湖北省教育考試院

       黨的十八屆四中全會強調，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關系。

　　今天的改革步入深水區(qū)，社會轉型期矛盾日益凸顯，多年遺留下來的經(jīng)濟與社會發(fā)展中積累的問題大多觸及深層矛盾。只有運用法治思維和法治方式推動全面深化改革，才能更好地實現(xiàn)全面深化改革這一總目標；只有依法而行的改革才能更大凝聚改革共識，更順利解決改革過程中的矛盾和問題，助推改革突破舊體制、舊習慣、舊利益格局的束縛。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”建設法治中國，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的基本內(nèi)容；依法治國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求和基本方式。

　　改革開放30多年來，我們從理論創(chuàng)新與實踐探索的結合上，在正確處理改革與法治的關系方面取得了巨大成就，積累了成功經(jīng)驗，形成了諸多共識，為今天全面深化改革、加快法治中國建設創(chuàng)造了有利條件，奠定了良好基礎。我國立法的重要經(jīng)驗之一，是正確把握法律穩(wěn)定性與改革實踐變動性的關系，確保立法進程與改革開放進程相適應。對實踐經(jīng)驗比較成熟的、各方面認識也比較一致的，規(guī)定得具體一些，以增強法律的可操作性。而對實踐經(jīng)驗尚不成熟但現(xiàn)實中又需要法律進行規(guī)范的，先規(guī)定得原則一些，為引導實踐提供規(guī)范和保障，并為深化改革留下空間，待條件成熟后再修改補充，再制定法律。

　　在我國現(xiàn)行憲法和法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一的體制下，改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關系。全面推進依法治國，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，共同建設法治國家、法治政府和法治社會，既是各項體制改革的重要組成部分和主要路徑依賴，也是全面深化改革的法治引領、法治促進、法治規(guī)范和法治保障。改革離不開法治的引領和保障，否則就可能引起混亂；法治必須緊跟改革的進程和步伐，否則就可能被廢棄淘汰。當前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的形勢仍然嚴峻，強調運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，尤為緊迫和必要。維護公民合法權益、實現(xiàn)公平正義是社會穩(wěn)定的根本，在這方面，法治具有不可替代的功能和作用。

　　實現(xiàn)社會公平正義，是我們黨的一貫主張，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重大任務。隨著社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國方略的實施，人民群眾權利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就失去了最起碼的公平公正。把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，就能使人民群眾感到公平正義就在身邊。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護合法權益的“重武器”。堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，發(fā)揮法治的作用，強化對權力的制約和監(jiān)督，切實促進公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進。

　　近年來，廣東推進依法治省取得了長足進步，但我們同時要清醒地看到，與廣大人民群眾的期待、與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我省法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，一些制約改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，大多能從法治建設上找到根源。四中全會通過的《決定》，是凝聚黨心民意“最大公約數(shù)”的重要綱領，為我們推進依法治國、依法治省指明了方向，提供了遵循。廣東既要當好改革開放排頭兵，又要做好依法治省先行者，將全面深化改革與依法治國統(tǒng)一起來，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。