湖北省教育考試院

侯長(zhǎng)安

      習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒的課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本的工作力度，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來。這一重要論述，深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也對(duì)做好新時(shí)期黨的紀(jì)律檢查工作提出了新要求。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)著重要使命，執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這一重要論述，要求紀(jì)檢工作必須正確處理四個(gè)關(guān)系，樹立正確政績(jī)觀，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面、挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

      正確處理本位和全局的關(guān)系

      人心向背是最大的政治，贏得民心是最大的政績(jī)。反腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能有效遏制腐敗問題，任其滋生蔓延，就會(huì)失去人民的信任和支持，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是贏得民心、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本舉措，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部創(chuàng)造政績(jī)的根本所在。紀(jì)檢工作樹立正確的政績(jī)觀，必須正確處理本位和全局的關(guān)系。

      紀(jì)檢工作必須有全局觀，從關(guān)系黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)于黨的事業(yè)發(fā)展的重大意義，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨工作大局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。紀(jì)檢工作創(chuàng)造政績(jī)，既要胸懷全局，又要立足本位，在其位、謀其政、盡其責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的本職本位是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這是紀(jì)檢機(jī)關(guān)創(chuàng)造政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)“缺位”“越位”“錯(cuò)位”，“種了別人的田，荒了自己的地”，該做的事不做、不該做的事做了不少，讓腐敗分子逍遙于黨紀(jì)國(guó)法之外，就會(huì)辜負(fù)黨和人民的期望，就會(huì)影響全局、貽誤全局甚至損害全局。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在本職本位上應(yīng)該創(chuàng)造的政績(jī)，是其他任何政績(jī)都替代不了、彌補(bǔ)不了的，立足本位才能服務(wù)全局。

      在實(shí)踐中，少數(shù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部在履行職責(zé)上存在偏離本位的問題。有的責(zé)任不清，代替黨委履行主體責(zé)任；有的沖到一線，代替政府部門履行監(jiān)管職責(zé)；有的法紀(jì)不分，偏重于執(zhí)法而忽視執(zhí)紀(jì)。也有的紀(jì)檢干部“屁股沒坐正”，把紀(jì)檢職務(wù)當(dāng)兼職，不愿在紀(jì)檢崗位上有所作為，而是想著在其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域出政績(jī)。牢固樹立正確的紀(jì)檢工作政績(jī)觀，要明確紀(jì)檢姓“紀(jì)”不姓“法”，也不姓“政”。紀(jì)檢的主要職責(zé)就是維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，創(chuàng)造出無可替代的政績(jī)。

      正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

      紀(jì)檢工作樹立正確的政績(jī)觀，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、按客觀規(guī)律辦事。打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要深刻把握反腐敗工作的階段性特征和演變規(guī)律，既不好高騖遠(yuǎn)、也不急功近利，在戰(zhàn)略上作好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，在戰(zhàn)術(shù)上形成凌厲攻勢(shì)，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一。

      當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得明顯成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是“四風(fēng)”問題樹倒根在，稍有放松就可能反彈回潮；腐敗分子雖然被震懾住了，但有的還在窺測(cè)方向，甚至困獸猶斗。形勢(shì)決定任務(wù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須把堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭作為階段性目標(biāo)，把繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、橫下一條心糾正“四風(fēng)”問題作為重要工作任務(wù)來落實(shí)、重要工作業(yè)績(jī)來創(chuàng)造。

      急則治標(biāo)，緩則治本。遏制腐敗滋生蔓延只是萬里長(zhǎng)征的第一步，我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海晏河清。“不敢腐”，需要加大懲治力度、保持高壓態(tài)勢(shì)、形成有力震懾；“不能腐”，需要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在法治軌道運(yùn)行；“不想腐”，需要加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，使黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢記立黨為公、執(zhí)政為民。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制作為履行職責(zé)、創(chuàng)造政績(jī)的根本途徑。大量事實(shí)表明，組織渙散、紀(jì)律松弛會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延、腐敗問題滋生。紀(jì)檢機(jī)關(guān)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，必須抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)源頭。要把紀(jì)律挺在前面，扎實(shí)抓好紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、紀(jì)律維護(hù)、紀(jì)律執(zhí)行工作，邊懲治、邊遏制，邊預(yù)防、邊治本，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

      正確處理執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法的關(guān)系

      黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀(jì)”開始。如果“破紀(jì)”之初不管，等到嚴(yán)重“破法”再去審查，就無異于養(yǎng)癰遺患。過去，有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)把主要精力放在審查黨員干部違法問題上，干部不到違法地步不調(diào)查，而對(duì)干部違反紀(jì)律的問題不管不究。這是錯(cuò)把法律當(dāng)作管黨治黨的尺子，將紀(jì)律底線退守到法律底線。紀(jì)檢工作樹立正確的政績(jī)觀，必須堅(jiān)決糾正這種傾向。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨的紀(jì)律是自己的根本職責(zé)和使命，紀(jì)檢工作必須拿穩(wěn)紀(jì)律“尺子”，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色。

