湖北省教育考試院

        正在召開的十八屆四中全會(huì)，是我們黨首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)。

　　事實(shí)上，十八大以來，習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性。下面是我們從總書記幾次講話中摘錄的一些片段，從中可以窺見總書記對(duì)法治建設(shè)的深入思考。

　　一、腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)

　　2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話：

　　“物必先腐，而后蟲生。”近年來，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！

　　二、黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)

　　2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話：

　　1、保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

　　2、我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

　　3、依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　三、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　2013年1月22日，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話：

　　1、從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

　　2、揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　3、我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說明，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力，少數(shù)一把手習(xí)慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”如果權(quán)力沒有約束，結(jié)果必然是這樣。

　　4、在我們的一些干部中，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。從上到下，違規(guī)占有多套住房的，違規(guī)占用公家車輛的，以各種形式侵占公共利益的，違規(guī)侵害群眾利益的，明里暗里為親屬升官發(fā)財(cái)奔走的，以權(quán)枉法的，這樣的干部不乏其人??！這些特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，引起了群眾極大不滿。我們決不能見怪不怪??！　

　　5、如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級(jí)、買房子、找工作、演出、出國(guó)等各種機(jī)會(huì)都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機(jī)會(huì)，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會(huì)還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國(guó)家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？

　　四、老百姓無處伸冤，民間就會(huì)騷亂

　　2014年1月7日，在中央政法工作會(huì)議上的講話：

　　1、有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。

　　2、天下之事，不難于立法，而難于法之必行。對(duì)執(zhí)法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會(huì)各界反映還比較大，主要是不作為 、亂作為特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題比較突出。

　　3、老百姓無處伸冤，民間就會(huì)騷亂。英國(guó)哲學(xué)家培根說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。

　　4、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，一個(gè)重要原因是少數(shù)干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)良知。許多案件，不需要多少法律專業(yè)知識(shí)，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業(yè)都要有自己的職業(yè)良知，心中一點(diǎn)職業(yè)良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎么可能做好工作呢？

　　5、做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治。“法不阿貴，繩不撓曲。”這就是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒有堅(jiān)守法治的定力，面對(duì)權(quán)勢(shì)、金錢、人情、關(guān)系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。

　　6、制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。比如，世界上許多國(guó)家都對(duì)律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁律師和法官私下會(huì)見，不能共同出入酒店、娛樂場(chǎng)所甚至同乘一部電梯。但是，我們的一些律師和法官、檢察官相互勾結(jié)，充當(dāng)“司法掮客”，老百姓說是“大蓋帽，兩頭翹，吃了被告吃原告”，造成了十分惡劣的影響。

　　7、陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽(yáng)光，或有選擇地見陽(yáng)光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開。

　　8、如果領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律？對(duì)來自群眾反映政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在問題的舉告，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法按程序批轉(zhuǎn)，但不得提出傾向性意見，更不能替政法機(jī)關(guān)拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來問題，甚至帶來嚴(yán)重問題?，F(xiàn)在，一個(gè)案件在審理過程中，當(dāng)事人到處找門路、托關(guān)系、請(qǐng)客送禮，不托人情、不找關(guān)系的是少數(shù)。過去講“有理走遍天下”，現(xiàn)在有理的也到處找人。這從另一角度說明，老百姓要辦點(diǎn)事多么不易，不打點(diǎn)打點(diǎn)，不融通融通，不意思意思，就辦不成事！這種現(xiàn)象一定要扭轉(zhuǎn)過來！

　　10、對(duì)司法機(jī)關(guān)尚未或正在辦理的案件，媒體可以報(bào)道，但不要連篇累牘發(fā)表應(yīng)該怎么判、判多少年等評(píng)論，防止形成“輿論審判”，以便為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)行使職權(quán)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　五、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為

　　2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話：

　　1、憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。

　　2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善人權(quán)司法保障制度，嚴(yán)肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。