湖北省教育考試院

陳 竺

      今年初，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)”，對(duì)民主黨派服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局提出了殷切希望。在前不久召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)指出，要“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，助力全面建成小康社會(huì)，是農(nóng)工黨義不容辭的責(zé)任。

      一、堅(jiān)持圍繞中心，積極為全面建成小康社會(huì)建言獻(xiàn)策

      新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，為多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了寬廣的舞臺(tái)。農(nóng)工黨堅(jiān)持把發(fā)展作為參政議政第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域人才匯聚、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。比如，1982年，92歲高齡的季方主席和民建中央胡厥文主席、全國(guó)工商聯(lián)胡子昂主席聯(lián)名提出了《關(guān)于振興和發(fā)展中藥事業(yè)的建議書(shū)》，得到中共中央高度肯定，“三老上書(shū)”成為多黨合作歷史上的一段佳話。再如，1991年，盧嘉錫主席提出“科技興國(guó)”和“興國(guó)先育才”的構(gòu)想，推動(dòng)了國(guó)家出臺(tái)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略；2000年，蔣正華主席提出加強(qiáng)西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋的建議，推動(dòng)了國(guó)家歷史上規(guī)模最大的廣播電視覆蓋工程——“西新工程”，成為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容；2008年以來(lái)，桑國(guó)衛(wèi)主席圍繞村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公立醫(yī)院改革等深入調(diào)研，建真言、獻(xiàn)實(shí)策，得到中共中央好評(píng)。

      農(nóng)工黨十五大以來(lái)，根據(jù)中共十八大提出的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，我們把促進(jìn)“健康中國(guó)”、“美麗中國(guó)”建設(shè)作為工作主線，參政議政工作再上新臺(tái)階。一是積極參與政治協(xié)商。兩年來(lái)，農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)出席中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)14次，就黨和國(guó)家的重大問(wèn)題共商國(guó)是，提出的許多建議受到重視并被吸收采納。二是深入開(kāi)展專題調(diào)研。兩年來(lái)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，農(nóng)工黨中央向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送的重大調(diào)研報(bào)告有19篇，中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示15篇。其中，2013年報(bào)送的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作建議》受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要內(nèi)容為國(guó)務(wù)院下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》所采納；《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，推動(dòng)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的下發(fā)。三是及時(shí)反映社情民意。兩年來(lái)，農(nóng)工黨中央共收集整理社情民意信息7200余件，遴選后向全國(guó)政協(xié)報(bào)送791件， 142件由全國(guó)政協(xié)專報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委。其中，《創(chuàng)建具有中國(guó)特色的醫(yī)療保障體系，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供重要民生保障》、《水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的政策建議》、《解決兒童用藥緊缺和用藥安全問(wèn)題迫在眉睫》等6件得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門采納，為惠民生、護(hù)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。四是在“兩會(huì)”上積極建言獻(xiàn)策。兩年來(lái)，農(nóng)工黨中央提交全國(guó)政協(xié)提案121件、大會(huì)發(fā)言40余篇，在政協(xié)大會(huì)發(fā)言6篇，14件提案入選《重要提案摘報(bào)》，7件提案參加協(xié)商辦理會(huì)，7件提案被列為調(diào)研督辦，許多建議被吸收到國(guó)家法律法規(guī)、方針政策、重要規(guī)劃和職能部門工作中。目前，農(nóng)工黨有2000多人擔(dān)任各級(jí)人大代表，11400多人擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，其中有54名全國(guó)人大代表、85名全國(guó)政協(xié)委員，他們認(rèn)真履行代表、委員的職責(zé)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

      實(shí)踐充分證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商平臺(tái)上，農(nóng)工黨認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，在黨和國(guó)家重大決策中發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主不斷推進(jìn)，參政黨履行職能發(fā)揮作用的空間和舞臺(tái)更為廣闊，農(nóng)工黨要進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的質(zhì)量和水平，積極參與政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商等其他形式的協(xié)商民主，為全面建成小康社會(huì)、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出新的貢獻(xiàn)。

      二、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦

      改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)工黨創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)形式，打造優(yōu)秀特色品牌，在扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等多方面開(kāi)展了富有成效的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。比如，農(nóng)工黨從1986年開(kāi)始參加畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，后來(lái)又將大方縣定為定點(diǎn)扶貧縣，從最初的“扶貧先扶志，致富先育人”，到“大方縣不脫貧，農(nóng)工黨不脫鉤，脫貧也不斷線”，各項(xiàng)幫扶工作不斷深入。近十年來(lái)，農(nóng)工黨在大方縣開(kāi)展“同心助醫(yī)工程”，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36所、村級(jí)衛(wèi)生室200多個(gè)，探索出了一條民主黨派協(xié)助政府推動(dòng)深化醫(yī)改，緩解貧困山區(qū)看病難、看病貴問(wèn)題的新路子。再如，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“國(guó)際科學(xué)與和平周”活動(dòng)在我國(guó)開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)工黨從1989年開(kāi)始參與，自1993年起作為主辦單位參加，迄今已堅(jiān)持26年。每屆活動(dòng)期間，各級(jí)組織和廣大黨員堅(jiān)持“送醫(yī)送藥、送科技、送文化”，開(kāi)展形式多樣的公益宣傳活動(dòng)，多次受到中國(guó)組委會(huì)表彰，連年被授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等。

