湖北省教育考試院

袁曙宏

      “四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，在全面建成小康社會(huì)決定性階段和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵時(shí)期作出的戰(zhàn)略布局。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代使命和歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

      以全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為宏偉目標(biāo)

      沒(méi)有一種夢(mèng)想，比一個(gè)民族的偉大復(fù)興更加豪邁壯闊。習(xí)近平同志在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，作出全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑，中國(guó)夢(mèng)是唱響中國(guó)、響徹世界的時(shí)代最強(qiáng)音，二者貫通于中華民族的昨天、今天和明天，凝聚著中國(guó)人民的夙愿和不懈追求，集中體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，正是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央接過(guò)歷史的接力棒，為我們?cè)谛聲r(shí)期加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而作出的戰(zhàn)略布局。

      習(xí)近平同志指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國(guó)人民的追夢(mèng)征程描繪了總藍(lán)圖和路線(xiàn)圖、施工圖，為最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)增添動(dòng)力、揚(yáng)帆護(hù)航。這集中體現(xiàn)在它所具有的四個(gè)鮮明特征上：一是戰(zhàn)略性。“四個(gè)全面”既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既有戰(zhàn)略全局又有戰(zhàn)略重點(diǎn)，既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。二是全面性。“四個(gè)全面”涉及的不是一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面，而是各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，是對(duì)發(fā)展、改革、法治、黨建的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌集成，要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。三是根本性。“四個(gè)全面”對(duì)關(guān)系當(dāng)代中國(guó)能否破浪前行、追夢(mèng)征程能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一系列根本性、方向性問(wèn)題作出科學(xué)回答，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)新發(fā)展。四是綱領(lǐng)性。“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、現(xiàn)實(shí)需要、人民期待三者的高度契合，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政興國(guó)、治國(guó)理政的綱領(lǐng)和方略。抓住這個(gè)綱領(lǐng)和方略，就能綱舉目張，一步一個(gè)腳印地邁向?qū)崿F(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。

      以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本任務(wù)

      歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的生命力之所在。習(xí)近平同志指出：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，抓住了發(fā)展這個(gè)解決中國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”。

      我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程中，始終以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為己任。解放和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，是逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。它們之間相輔相成、互為動(dòng)力：共同富裕必須建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，否則，只能是共同貧窮；但如果生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，推進(jìn)共同富裕的步伐卻停滯不前，就會(huì)造成貧富兩極分化，嚴(yán)重影響人民群眾的積極性、創(chuàng)造性乃至社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而束縛和妨礙生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍然較大?，F(xiàn)在，距離2020年只有5年時(shí)間，已經(jīng)到了把促進(jìn)共同富裕作為重大課題的關(guān)鍵時(shí)刻。習(xí)近平同志鄭重宣告：我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。“四個(gè)全面”就是我們黨完成這一根本任務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是要靠發(fā)展、靠改革、靠法治、靠從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

      以維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民權(quán)益為價(jià)值追求

      公平正義是人類(lèi)社會(huì)永恒不變的理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。“四個(gè)全面”蘊(yùn)含著這一理想和追求，努力讓廣大人民群眾“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。

      在不同發(fā)展水平和不同歷史時(shí)期，人們對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求有所不同。改革開(kāi)放早期，為了克服平均主義和“大鍋飯”，盡快發(fā)展起來(lái)，讓人民生活好起來(lái)，必須著力提高效率，通過(guò)鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)，為在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定水平后，特別是在收入分配差距拉大、社會(huì)矛盾增多趨勢(shì)顯現(xiàn)、人民群眾民主意識(shí)法治意識(shí)權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的情況下，就必須更加重視解決如何維護(hù)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，著力讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，讓公平正義的陽(yáng)光照耀到每一個(gè)人。黨的十八大報(bào)告明確把“堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”作為“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”的八項(xiàng)基本要求之一，強(qiáng)調(diào)“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和重視均達(dá)到新的高度。“四個(gè)全面”就是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼于促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障最廣大人民權(quán)益而作出的戰(zhàn)略布局。

      全面建成小康社會(huì)，重要目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，為維護(hù)社會(huì)公平正義和保障人民權(quán)益創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，推進(jìn)物質(zhì)不斷豐富和人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。全面深化改革和全面依法治國(guó)，重要目標(biāo)是堅(jiān)決破除影響公平正義和損害人民權(quán)益的體制機(jī)制，加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義和人民權(quán)益具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。全面從嚴(yán)治黨，重要目標(biāo)是正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用損害社會(huì)公正和人民權(quán)益，教育督促全體黨員干部堅(jiān)決做公平正義和人民權(quán)益的忠誠(chéng)維護(hù)者、捍衛(wèi)者和實(shí)現(xiàn)者，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，保證黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

      以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為歷史任務(wù)

      建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須形成與之相適應(yīng)的現(xiàn)代治理；否則，社會(huì)主義現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是為了形成最適合社會(huì)主義中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家治理。這正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所肩負(fù)的歷史重任。

      當(dāng)前，我們正處在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?dú)v史關(guān)頭。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們靠發(fā)展、靠改革、靠法治、靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在今后建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加需要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

      進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立起我們國(guó)家治理的本質(zhì)和根基。過(guò)去30多年，我們之所以能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，就是因?yàn)閳?jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。未來(lái)我們要全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我們應(yīng)借鑒人類(lèi)制度文明和國(guó)家治理的一切有益成果，但絕不能照抄照搬西方國(guó)家的制度模式，絕不能放棄我國(guó)社會(huì)主義制度這個(gè)根本。

      以改革和法治推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系的核心是制度體系，國(guó)家治理能力的關(guān)鍵是制度執(zhí)行力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須依靠改革和法治相互促進(jìn)、共同發(fā)力?？v觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程，改革總是“一馬當(dāng)先”，沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制；法治則緊隨其后，建立推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制。當(dāng)前，我國(guó)改革和法治都在爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行，必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，做到改革和法治同步并進(jìn)、比翼齊飛，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，是新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。歷史證明，在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，越是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)安寧、國(guó)力強(qiáng)盛之時(shí)，就越是怠政漸行、隱疾暗生、人心怠惰之際，就越容易出現(xiàn)“天下承平日久，自王侯以下莫不逾侈”的亂象。這正是為什么歷史上很多政權(quán)未盛而衰、速盛速衰，堪稱(chēng)真正盛世的時(shí)期屈指可數(shù)的重要原因。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就之大舉世罕見(jiàn)，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列突出問(wèn)題。不采取有力措施堅(jiān)決解決這些問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)就可能痛失在“最后一公里”。“打鐵還需自身硬”。惟有全面從嚴(yán)治黨，猛藥去疴、重典治亂，革故鼎新、其命維新，才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

      馬克思、恩格斯有一句名言：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。”協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨人必將在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，建立宏圖偉業(yè)、成就偉大夢(mèng)想。

作者系國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任