      正確處理執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法的關(guān)系，必須強(qiáng)化兩個(gè)理念：一是強(qiáng)化“紀(jì)”在“法”前的理念。對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問題，紀(jì)律應(yīng)先于法律作出反應(yīng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須把工作理念和思路從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，讓黨員干部在“破紀(jì)”之初就被“當(dāng)頭棒喝”，從中吸取教訓(xùn)，斬?cái)鄰?ldquo;破紀(jì)”到“破法”的通道。在審查黨員干部問題時(shí)，首先要審查違紀(jì)行為尤其是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等行為。對(duì)同時(shí)存在違紀(jì)和違法問題的黨員干部，在查清違紀(jì)事實(shí)、盡快作出黨紀(jì)處理之后，及時(shí)將涉嫌違法犯罪的問題移送司法機(jī)關(guān)處理。二是強(qiáng)化抓早抓小的理念。對(duì)黨員干部的違紀(jì)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，既是執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的具體體現(xiàn)，也是防微杜漸、治病救人的有效方法。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須糾正簡(jiǎn)單地以辦案級(jí)別高低和數(shù)額大小論英雄的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到查辦大案要案是政績(jī)，嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、糾小錯(cuò)同樣是政績(jī)；打“老虎”是政績(jī)，拍“蒼蠅”同樣是政績(jī)；懲治腐敗是政績(jī)，教育挽救干部也是政績(jī)。要始終以啄木鳥精神抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，既使紀(jì)律嚴(yán)起來，又教育保護(hù)干部，防止小錯(cuò)釀成大禍。

      當(dāng)前，我們黨正在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，必然要求紀(jì)律管到全方位、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成“天羅地網(wǎng)”，讓每一個(gè)黨組織、每一名黨員干部都在其中、概莫能外。為此，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須樹立全面執(zhí)紀(jì)理念，既抓廉政紀(jì)律，又抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和其他紀(jì)律；既用紀(jì)律管干部的行為和作風(fēng)，又用紀(jì)律管黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)；既用紀(jì)律管住黨員干部，又用紀(jì)律推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。為了把全面執(zhí)紀(jì)落實(shí)到位，紀(jì)檢機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育。紀(jì)律教育是紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的基本職責(zé)之一。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)律教育必須常抓不懈、常抓常新，以喚醒黨員干部黨的意識(shí)、黨章意識(shí)、黨紀(jì)意識(shí)，使黨員干部把守紀(jì)律、講規(guī)矩變?yōu)樾袨樽杂X，把拒腐蝕、永不沾作為行為準(zhǔn)則。

      正確處理權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系

      紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨的紀(jì)律的“守護(hù)神”，把守著管黨治黨的最后一道防線，手中權(quán)力大，責(zé)任重如山。紀(jì)檢工作樹立正確的政績(jī)觀，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部就要深刻認(rèn)識(shí)到有權(quán)力就有責(zé)任、有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)，正確處理權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。如果只講權(quán)力不講責(zé)任，對(duì)腐敗問題不聞不問，在反腐敗問題上無所作為，就會(huì)成為歷史的罪人。

      正確處理權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，關(guān)鍵是把擔(dān)當(dāng)作為紀(jì)檢干部的職業(yè)品質(zhì)。“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。”現(xiàn)在，反腐敗斗爭(zhēng)正在深入推進(jìn)，紀(jì)檢干部必須堅(jiān)持原則、恪盡職守、敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，大力涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)使命、舍生取義的浩然正氣，一往無前、無所畏懼的政治勇氣，蕩滌污垢、懲貪除惡的凜然銳氣，決戰(zhàn)決勝、不勝不休的千鈞力氣，堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不敢得罪人的問題。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職，失職瀆職就要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)政治性、原則性、紀(jì)律性不強(qiáng)，不敢抓、不敢管的紀(jì)檢干部，該調(diào)整的要調(diào)整、該撤換的要撤換、該問責(zé)的要問責(zé)，決不允許其占著位置而碌碌無為。同時(shí)，著力培養(yǎng)紀(jì)檢干部的擔(dān)當(dāng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施紀(jì)檢干部能力素質(zhì)提升工程，著力提高各級(jí)紀(jì)檢干部開展紀(jì)律審查的能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力、依紀(jì)依法推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的能力。增強(qiáng)紀(jì)檢干部來源的廣泛性、教育培養(yǎng)的針對(duì)性和內(nèi)外交流的經(jīng)常性，提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

      正確處理權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，還要讓紀(jì)檢干部有底氣、能硬氣。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須牢固樹立“正人先正己”的理念，把干凈作為紀(jì)檢干部的基因來培養(yǎng)，把自身過硬作為“金字招牌”來打造，始終對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把管人管權(quán)管事結(jié)合起來，形成健全的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，使之自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。堅(jiān)決以零容忍態(tài)度查處紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部違紀(jì)違法問題，“清理門戶”、“拔掉爛樹”、純潔隊(duì)伍，以鐵的紀(jì)律打造黨充分信任、人民群眾充分信賴的紀(jì)檢“鐵軍”。

     （作者為中共湖北省委常委、紀(jì)委書記）