湖北省教育考試院

馬志剛

　　黨的十八屆四中全會《決定》直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，立足我國社會主義法治建設(shè)實際，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實踐問題，在高校理論界引起極大反響。在日前舉辦的“高校專家學(xué)者學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神座談會”上，與會專家學(xué)者代表一致認(rèn)為，全會《決定》鮮明地提出堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大論斷，并在此基礎(chǔ)上對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，為建設(shè)社會主義法治國家指明了方向和抓手，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　道路問題至關(guān)重要

　　道路問題是最根本的問題?！稕Q定》向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。高校專家學(xué)者對此高度認(rèn)同，并結(jié)合自身研究領(lǐng)域和工作實際暢談了體會。

　　中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明教授認(rèn)為，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。走中國特色社會主義道路，首先必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，也是區(qū)別于西方國家“法治”的根本所在。《決定》為此提出了“一體兩面”的關(guān)系，即黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

　　復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立教授提出，中國改革發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)揭示了一條簡單而根本的國家發(fā)展之道：制度決定根本，道路決定命運。制度選擇的錯誤，必然帶來發(fā)展道路的迷失；制度無法扎根鞏固，再好的道路也無法走遠(yuǎn)。因此，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進依法治國的根本制度保障，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

　　良法是善治之前提

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提，走中國特色社會主義法治道路需要在立法質(zhì)量上下功夫?！稕Q定》強調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，這恰恰戳在了我國法治建設(shè)問題的“麻骨”上。

　　北京師范大學(xué)刑科院暨法學(xué)院院長趙秉志教授對此感受很深。他說，刑事立法是刑事法治的前提和基礎(chǔ)，刑事立法質(zhì)量的高低制約刑事法治水平的高下?！稕Q定》明確提出了“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”的任務(wù)，對立法工作作出了重要部署。這些部署具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。刑事立法應(yīng)抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持正確方向，深入推進科學(xué)立法、民主立法，增強法律的實用性和可操作性，使法律規(guī)范立得住、行得通、切實管用，從而為刑事法律的有效實施、嚴(yán)格遵守奠定堅實基礎(chǔ)。他還建議，面對腐敗現(xiàn)象發(fā)展的新趨勢、新特點，應(yīng)按照四中全會精神，加快推進反腐敗國家立法，及時對懲治貪污賄賂等犯罪法律制度加以修訂，以全面增強反腐敗成效。

　　建設(shè)社會主義法治工作隊伍

　　加強法治建設(shè)，人才是基礎(chǔ)。大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，是《決定》著眼全面推進依法治國提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)的迫切要求。

　　對此，中國政法大學(xué)校長黃進教授表示，法治工作隊伍是中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家的重要建設(shè)者，其理想信念、職業(yè)倫理、專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力決定了立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各項工作的質(zhì)量和水平。全面推進依法治國，加強法治工作隊伍建設(shè)，對于法治人才培養(yǎng)提出了新的要求。

　　對黨、國家、人民、法律忠誠，是法治工作隊伍的靈魂。黃進認(rèn)為，高素質(zhì)的法治工作隊伍首先必須有堅定的理想信念，無論是立法隊伍、司法隊伍、法律服務(wù)隊伍，還是法學(xué)教育研究隊伍，都必須認(rèn)同并自覺踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。這就要求在法治人才培養(yǎng)過程中，必須把理想信念放在首位，高舉中國特色社會主義旗幟。

　　完善中國特色社會主義法治理論

　　中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進依法治國的行動指南?！稕Q定》提出，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，在高校專家學(xué)者引發(fā)共鳴。

　　西南政法大學(xué)校長付子堂教授認(rèn)為，這為高等院校的廣大法學(xué)和研究人員提出了研究使命、確定了工作方向，也為高等院校建設(shè)一批有國際影響力的法學(xué)智庫創(chuàng)造了機遇。他建議，組織法學(xué)基礎(chǔ)理論研究力量，全面整理和認(rèn)真研究馬克思主義法學(xué)思想體系；充分發(fā)揮高等法學(xué)院校的優(yōu)勢，整合校際資源，協(xié)同研究馬克思主義經(jīng)典作家的法律思想。

　　北京大學(xué)黨委書記朱善璐則表示，北京大學(xué)將充分發(fā)揮法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等人文社會科學(xué)優(yōu)勢，積極開展中國特色主義法律體系、法治政府、法治社會等研究，推動形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系。清華大學(xué)黨委書記陳旭也表示，高校是社會主義法學(xué)理論研究的重鎮(zhèn)，清華大學(xué)將堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入開展法學(xué)研究，為建設(shè)中國特色社會主義法治理論貢獻(xiàn)力量。