      農(nóng)工黨十五大以來(lái)，我們通過(guò)緊抓重點(diǎn)、打造品牌的方式，圍繞提高人民健康水平、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等，開(kāi)展了扎實(shí)有效的社會(huì)服務(wù)工作。一是加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)幫扶力度。僅近兩年，推動(dòng)多個(gè)投資項(xiàng)目在大方縣落地生根，投資總額達(dá)150多億元；繼續(xù)推進(jìn)并打造“同心助醫(yī)工程”升級(jí)版，推進(jìn)建設(shè)“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)食品藥品同心產(chǎn)業(yè)園”，支援建設(shè)“畢節(jié)同心農(nóng)工中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等。二是積極參加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。面對(duì)四川雅安地震、甘肅定西地震、黑龍江洪災(zāi)、海南風(fēng)災(zāi)、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害，各級(jí)組織積極支持災(zāi)后重建，廣大黨員通過(guò)繳納“特殊黨費(fèi)”和“愛(ài)心捐款”等多種方式為災(zāi)區(qū)作貢獻(xiàn)，捐款、捐物價(jià)值達(dá)數(shù)億元。三是圍繞改善民生、促進(jìn)健康開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。著力打造“中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周”品牌，這項(xiàng)活動(dòng)至今已舉辦七屆，活動(dòng)規(guī)模和社會(huì)影響不斷擴(kuò)大；繼續(xù)推動(dòng)“和諧社會(huì)聯(lián)系點(diǎn)”、“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)點(diǎn)”、“定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”以及“杏林春雨行動(dòng)”、“中華母親節(jié)”等傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；積極開(kāi)展“同心全科醫(yī)生特崗人才計(jì)劃”示范項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局開(kāi)展“中醫(yī)同行計(jì)劃”、召開(kāi)“首屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)”，實(shí)施“同心圓工程”幫助村衛(wèi)生室建設(shè)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。此外，農(nóng)工黨中央主辦的中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、中國(guó)中醫(yī)藥研究促進(jìn)會(huì)開(kāi)展的公益慈善項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，也都取得了良好的社會(huì)效益。

      經(jīng)過(guò)不斷探索，農(nóng)工黨社會(huì)服務(wù)工作形式更加多樣、內(nèi)涵更加豐富、外延更為廣闊，已經(jīng)成為履行參政黨職能、展示參政黨形象的一個(gè)重要窗口。實(shí)踐證明，開(kāi)展這項(xiàng)工作：一是凝聚了黨心，廣大黨員通過(guò)這個(gè)平臺(tái)展示了自己的能力與水平，提高了農(nóng)工黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；二是贏得了民心，通過(guò)開(kāi)展力所能及的惠民生、解民憂的工作，讓更多老百姓從中受益，受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)；三是樹(shù)立了形象，活動(dòng)不僅讓更多人了解民主黨派，更用實(shí)際行動(dòng)宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

      三、堅(jiān)持立足崗位，自覺(jué)為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)

      多年來(lái)，廣大農(nóng)工黨黨員愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，在許多重大事件和重要活動(dòng)上表現(xiàn)突出。比如，在2003年抗擊非典斗爭(zhēng)中，11200多名黨員參加了抗擊非典的各項(xiàng)工作，3000多名黨員奮戰(zhàn)在抗擊非典第一線，舍生忘死、救治患者，10名黨員受到感染。天津市肺科醫(yī)院麻醉科副主任馬寶璋不幸殉職，被授予烈士稱號(hào)，成為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)為抗擊非典作出重大貢獻(xiàn)的一位突出代表，用生命譜寫(xiě)了一曲同心贊歌。再如，在2008年四川汶川抗震救災(zāi)中，近2000名黨員參加緊急救援、傷員救治等第一線工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，農(nóng)工黨成員中獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)三八紅旗手等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)的有2000多人次。在2011年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合開(kāi)展的“各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)”評(píng)選表彰活動(dòng)中，農(nóng)工黨共獲得5個(gè)先進(jìn)集體、14名先進(jìn)個(gè)人、11項(xiàng)建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果、4項(xiàng)社會(huì)服務(wù)優(yōu)秀成果榮譽(yù)稱號(hào)。

