湖北省教育考試院

全面依法治國，開啟中國法治新時代

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》

中共中央文獻研究室

      經(jīng)黨中央批準，《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》出版了。這是黨的思想理論建設(shè)的一件大事，為全黨深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進依法治國，提供了權(quán)威教材。

      全面推進依法治國，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，為推進社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南?！读?xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》（以下簡稱《摘編》）分八個部分，集中反映了這方面的重要思想觀點。

      從“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，深刻認識全面依法治國的重大意義

      習(xí)近平同志強調(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。他說：我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。這是黨的十八大明確全面建成小康社會奮斗目標、十八屆三中全會部署全面深化改革之后，黨中央緊接著在四中全會部署全面推進依法治國工作的基本考慮。

      對全面依法治國的重大意義，《摘編》第一部分給予集中反映。

      從總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)看。我們黨對依法治國問題有成功的經(jīng)驗也有因忽視法治帶來的教訓(xùn)。這使我們深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。

      從解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題看?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。這就要求我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案。

      從實現(xiàn)中國夢和長遠發(fā)展看。全面依法治國是全面建成小康社會的重要保障。這一目標實現(xiàn)之后的路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？這些是需要我們深入思考的重大問題。提出全面依法治國，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

      習(xí)近平同志深刻指出：法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

      習(xí)近平同志特別從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，對全面依法治國的重大意義進行了闡發(fā)。

      十八屆四中全會后不久，習(xí)近平同志提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，并就全面依法治國在這個戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。他指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。他特別強調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

      從“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出，黨的十八大以來習(xí)近平同志一直在思考一個重大問題，即我們黨作為執(zhí)政黨，如何才能更好地治國理政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“四個全面”戰(zhàn)略布局正是在持續(xù)深入思考這個問題過程中形成的。黨的十八大確定全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標需要全面深化改革。三中全會在對改革進行總體設(shè)計和部署的過程中，認識到實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標、推進全面深化改革，需要從法治上提供可靠保障；認識到改革和法治是一“破”一“立”，在治國理政中有著不同的作用；認識到依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，從而確定了四中全會的議題。在起草四中全會文件過程中，我們又進一步深化了對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國三者之間關(guān)系的認識，還特別認識到法治與從嚴治黨的關(guān)系。聯(lián)系黨的十八大以來黨要管黨、從嚴治黨的實踐，聯(lián)系黨在治國理政全局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步深刻認識到全面從嚴治黨的重大意義。至此，我們對黨如何更好地治國理政有了一整套系統(tǒng)認識，形成和提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志指出，這是我們黨在新的歷史條件下的治國理政方略。

      從這個過程可以看出，全面依法治國這一認識環(huán)節(jié)，對于形成“四個全面”戰(zhàn)略布局起了至關(guān)重要的作用。正是從這個問題入手，習(xí)近平同志思考和闡述了幾個全面之間的關(guān)系。他指出，十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開。三中全會決定和四中全會決定是姊妹篇，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，有力推動全面建成小康社會事業(yè)向前發(fā)展。他還指出，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。四中全會決定把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進依法治國中，這是新形勢下全面從嚴治黨的一項重大舉措。全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，都離不開全面依法治國。

      如何治國理政，始終是我們黨在執(zhí)政以后面對的重大課題。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，是對這個重大問題的破解，具有重大而深遠的意義。

      習(xí)近平同志深刻指出，全面推進依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高。從“四個全面”戰(zhàn)略布局中，從黨如何更好治國理政、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的高度上，來把握全面依法治國，我們就會對它的重大意義有更深刻的認識。

      堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

      全面推進依法治國，必須走對路，在道路問題上不能含糊。習(xí)近平同志指出，四中全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路。這是一個管總的東西。

      中國特色社會主義法治道路，是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。其核心要義有三個方面：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三個方面，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

      習(xí)近平同志首先強調(diào)的、講得最多的，是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他指出，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題、根本問題，必須講清楚?！墩帯返诙糠旨{了這方面最重要的思想觀點，是全書需要重點把握的內(nèi)容。

      第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。四中全會明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。”習(xí)近平同志說，這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。他強調(diào)，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確定的。我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。

      第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。這是正確認識黨和法關(guān)系的關(guān)鍵。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者是有機的統(tǒng)一。所以，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

      第三，必須搞清楚“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的問題。這是黨和法關(guān)系問題上的一個認識障礙。有些別有用心的人熱衷講“黨大還是法大”，以為打到了我們的軟肋上。其實，既然黨和法在本質(zhì)上是一致的，就不存在誰大誰小的問題。習(xí)近平同志一針見血地指出，這是一個偽命題，是一個政治陷阱?，F(xiàn)實中存在的，容易與“黨大還是法大”搞混的，倒是有一個“權(quán)大還是法大”的問題，這是一個真命題，恰恰是我們在全面推進依法治國中要著力解決的問題。習(xí)近平同志深刻指出，我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。

      第四，黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。這是從理論的深層次上進一步說明黨和法的關(guān)系。習(xí)近平同志指出，法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。這一點，西方法學(xué)家也承認。習(xí)近平同志把我們的政治和法治的關(guān)系概括為“三個本質(zhì)上”，即：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。”這些精辟的論述告訴我們，在黨和法的關(guān)系上，一定要看到問題的本質(zhì)，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。在堅持走中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

