湖北省教育考試院

白春禮

      以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政的總方略，也是現(xiàn)階段各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的基本遵循。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，明確創(chuàng)新方向，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，深化體制改革，加快創(chuàng)新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的根本轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為國(guó)家繁榮、民族復(fù)興的強(qiáng)大引擎。

      全面建成小康社會(huì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明根本方向

      未來(lái)5年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。習(xí)近平同志近期在福建、江蘇和云南等地考察調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存等突出問(wèn)題。發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須把全面建成小康社會(huì)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本方向，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力與潛力，向科技要效益，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

      我們要依靠創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，攻克高端裝備、智能制造、關(guān)鍵元器件、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)；依靠創(chuàng)新?lián)屨伎仗旌Ｑ?、信息安全、能源資源等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域制高點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的被動(dòng)局面，大幅增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；依靠創(chuàng)新推進(jìn)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間；尤其要依靠創(chuàng)新保障和改善民生，讓更多的人過(guò)上幸福生活，享有更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的生活環(huán)境。為此，應(yīng)聚焦人口健康、資源環(huán)境、公共安全等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克大氣污染防治、土壤環(huán)境整治、水安全、醫(yī)療器械、重大疾病防控、食品安全等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，提高人民生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境；推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，使基本公共服務(wù)提供實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋。

      全面深化改革為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供動(dòng)力源泉

      改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。30多年來(lái)，改革為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。我國(guó)大力推進(jìn)科技體制改革，深化分配制度、用人制度、資源配置制度改革，激發(fā)了科研院所和廣大科研人員的創(chuàng)新活力；實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程、985工程、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，顯著增強(qiáng)創(chuàng)新主體的能力，構(gòu)建了中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系；推動(dòng)建立技術(shù)市場(chǎng)、部分院所轉(zhuǎn)制、建立高新區(qū)等，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，培育和發(fā)展了一大批科技型企業(yè)，形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在全面深化改革的開(kāi)局階段，院士制度、事業(yè)單位分類(lèi)、事業(yè)單位人事制度、科技計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源開(kāi)放共享、科技評(píng)價(jià)激勵(lì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長(zhǎng)期束縛創(chuàng)新的繩索正在逐步解開(kāi)。科技體制改革呈現(xiàn)全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象，將進(jìn)一步激發(fā)和釋放全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力，促進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

      改革沒(méi)有窮期，創(chuàng)新永無(wú)止境。黨中央在全面深化改革進(jìn)程中高度重視深化科技體制改革，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。習(xí)近平同志主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，專(zhuān)題研究部署實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了科技體制改革的總方向。我們要按照全面深化改革總體部署，認(rèn)真做好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。圍繞影響和制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全局性、根本性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題，以科研院所分類(lèi)改革為突破口，全面推進(jìn)人才人事制度、科技評(píng)價(jià)制度和科技資源配置制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放科研院所和科技人員的創(chuàng)新活力。圍繞推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、要素價(jià)格、投資制度等重點(diǎn)體制改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟?gòu)V闊市場(chǎng)空間。加快建立規(guī)范化、常態(tài)化的督查制度，重點(diǎn)消除改革方案制定和落實(shí)過(guò)程中的“中梗阻”現(xiàn)象，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

      全面依法治國(guó)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展夯實(shí)制度根基

      依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，吹響了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的號(hào)角。

      全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有利的法治環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)有關(guān)科技創(chuàng)新的法治建設(shè)，修訂了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和專(zhuān)利法，正在修訂科技成果轉(zhuǎn)化法和研究制定職務(wù)發(fā)明人條例，創(chuàng)新的法治環(huán)境不斷完善。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確了創(chuàng)新立法重點(diǎn)，要求“完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制”。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，提高科技領(lǐng)域法治水平，必須緊緊圍繞科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開(kāi)。要加快制定國(guó)家創(chuàng)新基本法，明確創(chuàng)新在政府管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，規(guī)定促進(jìn)創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)化政策要求和措施，保證財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的投入。研究制定國(guó)家科研機(jī)構(gòu)法，加快有關(guān)創(chuàng)新的法律法規(guī)的制定和修訂完善，規(guī)范科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化應(yīng)用與市場(chǎng)推廣等活動(dòng)，逐步形成以保障和促進(jìn)創(chuàng)新為核心的法律法規(guī)體系，激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)新活力，保障和促進(jìn)全面創(chuàng)新。加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度和科學(xué)倫理、科研道德及學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技人員樹(shù)立正確的科技價(jià)值觀，恪守誠(chéng)信，遵紀(jì)守法。

      全面從嚴(yán)治黨為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

      黨興則民族興，黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)科技事業(yè)發(fā)展歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得輝煌成就的有力保證。一大批優(yōu)秀科學(xué)家把創(chuàng)新追求和共產(chǎn)黨人的理想信念結(jié)合起來(lái)，用實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新行動(dòng)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民。他們理想信念堅(jiān)定、工作作風(fēng)踏實(shí)、善于攻堅(jiān)克難，是我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的中堅(jiān)骨干。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的偉大征程中，有許多硬骨頭要啃、許多險(xiǎn)灘要涉，他們依然是黨、國(guó)家和人民可依靠、可信賴(lài)的中堅(jiān)力量。

      全面從嚴(yán)治黨是科技事業(yè)健康發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)保障。我們必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)科研院所基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在創(chuàng)新中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨員干部和科研骨干中大力弘揚(yáng)追求真理、創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的科技價(jià)值觀；使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻銘記肩負(fù)的歷史責(zé)任和光榮使命，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大科技人員攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大征程中建功立業(yè)。

　　（作者系中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)）