湖北省教育考試院

秦  海     趙  峰

　　全面推進(jìn)依法治國，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。這些論述回答了一系列重大理論和實(shí)踐問題，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供更有力的法治保障。對(duì)于作為市場(chǎng)微觀主體的企業(yè)而言，其重大意義不言而喻。

　　從外部環(huán)境看，首先，法治的完善將為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是企業(yè)最需要的。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，各類市場(chǎng)主體可以公平地、有序地參與競(jìng)爭(zhēng)，商品和生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)、公平交易、平等使用，公共資源的配置也更加合理化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本特別是政策和法律風(fēng)險(xiǎn)成本將有效降低。其次，法治的完善將為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨三大關(guān)鍵障礙：包括交易成本在內(nèi)的綜合成本高，激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善，缺乏足以有效支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融體系。法治的完善不僅可以通過依法行政、公正司法、法治觀念的加強(qiáng)有效降低企業(yè)的交易成本，還可以完善金融法制，推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展，使金融體系向創(chuàng)新友好型發(fā)展。特別是可以通過完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。比如，針對(duì)“山寨泛濫”等“痼疾”，實(shí)施更加嚴(yán)格和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比各種其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用更大、更直接。

　　除去外部環(huán)境，就企業(yè)自身而言，法治不僅是一種科學(xué)、合理的社會(huì)治理方式，其所具有的規(guī)則的科學(xué)合理性、可預(yù)期性等特征，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)治理也具有重要的參考意義，從某種意義上決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，只有擁有持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。保持這種競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，需要企業(yè)依法完善其治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制科學(xué)化、合同訂立合法且規(guī)范化、激勵(lì)機(jī)制長(zhǎng)效化。唯有按照合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的方式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，才能有效避免市場(chǎng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并以制度化手段保障此種競(jìng)爭(zhēng)力得以延續(xù)，從而使企業(yè)長(zhǎng)久立于不敗之地。

　　法治興則國家興、企業(yè)興。企業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定、和諧、有序的法治環(huán)境，依法治國將強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)，讓企業(yè)得到更公平的生存空間。在良好的法治環(huán)境中良性發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展將更有活力，也會(huì)發(fā)展得更好。如何建立和完善這一法治環(huán)境，需要社會(huì)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)在機(jī)制的良性互動(dòng)。從外部來看，全面推進(jìn)依法治國時(shí)機(jī)成熟，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，有利于法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。從企業(yè)自身而言，要在理清政府與市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的法制建設(shè)。比如，強(qiáng)化企業(yè)自律性，促進(jìn)企業(yè)法治水平提升。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)要求，理清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，同時(shí)立足公司法人制的建立與完善，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公司化經(jīng)營(yíng)模式，完善企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，建立所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)獨(dú)立、相互制約的治理格局，建章立制，加強(qiáng)企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)依法治企，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)。再如，完善企業(yè)法律監(jiān)督機(jī)制。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)控制，建立法律顧問參與企業(yè)決策、規(guī)章制度制定的工作機(jī)制，逐步使企業(yè)法制建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道?？傊?，只有社會(huì)、政府和企業(yè)共同努力，在完善法治建設(shè)上齊下功夫，才能真正營(yíng)造良好法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。