湖北省教育考試院

深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神

曲青山：深刻把握“四個全面”的精髓要義

      2014年12月，習近平同志在江蘇調(diào)研時第一次提出“四個全面”后，又在多個場合、多次講話中對這一問題作了闡述。當前，全黨正在深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨中央反復要求，學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，要原原本本學、原汁原味學，要學原文、讀原著、悟原理。只有認真學習領(lǐng)會習近平同志關(guān)于“四個全面”的重要論述，才能深刻理解和全面把握“四個全面”的精髓要義。

     “四個全面”提出的社會條件和歷史背景

      習近平同志在江蘇調(diào)研時強調(diào)指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。從這一論述可以清晰地看到，習近平同志第一次提出“四個全面”時，就不是將其作為一般性問題來講的，而是作為黨治國理政的方略和戰(zhàn)略布局來思考、來部署、來強調(diào)的。

      那么，“四個全面”是從哪里來的？它是從“中國特色社會主義偉大事業(yè)”和“黨的建設新的偉大工程”實踐中、從“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中來的。2015年2月11日，習近平同志在同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表共迎新春時的講話中指出，“四個全面”的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

      馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，人的認識來源于社會實踐。“四個全面”是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)進行的頂層設計、謀劃的戰(zhàn)略布局、作出的戰(zhàn)略部署，同時從它的本原意義上說，它來自于實踐、產(chǎn)生于實踐，是由我國現(xiàn)實社會中面臨的諸多問題倒逼而出、呼喚而來。習近平同志強調(diào)的“兩個得出來、一個提出來”，正是對“四個全面”提出的社會條件和歷史背景所作的高度概括和深刻總結(jié)。

      “四個全面”的理論地位和現(xiàn)實意義

      任何一種理論和思想都有自己的定位，都會對社會產(chǎn)生或大或小的作用和影響。“四個全面”在黨和國家各項工作中處于什么地位、要起什么作用？2015年1月19日至21日，習近平同志在云南考察時指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作。在這里，習近平同志強調(diào)要用“四個全面”引領(lǐng)各項工作。雖然，這次講話是對云南工作提出的要求，但對全局工作具有重要指導意義。

      習近平同志在云南調(diào)研后的第三天即1月23日，在中共中央政治局第二十二次集體學習時發(fā)表重要講話，強調(diào)了提出和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要性和必要性。他指出，“面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”這里，習近平同志對為什么要提出“四個全面”進一步作了深刻具體的闡述。

      時隔一周后，2月2日習近平同志在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，全面論述了“四個全面”的理論地位。他說，“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。”“戰(zhàn)略布局”是對“四個全面”最權(quán)威、最規(guī)范、最準確的理論定位。自此，“四個全面”戰(zhàn)略布局得到全黨的認同，并成為我們黨對“四個全面”表述的標準語和規(guī)范語。

      然而，習近平同志對“四個全面”理論地位和現(xiàn)實指導意義的思考并沒有停止，在此后的講話中他不斷進行闡發(fā)。3月29日，他在會見博鰲亞洲論壇第四屆理事會成員時的講話中指出，兩年多來，我們立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障。在這里，習近平同志將“四個全面”放到“中國在新的歷史條件下治國理政方略”“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障”的地位來加以論述和強調(diào)。進而，他在4月28日慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的重要講話中，把“四個全面”提到為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供“理論指導和實踐指南”的高度進行闡發(fā)。他指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局，“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”這就把“四個全面”的理論地位和現(xiàn)實意義提到了前所未有的應有高度。

      “四個全面”的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系

      “四個全面”戰(zhàn)略布局由全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨有機構(gòu)成。馬克思主義認為，整體不等于部分的簡單相加，系統(tǒng)也不等于個別的簡單組合。

      那么，“四個全面”之間是什么關(guān)系？習近平同志在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的重要講話中指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。習近平同志用“戰(zhàn)略目標”和“三大戰(zhàn)略舉措”以及“相輔相成、相互促進、相得益彰”的表述，全面闡述了“四個全面”之間的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，言簡意賅，通俗易懂，簡明扼要。

      此外，習近平同志還深刻論述了全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系，并強調(diào)和重申了對全面從嚴治黨的堅定態(tài)度和決心。2014年12月31日，習近平同志在2015年新年賀詞中指出，我們要繼續(xù)全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權(quán)益、維護社會公平正義、促進國家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。我們要繼續(xù)全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉(zhuǎn)變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子。

      總起來講，習近平同志就“四個全面”之間的關(guān)系強調(diào)，全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，全面深化改革、全面依法治國和全面建成小康社會之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的，全面建成小康社會和全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關(guān)系還是辯證統(tǒng)一的。

      “四個全面”的貫徹和落實

      如何貫徹落實好、協(xié)調(diào)推進好“四個全面”戰(zhàn)略布局？習近平同志在一系列重要講話中對此作了詳細具體的闡述，概括起來有這樣幾個方面：第一，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫馬克思主義中國化、時代化新篇章。第二，緊緊依靠人民，從人民中吸取智慧，從人民中凝聚力量，帶領(lǐng)人民奮力開拓改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面。第三，永遠保持清醒頭腦，繼續(xù)發(fā)揚篳路藍縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談誤國、實干興邦那么一種警醒，敢于戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為。第四，加強理論學習，不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。第五，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應。第六，科學統(tǒng)籌各項改革任務，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會提出的改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。第七，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導干部受到警醒、警示、警戒。第八，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以保證正確方向、形成強大合力。

（作者為中共中央黨史研究室主任）