湖北省教育考試院

陳雨露

      社會主義社會是全面發(fā)展的社會。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并推動形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局。這一重大戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。這一重大戰(zhàn)略布局是我們黨總結(jié)我國改革開放歷史經(jīng)驗，深入分析我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展進入新階段的新情況和深層次問題而提出的，具有根本性、全局性，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠的意義。

      深刻理解戰(zhàn)略目標(biāo)

      中國共產(chǎn)黨與西方政黨的一個重要區(qū)別在于，她不像西方政黨在野時只謀求下次競選獲勝，執(zhí)政后只謀求下屆連任，只有近期目標(biāo)而無遠大理想。中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，既有遠大理想或最高綱領(lǐng)即實現(xiàn)共產(chǎn)主義，又有近期目標(biāo)或最低綱領(lǐng)即建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，她在執(zhí)政過程中始終堅持遠大理想和近期目標(biāo)、最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，用最高綱領(lǐng)規(guī)定前進的方向，用最低綱領(lǐng)表達最高綱領(lǐng)在特定階段的實踐性目標(biāo)。

      近代以來，中華民族面對著兩大歷史任務(wù)：一個是求得民族獨立和人民解放；一個是實現(xiàn)國家富強和人民幸福。新中國成立標(biāo)志著第一個歷史任務(wù)完成，現(xiàn)在我們正著力完成第二個歷史任務(wù)。全面建成小康社會是我們黨在新世紀確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中具有決定性意義的發(fā)展階段。這一目標(biāo)在黨的十六大報告中基本成形，在黨的十八大報告中最終確立下來。這一目標(biāo)是社會全面發(fā)展的目標(biāo)，是中國夢的重要組成部分，反映了中國人民把中國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的強烈期盼。

      全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個方面。其中，經(jīng)濟建設(shè)是中心，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的一個重要里程碑。能否實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，直接關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的中國夢能否如期實現(xiàn)。全面建成小康社會前景光明、任務(wù)艱巨，還將面臨很多挑戰(zhàn)，比如：我國發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等領(lǐng)域還存在一些突出矛盾。面對這些挑戰(zhàn)，我們要按照黨的十八大的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展中推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、“兩型社會”建設(shè)取得重大進展。

      系統(tǒng)把握戰(zhàn)略舉措

      改革是社會主義發(fā)展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。當(dāng)前，全面深化改革必須緊緊圍繞總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。應(yīng)在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。必須從全局看問題，看我們提出的各項重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，對歷史負責(zé)，對人民負責(zé)，對國家和民族負責(zé)。必須始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，立足于國家整體利益、根本利益、長遠利益進行整體部署，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

      法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面依法治國，是我們黨在十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家之后，對建設(shè)法治中國的進一步闡述。黨的十八屆四中全會對此作了全面具體的部署。全面依法治國，涉及思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)建設(shè)等各方面。當(dāng)前，關(guān)鍵是貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于推進依法治國的各項舉措，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風(fēng)，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

      著力做到協(xié)調(diào)推進

      “四個全面”作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局，是一個有機聯(lián)系的整體。其中，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定著我們的發(fā)展方向；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，猶如支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的三根支柱，缺一不可。“四個全面”相輔相成、相得益彰，統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐。面向未來，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，必須協(xié)調(diào)推進“四個全面”。

      協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須加強頂層設(shè)計。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，不僅是工作布局的重大創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進“四個全面”統(tǒng)攬治國理政的全局。應(yīng)強化問題導(dǎo)向，抓住重大問題和關(guān)鍵問題研究思考，著力研究和解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面體制改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動國家各項事業(yè)發(fā)展。加強社會主義法治國家建設(shè)的頂層設(shè)計，針對法治工作中群眾反映強烈的突出問題提出強有力的舉措，加快完善中國特色社會主義法治體系，為全面深化改革提供全面的法律保障。加強全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的頂層設(shè)計，分析黨的自身建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，把從嚴治黨落到實處，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

      協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我國是一個大國，地域遼闊，人口眾多，各方面和各領(lǐng)域差異大，需要處理的問題多，不能眉毛胡子一把抓，而要突出重點，著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面。“十個指頭彈鋼琴”，注重的是全面，但更講究的是十個指頭的動作要協(xié)調(diào)配合，否則就是亂彈琴。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，既要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)；又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。中央提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重整體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在工作中，既要講兩點論，又要講重點論，不能主次不分。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須始終圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，不能絲毫偏離方向；必須緊緊抓住三大支柱，任何一個支柱都不能軟、不能弱。

      協(xié)調(diào)推進“四個全面”，關(guān)鍵是全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強大合力。因此，在“四個全面”中，全面從嚴治黨是關(guān)鍵。只有全面從嚴治黨，才能使我們黨更加堅強，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有全面從嚴治黨，才能按照全面深化改革的部署，協(xié)調(diào)各方面力量，使經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階、取得新進展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。全面推進依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國人民一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

   （作者系中國人民大學(xué)校長）