      農(nóng)工黨廣大黨員中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)人物和優(yōu)秀人才。比如：先后7次受到感染，“用一生送瘟神”的湖南省血吸蟲(chóng)病防治所研究員左家錚；30多年獻(xiàn)身麻風(fēng)病事業(yè)，視病人為親人，榮獲“南丁格爾獎(jiǎng)”的山東濟(jì)南市皮膚病防治院麻風(fēng)病住院部主任劉振華；先后10次登上南極大陸開(kāi)展科考，曾擔(dān)任中國(guó)南極昆侖站首任站長(zhǎng)，為祖國(guó)贏得榮譽(yù)的中國(guó)極地研究中心極地冰川室主任李院生；英年早逝的“環(huán)保衛(wèi)士”，獻(xiàn)身大氣污染防治事業(yè)的中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院氣溶膠研究室首席專家王瑋；30多年推動(dòng)獻(xiàn)血公益事業(yè)，用愛(ài)心支持軍營(yíng)，被譽(yù)為“戰(zhàn)士心中的兵媽媽”的內(nèi)蒙古血液中心獻(xiàn)血辦主任陶迎春等。他們的突出表現(xiàn)，體現(xiàn)了報(bào)國(guó)為民的理想信念和奉獻(xiàn)精神，為農(nóng)工黨贏得了榮譽(yù)，將激勵(lì)著我們不斷奮發(fā)向上。

      四、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)為全面建成小康社會(huì)努力奮斗

      全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，為包括農(nóng)工黨在內(nèi)的各民主黨派履行職能、發(fā)揮作用提供了新的歷史機(jī)遇。農(nóng)工黨要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的要求和重點(diǎn)，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中彰顯新作為，作出新貢獻(xiàn)。

      第一，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)助力全面建成小康社會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。越是關(guān)鍵時(shí)期，越是任務(wù)艱巨，就越需要堅(jiān)定理想信念，鞏固共同思想基礎(chǔ)。對(duì)參政黨而言，就是要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不偏離，著力服務(wù)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)不松勁。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)工黨要繼續(xù)深入開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力把好理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，在全黨形成有作為、勇?lián)?dāng)、做諍友、講真話的良好氛圍。今年，我們要舉辦農(nóng)工黨成立85周年、鄧演達(dá)誕辰120周年、盧嘉錫誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)精神、學(xué)黨章、學(xué)黨史”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷鞏固多黨合作的共同思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)助力全面建成小康社會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

      第二，圍繞主題主線，進(jìn)一步拓寬助力全面建成小康社會(huì)的廣度和深度。我們要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，以促進(jìn)“健康中國(guó)”、“美麗中國(guó)”建設(shè)為主線，積極參與“十三五”規(guī)劃的研究制定，緊扣“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。我們要接地氣、通下情，深入實(shí)際、掌握實(shí)情、反映實(shí)況，在求真、求實(shí)、求深、求精上下功夫，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。在重大改革問(wèn)題上要有重要觀點(diǎn)與建議，在推進(jìn)改善民生上要有響亮聲音與行動(dòng)。今年，農(nóng)工黨中央將以“水污染防治與水資源利用”為主題組織大調(diào)研，為包括水環(huán)境治理在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策，在助力全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮參政黨獨(dú)特作用。

      第三，打造品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步突出助力全面建成小康社會(huì)的特色和優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，農(nóng)工黨上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，做了許多順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，形成了一批叫得響、影響大、口碑好的品牌項(xiàng)目。比如：“中國(guó)生態(tài)健康論壇”、“中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周”、“同心助醫(yī)工程”等。這些品牌項(xiàng)目組織層次高、服務(wù)效果好、社會(huì)影響大，是農(nóng)工黨多年來(lái)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的總結(jié)和升華，成為助力全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持高層倡導(dǎo)，實(shí)行全黨動(dòng)員，在辦好傳統(tǒng)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索“同心全科醫(yī)生特崗人才計(jì)劃”、“中醫(yī)同行計(jì)劃”、“中醫(yī)科學(xué)大會(huì)”以及在福建寧德、陜西渭南開(kāi)展幫扶工作等新的品牌示范項(xiàng)目，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積小勝為大勝，進(jìn)一步提升品牌的科學(xué)性、受益面和影響力。

      第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高助力全面建成小康社會(huì)的能力和水平。我們要結(jié)合實(shí)施“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略，為助力全面建成小康社會(huì)打好人才基礎(chǔ)。一是要抓班子建設(shè)。農(nóng)工黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)廣大黨員真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，組織和帶領(lǐng)廣大黨員把長(zhǎng)期實(shí)踐積累形成的智慧、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，轉(zhuǎn)化為助力全面建成小康社會(huì)的重要成果。二是要抓人才建設(shè)。在今后組織發(fā)展中，要做好“人才存量”和“人才增量”工作，既要加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)，又要做好高層次人才發(fā)展，努力建立一支專業(yè)影響大、社會(huì)影響好、參政議政能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。三是要抓資源整合。既要整合全黨資源、挖掘內(nèi)部潛力，有效發(fā)揮全黨的整體優(yōu)勢(shì)和代表性人士的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；又要善于借用外力、凝聚各方力量，有效吸收社會(huì)各方面的正能量和信息源，形成助力全面建成小康社會(huì)的新合力、新動(dòng)力。

作者系全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)工民主黨中央主席