      第五，既要堅持又要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。這兩個方面就是要求做到四中全會決定所說的“三統(tǒng)一”、“四善于”，即：“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來”；“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”。

      第六，堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，要具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。在法治建設(shè)的實際工作中，必須要有抓手。習(xí)近平同志指出，四中全會決定提出的全面推進依法治國的總目標就是一個總攬全局、牽引各方的總抓手。這一總目標是：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國各項工作都要圍繞這個總目標來部署、來展開、來謀劃、來推進。

      全面把握法治工作基本格局，著力推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

      全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。習(xí)近平同志從目前我國法治工作的基本格局出發(fā)，就立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面的工作部署和改革舉措作了深刻闡述。這是《摘編》第三、四、五、六部分的內(nèi)容。

      關(guān)于科學(xué)立法。全面依法治國，必須堅持立法先行，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。習(xí)近平同志明確指出，憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位。全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。針對立法領(lǐng)域存在的突出問題，他提出關(guān)鍵是要提高立法質(zhì)量，而推進科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善立法體制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上防止部門利益和地方保護主義法律化。他強調(diào)，要處理好改革和法治的關(guān)系，做到立法決策和改革決策相銜接、相統(tǒng)一。凡屬重大改革要于法有據(jù)，不允許隨意突破法律紅線；同時，立法要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，不能成為改革的“絆馬索”。

      關(guān)于嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，這是全面推進依法治國的重點。能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。習(xí)近平同志強調(diào)，行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。推進嚴格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。對行政機關(guān)要強化制約、強化監(jiān)督、強化公開，防止權(quán)力濫用。要以建設(shè)法治政府為目標，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。

      關(guān)于公正司法。公正是法治的生命線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。政法機關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機關(guān)，從而也不會相信黨和政府。習(xí)近平同志強調(diào)，必須旗幟鮮明反對司法腐敗，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。他深刻指出，司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全，要深入推進司法改革。

      關(guān)于全民守法。法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。對法律有了信仰，群眾就會自覺按法律辦事。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作來抓。一方面，必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識；另一方面，必須以實際行動樹立法律權(quán)威，讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

      加強科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各方面工作，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍。《摘編》第七部分收入的是這方面的重要論述。

      全面推進依法治國，首先要把專門的法治隊伍建設(shè)好。這主要包括從事立法工作、執(zhí)法工作、司法工作的人員。對這三支隊伍的建設(shè)，習(xí)近平同志分別提出了明確要求。他還強調(diào)要加強律師、公證員、人民調(diào)解員等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，他們也是依法治國的重要力量。

      習(xí)近平同志明確指出：要把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)；要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗；要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，進一步提高政法工作親和力和公信力；要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者；要敢于擔(dān)當，“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，政法干警要敢于在對敵斗爭最前沿、維護穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)；要把政法機關(guān)能力建設(shè)作為重要任務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，強化職業(yè)道德，切實擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

      緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

      這是《摘編》第八部分集中論述的內(nèi)容。

      政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。在2015年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班上的講話中，習(xí)近平同志專門就這個問題作了論述，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。

      強調(diào)要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。習(xí)近平同志認為應(yīng)該把尊法放在第一位，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長官意識，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。

      強調(diào)要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。習(xí)近平同志強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學(xué)習(xí)，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)，做到心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場，在政治上做個“明白人”。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當“法盲”。

      強調(diào)要做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治。綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨員、干部必須遵守，而且要帶頭模范執(zhí)行。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高、更嚴格。黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。習(xí)近平同志向全黨鄭重強調(diào)：要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。

      強調(diào)要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。對此，習(xí)近平同志專門提出四點要求。即：要守法律、重程序，這是法治的第一位要求；要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；要保護人民權(quán)益，這是法治的根本目的；要受監(jiān)督，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護。

      習(xí)近平同志突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進依法治國中的作用，抓住了全面依法治國的關(guān)鍵。他特別對“一把手”提出要求，指出黨政主要責(zé)任人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這是推進法治建設(shè)的重要組織保證。他還要求，必須把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把法治的第一粒扣子扣好，設(shè)置法治素養(yǎng)“門檻”，不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中剔除出去。

      學(xué)習(xí)習(xí)近平同志這本重要論著，我們有很深的感受。改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國的法治建設(shè)取得重大成就。十八屆四中全會總結(jié)成功經(jīng)驗，根據(jù)新的實踐，制定了全面依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，標志著依法治國按下了“快進鍵”、進入了“快車道”，對我國社會主義法治建設(shè)具有里程碑意義。習(xí)近平同志把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中進行深刻闡發(fā)，提出一系列新思想新觀點新論斷，使我們的認識達到新的高度。現(xiàn)在，我們對中國特色社會主義法治道路，有自己的一套完整的理論、清晰的邏輯、明確的說法，還有一套具體的、成功有效的做法。對這些重要的、基本的東西，全黨同志都要非常清楚，充滿自信。我們要通過學(xué)習(xí)這本《摘編》，深刻理解和掌握習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要思想觀點，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為理論指導(dǎo)和實踐指南，進一步統(tǒng)一思想、加快行動，努力把四中全會提出的各項工作和舉措落到實處，堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路前進。