湖北省教育考試院

（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

王曉東：爭當改革促進派

      中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十二次會議強調(diào)，要有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動力，也是精神內(nèi)核和方法路徑。改革進入深水區(qū)和攻堅期，各級領(lǐng)導干部必須深入學習貫徹習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，爭當改革促進派。

      用習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦

      思想是行動的先導，認識的高度決定改革推進的力度。爭當改革促進派，必須堅持用習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，切實把握精神實質(zhì)、思維方法、立場觀點、使命責任，真正做到想改革、謀改革、善改革，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。

      牢牢把握改革的地位作用，堅定改革信念。30多年來，正是改革的不斷深化，才極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，奠定了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，迎來了實現(xiàn)中國夢的曙光。展望未來，只有將改革不斷推向深入，才能從根本上破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，為民族復(fù)興開辟更加廣闊的前景。正如習近平同志所指出的，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。兩個“關(guān)鍵一招”進一步凸顯了全面深化改革的重要地位和作用，極大凝聚了黨心民心。我們必須始終堅持改革開放這個當代中國最鮮明的特色，始終高舉改革開放這個我們黨最鮮明的旗幟，堅定改革信念，形成改革的強大合力。

      牢牢把握改革的目標任務(wù)，明確改革方向。習近平同志強調(diào)，“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。當前，我國社會主義實踐的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。制度具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性和根本性。全面深化改革，必須始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一根本方向，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      牢牢把握改革的路徑方法，提升統(tǒng)籌謀劃能力。堅持正確的改革方法論，是我國改革取得成功的寶貴經(jīng)驗。改革向縱深推進，遇到的挑戰(zhàn)、風險和考驗比過去更嚴峻、更尖銳、更復(fù)雜。習近平同志強調(diào)：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”在戰(zhàn)略要求上，強調(diào)改革的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；在改革重點上，強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，重點完善基本制度、健全市場體系、優(yōu)化政府治理；在改革關(guān)系上，強調(diào)處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。我們要深入領(lǐng)會習近平同志關(guān)于改革路徑方法的重要論述，提升謀劃改革、推進改革的能力。

      牢牢把握改革的依靠和保障，凝聚改革力量。為了誰、依靠誰，是全面深化改革面臨的首要問題。為人民改革，是全面深化改革最鮮明的價值導向。習近平同志指出，改革要讓人民群眾有更多獲得感。改革是億萬人民自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革的力量源泉。只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，改革才能得到人民群眾的支持和擁護，才能克服艱難險阻、不斷向前推進。堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是全面深化改革的根本保障。習近平同志強調(diào)，“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”當前，我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟多元、利益多樣，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。只有堅持黨對改革的領(lǐng)導，才能確保改革的性質(zhì)不變、局面不亂、力量不斷。只有加強黨的建設(shè)，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，改革才能在良好的政治環(huán)境中有效推進。

      不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力

      習近平同志指出，要切實增強改革定力，保持改革韌勁，不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。“精確發(fā)力”，就是要校正改革準星，著眼于解決根本問題、突出問題，“打蛇打七寸”，使改革更接地氣、更有含金量；“精準落地”，就是著眼于改革設(shè)計方案落實，讓改革落地、生根、見效。改革促進派必然是實干派、實效派，必須不斷推出符合實際的改革方案，苦干實干，不斷取得群眾歡迎、發(fā)展需要的實效和實績。

      在改革關(guān)鍵點上發(fā)力，在突破重大問題上落地。改革是一場深刻而全面的社會變革，既要整體推進，又要牽住“牛鼻子”，防止不分主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，也是牽引其他領(lǐng)域改革的龍頭。應(yīng)緊扣理順政府與市場關(guān)系這個核心，重點解決好政府越位、錯位、缺位問題，真正讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展是解決當代中國一切問題的關(guān)鍵，全面深化改革必須圍繞發(fā)展來謀劃、圍繞發(fā)展來部署，立足于激發(fā)市場活力深化改革，立足于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化改革，立足于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級深化改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。應(yīng)堅持問題導向，找準問題、正視問題，有的放矢、對癥下藥，著力在影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性重大問題、制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾和人民群眾反映強烈的民生訴求上，找準改革突破口，提升改革質(zhì)量。

      在總體謀劃上發(fā)力，在實施措施上落地。爭當改革促進派，既要善于謀全局謀大勢，又要善于謀方法謀落實。凡屬中央頂層設(shè)計明確的改革任務(wù)，都要不折不扣抓落實；中央授權(quán)的探索事項，要不等不靠抓試點；從地方實際出發(fā)確定的改革自選動作，要千方百計抓突破。謀劃千條萬條，不落實都是白條。應(yīng)更加重視實施層面的具體策劃，善于把總體謀劃變?yōu)楣ぷ饔媱?，把?zhàn)略思路變?yōu)樾袆泳€路，提高政策質(zhì)量和可操作性。爭當改革促進派，必須善抓落實。圍繞中央部署的改革方案，制定力度大、措施實、接地氣的落地方案，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，確保各項改革不走偏、不走樣、不變形。推出改革任務(wù)主體責任清單制度，確保改革責任可檢查、可考核、可追責。嚴把改革督察關(guān)，改革推進到哪里，改革督察就跟進到哪里。

      在把握規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性推進上落地。爭當改革促進派，應(yīng)善于把握改革的內(nèi)在規(guī)律，認識和遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律。在把握改革規(guī)律上發(fā)力，就是把握好改革的節(jié)奏、時序和力度，循序漸進，持續(xù)發(fā)力，既有勇氣跑出改革的“最先一公里”，又有毅力堅持跑好改革的“最后一公里”。更加注重改革的整體性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，善于找準改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，推動改革向更健康有序的狀態(tài)發(fā)展。在創(chuàng)造性推進上落地，就是要根據(jù)改革的整體謀劃和頂層設(shè)計，因地制宜落實政策、推進改革。全面深化改革面臨的重大問題、突出問題，既有全局性的也有局部性的，既有整體的也有個體的，需要從宏觀、中觀、微觀不同層面加以區(qū)分，具體謀劃，分類施策。各個地區(qū)的發(fā)展情況不盡相同，遇到的問題也各有差異，不存在解決不同地方、不同問題的“萬能靈藥”。在全面深化改革中，鼓勵地方積極探索、創(chuàng)造性貫徹中央統(tǒng)一部署，是黨的解放思想、實事求是思想路線在改革中的具體體現(xiàn)。全面深化改革，是宏觀思考與微觀探索、頂層設(shè)計與基層實踐的有機結(jié)合。在改革探索中，既要堅持改革的方向、原則和底線，又要鼓勵大膽試、大膽闖、大膽改，允許試錯、寬容失敗，讓想改革、敢改革的人更有勇氣、銳氣、底氣。

      在凝聚改革力量上發(fā)力，在人民群眾獲得感上落地。“一切為民者，則民向往之”。改革的成果如果不能為群眾所共享，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。只有把增強人民群眾獲得感作為改革的出發(fā)點和落腳點，才能燃起群眾的改革激情，凝聚最廣泛的改革共識，最大限度地集中群眾智慧，匯合成推進改革的強大力量。讓人民群眾有更多獲得感，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果。爭當改革促進派，就要在聯(lián)系群眾中思考改革、在推進改革中聯(lián)系群眾，切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點菜”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗，以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，形成持久的改革動力。

（作者為中共湖北省委常委、常務(wù)副省長）