湖北省教育考試院

（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

楊承訓(xùn)：習(xí)近平“第一動(dòng)力”論的重大意義

      習(xí)近平同志在2015年兩會(huì)期間參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”這一論述抓住了當(dāng)今世界發(fā)展的重要特征，切合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)科技創(chuàng)新作用的新概括、新總結(jié)，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)于全面深化改革、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重大推動(dòng)作用。

      馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的深化

      關(guān)于科學(xué)技術(shù)的革命性作用及其發(fā)展規(guī)律，馬克思和恩格斯曾作過精辟論述。鄧小平同志根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，又作了進(jìn)一步提升：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。”這就把科學(xué)技術(shù)提到整個(gè)生產(chǎn)力體系中的首位，創(chuàng)新了生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)理論，為馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論注入了新鮮內(nèi)容。習(xí)近平同志根據(jù)中國和世界發(fā)展新的實(shí)際指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。”這就進(jìn)一步將生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)排序引入現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，在理論上使“第一生產(chǎn)力”進(jìn)一步嵌入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。這一論述是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的深化發(fā)展，為我國新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要理論支撐。

      “第一動(dòng)力”論突破了“發(fā)展極限論”等絕對(duì)化觀點(diǎn)。西方有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人類所能利用的自然資源越來越少，終將枯竭。這種觀點(diǎn)具有促使人們節(jié)約資源的積極作用，但它靜止地看待事物，過于悲觀，有絕對(duì)化傾向。按照這種觀點(diǎn)，廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、達(dá)到發(fā)達(dá)國家生活水平是世界上的資源難以支撐的，就會(huì)推導(dǎo)出發(fā)展中國家不要發(fā)展了的謬論。這也是西方有人制造所謂中國“發(fā)展極限論”的一個(gè)思想根源。顯然，這種觀點(diǎn)是站不住腳的。盡管在特定條件下，人類可以利用的資源是有限的，但科技創(chuàng)新可以突破此類限制。“第一動(dòng)力論”引導(dǎo)人們向前看，通過科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)新的資源和提高資源利用效率，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。正如習(xí)近平同志指出的：“自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。”

      “第一動(dòng)力”論突破了以供給或需求拉動(dòng)增長的發(fā)展路徑。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給學(xué)派認(rèn)為，供給本身可以創(chuàng)造需求，增加投資就可增加利潤、開拓市場。但現(xiàn)實(shí)中，在資本積累規(guī)律作用下，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足導(dǎo)致供求矛盾不斷激化，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)此，又有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張以擴(kuò)張性財(cái)政政策等措施增加有效需求。這雖然可以一時(shí)緩解矛盾，卻導(dǎo)致政府財(cái)政赤字過高，并向勞動(dòng)人民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，飲鴆止渴，引發(fā)滯脹。相比之下，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，提升廣大勞動(dòng)者滿足需求的能力，使供給與需求聯(lián)動(dòng)，形成良性循環(huán)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期動(dòng)力。而且，依靠科技創(chuàng)新可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

      “第一動(dòng)力”論將社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“四環(huán)節(jié)”豐富為“五環(huán)節(jié)”。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)是第一環(huán)節(jié)。提出“第一動(dòng)力論”，表明隨著人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，原來蘊(yùn)含在生產(chǎn)之中的科學(xué)技術(shù)獨(dú)立出來，成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展以及其他環(huán)節(jié)發(fā)展的第一動(dòng)力。正如馬克思所說：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。”這就形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的五環(huán)序列：創(chuàng)新—生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論的重大創(chuàng)新。

      “第一動(dòng)力”論有利于發(fā)揮社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。社會(huì)主義制度與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，能夠更好培育、發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。與資本主義制度相比，社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大的應(yīng)變能力，不是通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)而是通過科技創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平同志說：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

      搭建釋放“第一動(dòng)力”的平臺(tái)

      提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，明確了新常態(tài)下“社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升”的新著力點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新軌道。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段，需要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)換到依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上。

