

       習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。”習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于全面深化改革的重要論述，為我們深化政治體制改革，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

       改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。當(dāng)前，改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，深化政治體制改革的任務(wù)已經(jīng)擺在面前。中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走自己的政治發(fā)展道路？中國(guó)的政治體制改革應(yīng)當(dāng)走怎樣的道路？30多年來(lái)，每當(dāng)改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期，遇到新情況新問(wèn)題，政治道路的問(wèn)題就會(huì)被重新提出，站在不同立場(chǎng)的人就會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的政治道路作出各種猜想，發(fā)出各種預(yù)測(cè)，甚至開(kāi)出各種“藥方”。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中成功開(kāi)辟出來(lái)的，也是在不斷回答各種疑問(wèn)的過(guò)程中堅(jiān)持下來(lái)的，我們無(wú)疑要在堅(jiān)持這條道路的基礎(chǔ)上走自己的政治體制改革道路，這就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自己的基本遵循。

       首先，始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。政治體制改革要改什么和怎樣改，都是由這個(gè)基本遵循決定的。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，規(guī)定了根本方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

       其次，政治體制改革必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史。”這就告訴我們，必須從中國(guó)的歷史、文化和社會(huì)條件出發(fā)，探索自己的政治現(xiàn)代化道路。從別人的歷史出發(fā)書(shū)寫(xiě)不出自己的歷史，從別人的文化出發(fā)提煉不出自己的理想，從別人的社會(huì)出發(fā)開(kāi)辟不出自己的道路。別國(guó)的政治發(fā)展道路，即使是成功的道路，也只是形成于他們的歷史、文化和社會(huì)條件下的道路，不是為我們量身訂做的。別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，但別國(guó)的政治體制卻不能簡(jiǎn)單照搬，否則便可能水土不服，產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果。

       其三，絕不照搬照套西方的政治模式，不走改旗易幟的邪路。西方國(guó)家是通過(guò)資本主義生產(chǎn)方式及其政治制度率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，因此就有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，西方的政治道路是“普適”的現(xiàn)代政治道路。實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以有多種道路選擇和制度選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等方面的理論著作和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要注意分析、研究并借鑒其中于我們有益的成分，但決不能離開(kāi)中國(guó)具體實(shí)際而盲目照搬照套。”“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”

       西方的政治體制制度積累了幾百年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但它是西方歷史文化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，我們決不能盲目照搬照套西方的理論和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，西方政治制度的問(wèn)題是十分明顯的。一方面，西方國(guó)家的三權(quán)分立、多黨制和兩院制，已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈，最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗。在西方國(guó)家的立憲民主制下，權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘，嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率。另一方面，選民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，這樣的民主是形式主義的。我們的政治體制改革是以促進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善與發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持興利除弊，絕不能動(dòng)搖和否定我國(guó)的社會(huì)主義政治制度，轉(zhuǎn)軌到西方的政治體制上去。我們的政治體制改革不能走改旗易幟的邪路，這一點(diǎn)絕不能有任何含糊。

       習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”一方面，改革要積極推進(jìn)。改革不能停頓，停頓就等于止步不前，就等于放棄發(fā)展，就等于放棄未來(lái)。進(jìn)行政治體制改革，必須破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，不能走停滯僵化的老路。看準(zhǔn)了的問(wèn)題就不能猶豫，該改的就要堅(jiān)定不移地改。另一方面，改革要從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)妥推進(jìn)。怎樣才是從實(shí)際出發(fā)？首先要看現(xiàn)階段必須解決哪些問(wèn)題。如果一些體制性的弊端不革除，改革開(kāi)放的事業(yè)就無(wú)法進(jìn)行下去，那么就必須下決心通過(guò)改革破除體制障礙，革除這些弊端。同時(shí)要看現(xiàn)階段能夠解決哪些問(wèn)題。如果一些問(wèn)題的改革條件尚不成熟，那么就應(yīng)分階段進(jìn)行改革，或者等時(shí)機(jī)合適條件成熟后去改，以減少改革的阻力，降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)。改革是艱巨和有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，但更是前途光明的事業(yè)。只要我們方向正確、科學(xué)統(tǒng)籌、步伐穩(wěn)健，不為錯(cuò)誤思潮所迷惑，不為錯(cuò)誤傾向所誤導(dǎo)，就能夠堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。