      促使資源要素向科技創(chuàng)新集中整合。習(xí)近平同志說：“新世紀(jì)新時(shí)期，一些科技成果轉(zhuǎn)化速度非常快，一些新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)釋放出巨大能量，使我們意識(shí)到必須推動(dòng)要素集合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力量。”如果我們不抓住“第一動(dòng)力”，就會(huì)陷入被動(dòng)和落后局面。因此，必須進(jìn)一步明確資源整合的方向，引導(dǎo)各種資源要素向科技創(chuàng)新集中，主攻以新科技為動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)。改變舊的發(fā)展定勢，將科技創(chuàng)新真正擺在“第一”的位置，需要政府和企業(yè)明確優(yōu)化資源配置的方向，在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化上動(dòng)真勁、善整合、多投入、見實(shí)效。

      構(gòu)建同產(chǎn)業(yè)鏈相輔相成的創(chuàng)新鏈。習(xí)近平同志指出：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。創(chuàng)新鏈?zhǔn)强萍歼M(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是科技、管理、經(jīng)營有機(jī)集成的重要載體。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)又相異，產(chǎn)業(yè)鏈一般是在成熟技術(shù)支持下的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新鏈則包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、企業(yè)孵化（商品化）、規(guī)模化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。使創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)，需要企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，組成產(chǎn)學(xué)研乃至產(chǎn)學(xué)研金政聯(lián)盟。“兩鏈”融合從理論上講有巨大綜合效益，但在實(shí)際運(yùn)作中往往不能很快獲利，而且需要較大的前期投入。這就需要認(rèn)真探索“兩鏈”融合的具體路徑，真正將創(chuàng)新鏈構(gòu)建起來。

      以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放“第一動(dòng)力”。習(xí)近平同志注重創(chuàng)新的層次性，要求基礎(chǔ)研究和重大項(xiàng)目主要靠科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和科研骨干力量，打造創(chuàng)新高地；能夠很快適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型項(xiàng)目，多數(shù)要靠廣大中小微企業(yè)和有一定技能的勞動(dòng)者，支持大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。這可謂重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小項(xiàng)目“鋪天蓋地”；不是一哄而起，而是一個(gè)有指導(dǎo)、有培訓(xùn)的過程，讓創(chuàng)新者掌握一定的知識(shí)和技能，通過實(shí)踐逐步提高。就空間結(jié)構(gòu)而言，創(chuàng)新也有層次性?？萍剂α啃酆竦拇蟪鞘袘?yīng)發(fā)揮創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁和重要基地作用；其他城市和鎮(zhèn)分層跟進(jìn)，以雁行式格局有序展開，形成釋放“第一動(dòng)力”的縱深陣容。

      健全發(fā)揮“第一動(dòng)力”的體制機(jī)制

      習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。這就要求以市場機(jī)制和社會(huì)主義制度優(yōu)越性激發(fā)“第一動(dòng)力”，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      破除體制機(jī)制障礙。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更直接地面向市場，打通科技到產(chǎn)業(yè)的通道，需要破除體制機(jī)制障礙，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場運(yùn)行規(guī)律，盡快把創(chuàng)新活力更順暢、廣泛地釋放出來。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，使科技創(chuàng)新既充滿活力又形成合力。

      促進(jìn)人才更好地成長和發(fā)揮作用。習(xí)近平同志指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。”人才是科技創(chuàng)新的主體，領(lǐng)軍人才尤其重要。必須破除對(duì)人才成長、流動(dòng)和發(fā)揮潛能的束縛，同時(shí)改革教育體制，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。

      完善科技創(chuàng)新成果分配機(jī)制。調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，需要切實(shí)貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，實(shí)行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)以科技成果入股，以科學(xué)的分配機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，使科技人員的利益所得與創(chuàng)新勞動(dòng)相匹配。同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，煥發(fā)科技人員的愛國熱情和集體主義精神，建設(shè)一支為中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗的科技人才隊(duì)伍。

　　（作者為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理研究中心研究員）